事关暂停国债买入、汇率变化……央行最新回应！

财富 2025-01-14 19:25 上海

2025.01.14

本文字数：3147，阅读时长大约5分钟

导读：人民银行汇率政策立场是清晰和一以贯之的，保持人民币汇率基本稳定的目标不会改变。

作者 | 第一财经杜川

人民币贬值压力增加是否会制约货币政策的宽松空间和力度？央行为何会“暂停国债买入”操作？后续，央行将如何进一步拓展利率政策空间？

1月14日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，中国人民银行副行长宣昌能、货币政策司司长邹澜、调查统计司负责人张文红回应了上述市场关切热点。

宣昌能在回答第一财经提问时表示，为实现推动社会综合融资成本下降的目标，将综合施策拓展利率政策空间。

保持人民币汇率基本稳定的目标不会改变

近期，中国国债收益率下行，中美利差持续扩大，人民币贬值压力增加。

宣昌能表示，未来一段时间，外部环境复杂性、严峻性和不确定性可能进一步上升，但中国的经济基础坚实，经常账户保持顺差，跨境资本流动自主平衡，外汇储备充足，外汇市场有韧性，为保持人民币汇率基本稳定提供了确定性和有力支撑。

去年9月以来出台的一揽子增量支持政策将持续落地见效，中央经济工作会议部署2025年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将进一步巩固中国经济回升向好态势。

宣昌能表示，人民银行汇率政策立场是清晰和一以贯之的，保持人民币汇率基本稳定的目标不会改变，多年来在应对外部冲击中积累了丰富的经验，我们有信心、有条件、有能力坚决实现目标。下阶段，将继续综合采取措施，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

进一步完善两项支持资本市场工具设计

资本市场既是信心的“风向标”，也是金融资源配置的重要渠道，与经济发展密切相关。

2024年央行新设了两项支持资本市场稳定发展的货币政策工具，一是正式设立股票回购增持再贷款；二是正式启动互换便利操作。

“考虑到现行监管规定不允许企业贷款购买股票、相关证券机构也面临资金不足的问题，因此，人民银行创设了支持资本市场稳定发展的两项工具，希望以此来提升相关机构融资能力和投资能力，为这些机构持续落实新的管理要求创造条件、提供激励。”邹澜表示。

截至2024年末，证券、基金、保险公司互换便利累计操作超过1000亿元，金融机构已经和超过700家上市公司或者主要股东签订了股票回购、增持贷款合同，金额超过300亿元，2024年全市场披露回购、增持计划上限接近3000亿元。

邹澜表示，在股票市值被明显低估时，上市公司、主要股东和证券机构从自身利益出发，将有足够意愿运用两项工具提供的低成本增量资金去回购或者增持股票，这样就形成内在的稳定平衡机制，能够有效发挥稳定市场作用，遏制市场负向循环。

邹澜称，人民银行将根据前期实践经验，进一步完善工具设计和制度安排，不断提升工具使用的便利性，相关企业和机构可以根据需要随时获得足够的资金来增加投资。

回应暂停在二级市场买入国债操作

近期，央行决定阶段性暂停在公开市场买入国债，引发市场热议。

谈及原因，邹澜回应称，人民银行尊重市场，尊重每一个自担风险、自主决策市场参与者的选择，也高度重视国债收益率变化所反映的市场信息。考虑到中国债券市场发展的时间还比较短，上世纪90年代以后，没有经历过大的波折，不是所有的投资者、管理者、尤其是社会公众，都熟悉政府债券高投资回报背后隐藏的市场价格风险。因此，人民银行加强了宏观审慎管理，多次提示风险，强化市场监管，并且在一级市场发行较少的时间段，暂停在二级市场买入操作，转而使用其他工具投放流动性，这样能够避免影响投资者的配置需要、加剧供需矛盾和市场波动，目的就是希望市场能够行稳致远。

邹澜强调，国债代表国家信用，如果持有到期，一定能收到本金和约定的票面利息，没有信用风险，所以国债通常也被认为是一种安全资产。“但由于长期国债票面利率是固定的，市场预期利率的变动会造成二级市场交易价格的波动，有时波动还会比较大，所以投资国债并非没有风险。”

2月上旬公布修订后的统计口径M1

中国人民银行发布公告称，决定自统计2025年1月份数据起，启用新修订的狭义货币（M1）统计口径。

此次优化M1统计口径，是在现行的M1基础上，进一步纳入了个人活期存款、非银行支付机构客户备付金。

张文红表示，金融统计数据是对金融运行情况的客观反映，统计指标口径的确定，应该从科学性和有效性出发，为政策决策提供信息支持。我们通过对历史数据测算后发现，修订后的M1数据与经济增长指标的相关性增强，稳定性也有所改善。中国人民银行将一如既往地保持统计数据的透明度，将于今年1月份数据开始按修订后的口径统计M1，预计在2月上旬向社会公布。在首次公布的同时，还将公布去年1月份以来修订后的M1余额以及增长速度。

将综合施策拓展利率政策空间

宣昌能在回答第一财经提问时表示，为实现推动社会综合融资成本下降的目标，将综合施策拓展利率政策空间。

一是继续强化利率政策执行。去年，人民银行集中整治了通过违规“手工补息”高息揽储的行为，今年将继续加强这方面的工作，进一步降低银行整体负债成本，缓解银行净息差压力，更好平衡银行业资产负债表健康性和实体经济融资成本下降之间的关系。

二是兼顾好内外平衡。人民币汇率稳定具有坚实基础，将多措并举，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，为根据国内经济金融形势需要进行调控奠定良好基础。

三是加快补充银行资本金。财政部近期已经明确将通过发行特别国债支持大型商业银行补充资本，地方专项债也是中小银行资本金补充的重要渠道，这也是发挥财政政策和货币政策合力的重要体现。国家财政采取措施补充银行资本金，能够提升银行稳健经营能力，有效服务实体经济和抵御风险，在一定程度上也弥补了实体经济融资成本下降对银行内源性资本补充的影响。

发挥好结构性货币政策工具作用

目前，各领域政策框架基本健全，结构性货币政策工具对五方面都实现了全覆盖，金融支持力度不断加大。

邹澜表示，下一步，人民银行还将进一步完善顶层制度设计，制定做好金融“五篇大文章”指导意见，聚焦重点领域和薄弱环节细化政策举措，全面提升金融服务实体经济质效。一是强化正向激励，发挥好结构性货币政策工具和宏观信贷政策的牵引带动作用，加强与财政政策配合，引导金融机构加大信贷资源投入和优化信贷结构。二是提升金融机构服务能力，完善金融机构内部激励约束机制，进一步丰富金融产品谱系，提升风险评估能力和金融服务技术水平。三是拓宽融资渠道，支持企业通过债券、股权等市场融资，提高直接融资比重。

为境内外主体持有使用人民币营造良好环境

近年来，人民币国际化使用各项指标稳步提升，跨境人民币业务服务实体经济的能力持续增强。

例如，在储备功能方面，80多个境外央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。在离岸人民币市场方面，香港人民币存款余额超过1万亿元，人民币贷款余额接近7000亿元，均达到了历史较高水平。

宣昌能表示，下阶段，人民银行将继续坚持市场驱动、互利共赢的原则，统筹好发展与安全，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。一是加强本外币的协同，进一步完善跨境人民币使用政策，提升跨境人民币业务办理的便利程度。二是支持以人民币开展投资和流动性管理，增加风险对冲工具，支持上海建设人民币金融资产配置中心和风险管理中心。三是便利经营主体以人民币开展跨境融资活动，支持开展人民币贸易融资、境外贷款以及人民币债券发行等业务。四是完善离岸人民币流动性的供给机制，支持离岸人民币市场健康发展，巩固和提升香港国际金融中心和离岸人民币业务枢纽的地位。五是完善跨境人民币使用的基础设施安排，合理新设人民币清算行，不断提升人民币跨境支付系统的功能和服务。

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