【整治指尖上的形式主义】专家解读｜深化整治“指尖上的形式主义” 以数据共享推进基层减负

政务 2024-11-12 17:05 黑龙江

　　“指尖上的形式主义”是指形式主义在数字化背景下的新变种，它增加了基层行政人员和群众的无谓数字劳动，导致数字资源配置效率低下，成为加重基层负担的一个突出因素。2023年12月，中央网络安全和信息化委员会发布了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理，大幅提升电子政务管理服务效能，健全完善常态化监管措施和长效工作机制。今年以来，各地结合实际情况，积极探索、主动作为，从制度建设、机制完善、流程优化、技术应用等方面下力气，“指尖上的形式主义”整治取得了积极成效。从整治实践看到，江西、重庆等地以“数据”为抓手，通过推动政务数据高效共享和深化应用，为基层干部“指尖”松绑，不仅大大减少了重复填表报数交材料的压力，也显著提升了业务工作效率。可以说，加强数据共享、持续深化政务数据体系建设，是落实《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》精神的要求，更是推动实现基层治理能力和治理体系现代化的重要举措。

　　近期，中央网信办印发了《“指尖上的形式主义”全国整治工作方案》，并召开了“指尖上的形式主义”全国整治工作会议，围绕落实《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，对规范政务应用程序管理、持续深化整治作出部署，明确提出要强化数据共享和集约建设，切实推动信息化赋能基层减负增效。

　　一、数据不共享是加重“指尖上的形式主义”和基层负担的突出因素

　　数字化应用中的形式主义问题，如强制使用、过度留痕、多头填报、滥用排名等，重数量而忽视质量，重留痕而轻视结果，这些问题不仅耗费基层干部大量时间、精力，而且背离了发展电子政务的初衷，影响了数字化改革的实效。一些地方政务APP缺乏整合，导致工作内容重复，数据多头填报，浪费资源，降低工作效率。这些问题使基层干部超负荷运转，身心疲惫，滋生厌倦。基层干部将大量时间和精力用在打卡、刷分、留痕上，做了很多虚功，不求实效，对政府公信力造成不良影响。这些问题容易导致传统的慵、懒、散、漫等不良工作作风不自觉地由线下转到线上，破坏了基层的政治生态，是必须下决心解决的现实问题。

　　形式主义具有顽固性，要准确把握问题的深层矛盾和源头矛盾，不能头痛医头、脚痛医脚。基层任务千头万绪，基层行政人员和群众对“上面千条线”中每条线的业务可能都要采集和提供数据。正是这种业务分散、部门分立的行政体系与数字化转型对整体性的要求之间的张力，加重了基层行政的数字负担。如果高频业务、复杂业务能够实现业务数据的有效共享与协同，就无需进行重复的采集、录入、填表报数等工作，数据“多源校核”能够代替工作人员机械性的核查、留痕事务。通过实时数据共享能够化解基层工作人员面对工作群繁多、下班后守着手机电脑的问题，通过集约化数据治理以及政务系统、平台、APP、公众号的整合，能够提高资源配置与使用效率。因此，深入推进数据共享与协同是化解基层负担问题的关键举措。

　　二、破除数据壁垒，实现数据共享还面临着诸多问题

　　目前，数据资源条块分割的现象在一定范围内依然较为普遍，数据标准不统一、供需不匹配、数据部门化的问题仍然存在，尚未有效解决“信息孤岛”“数据烟囱”问题。同时，数据供给的规模和质量都还不够，数据资源利用的渠道和方式还是不丰富、不便捷，数据“中看不中用”等情况依然存在，难以支撑政务数据的高效共享和开发利用，也难以为群众提供真正无边界、一站式的公共服务。

　　数据共享阻力大、顾虑多，制约不同部门和层级之间政务应用整合和数据共享有几点共性的问题。一是一些地区和部门大量业务信息仍在纸质载体上记录和传递，职能业务的数据化程度不够，支撑深度应用需求的高质量数据不够，“数据匮乏”的现象亟待扭转。二是政务部门为了在履行职能的过程中占据主动，倾向于自己采集收集数据，从而造成大量的数据重复采集，并导致数据来源不一、数据内容矛盾冲突等问题。三是不同部门个性化定制的数字平台在长期独立运行后再协同整合十分被动，增加了数据治理的难度。四是部门基于利益考量和规避责任风险，缺少责任意识和主动性共享开放自采数据，组织的分立和不同业务之间的衔接不畅进一步加剧了基层负担。

　　在政务数据共享方面，部分部门和地方尚未建立起高效运行的数据共享机制。数据具有易复制传播的特性，数据提供方会由于风险不可控因素产生顾虑，往往不愿或不敢将数据共享。数据使用方责任边界模糊，在利用数据过程中可能导致安全、保密等方面的问题。数据能否共享、如何共享等问题往往缺乏权威判定，有时一方说需要共享，另一方却说不能提供，仍存在部门之间点对点、一事一议沟通协调获取数据的现象，协调难度和沟通成本较高，供需对接长效机制需进一步固化。

　　三、集约化推进电子政务应用建设，以数据共享推进基层减负

　　各级电子政务建设务必要避免为了数字化而数字化的本末倒置行为，应紧紧围绕干部群众的业务工作和办事服务需求，以及使用习惯，加强政务应用程序的统筹管理，确保电子政务服务的供给质量。要坚持以用户为中心，注重功能聚合，聚焦整体性、系统性、协同性，做好政务应用程序的顶层设计和架构，优化界面设计，统一办事入口、统一身份认证、统一服务事项。促进电子政务应用互联互通，及时去冗，避免重复建设和使用。充分发挥网信部门的统筹协调作用，建好用好统筹协调机制，做好电子政务和政务应用程序设计相关任务的分解、落实与统合应用，从而真正实现电子政务的统筹管理、整体设计、一体化推进。

　　提升电子政务应用与服务能力的基础是数据共享。要对政务数据进行编目和汇聚，对部分高频、高外溢性的数据进行集中存储，通过物理汇聚和逻辑共享的方式，方便实现多方共用。要加大数据共享交互力度，推进区域政务数据目录体系的建设与应用，指导各地方各部门进一步加强内部自建系统整合，畅通内部“微循环”；打通垂直系统，推进上级部门数据按需向基层“回流”。一方面，要充分利用现有数据资源体系的骨干平台设施，强化数据共享流通“干线”的承载能力，加强政务数据共享枢纽作用，提升对数据按需共享的支撑保障能力。另一方面，要加强数据在层级之间的双向共享，既要充分发挥数字化智能化对宏观管理决策和省域市域整体治理的重要作用，又要确保数据赋能基层治理与服务提供的便捷性、实效性。

来源：网信中国

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NzIzMTA2NQ==&mid=2447854619&idx=3&sn=82202d9514e16c90531575a94978ccc5

网信七台河

七台河本地新闻早知道，本地信息全包括！网络违法和不良信息举报邮箱：swwxbag@163.com

最新文章

市委常委会召开会议王文力主持并讲话

【气象预报】七台河勃利雨夹雪转中到大雪预报

【标准化】全集！关于标准的基础知识！

王文力李兵会见上海电力等企业来宾

【关注】依七高速（七台河段）限行限速！收藏｜活力七台河公众平台高速路况随时查！

【标准化】原则要求！制定国家标准……

上新啦！七农投冠军系列文创产品——礼遇冠军城

看图学习·乌镇“网事”｜携手迈进更加美好的“数字未来” 习主席这样阐释

【公告】国家互联网信息办公室关于发布第十七批境内区块链信息服务备案编号的公告

【节气里的大美中国】迎冬小雪至，顾护阳气应注意

《中国互联网发展报告2024》和《世界互联网发展报告2024》蓝皮书发布

【权威发布】《2024年全球发展倡议数字合作论坛主席声明》发布

【提醒】厚衣服备好！寒潮将影响我国大部地区

【优化营商环境】《黑龙江省优化营商环境条例》第六章法治环境

关于印发《黑龙江省关于支持鼓励引导民营经济健康发展的若干政策措施》的通知

【一图回眸】乌镇“网”事 | 一图看中国30年“上网”史略

【网络安全 “河”你e起】轻松“兼职”却变了味，女大学生涉诈骗获刑

王文力：更好担负起新的文化使命为建功新时代提供强大精神动力

【网络文明】网络暴力：隐藏在屏幕后的利刃，该如何应对？

【优化营商环境】《黑龙江省优化营商环境条例》第五章开放环境

【标准化】发布！企业标准随机抽查指引

王文力：强化改革担当狠抓改革落实为全市经济社会高质量发展增动力添活力

【要闻】陈志：坚持党建引领乡村振兴发展切实巩固拓展脱贫攻坚成果

【优化营商环境】《黑龙江省优化营商环境条例》第四章市场环境

【标准化】质量要求！编制国家标准……

习近平在二十国集团领导人第十九次峰会第二阶段会议关于“全球治理机构改革”议题的讲话（全文）

【网络文明】登顶热搜的“血衣”背后......

国家互联网信息办公室发布《移动互联网未成年人模式建设指南》

【关注】涉及黑龙江！中央气象台继续发布大风蓝色预警

【网络文明】筑牢网络暴力治理法治之基

【网络安全 “河”你e起】关注“两高一弱”，让黑客无“机”可乘

【关注】13款App涉嫌违规！卸载→

【标准化】2024版！标准化法实施条例

杨金铭深入勃利县基层党建和乡村振兴联系点、包联企业进行调研

奥运冠军之城—七台河冬季冰雪旅游推介走进青岛

王文力：勇于担当真抓实干以公安工作现代化服务保障七台河高质量发展

【网络安全 “河”你e起】网警提醒，警惕“买寄黄金”诈骗

王文力会见韩国曾坪郡郡守李在荣

七台河市第八次归侨侨眷代表大会举行王文力申建平讲话李兵柯冰陈秀芬出席

李兵：切实落实属地安全监管措施全面提升煤矿安全保障能力

【网络文明】“破咒术” 警悟空带你破解网络暴力

【标准化】重视人工智能标准化建设

习近平对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出重要指示

李兵：坚定信心全力以赴推动经济企稳向好压实责任切实提高生态环境保护水平

【整治指尖上的形式主义】专家解读 | 健全防治“指尖上的形式主义”长效工作机制

【网络文明】“他们对一个高中生的恶意，竟然这么强烈！”

【网络安全 “河”你e起】网警带你揭开网贷背后的“暴力”

李兵：扎实推进冬季冰雪旅游“百日行动” 不断提高冰雪旅游吸引力竞争力

李兵会见韩国曾坪郡郡守李在荣

【整治指尖上的形式主义】专家解读｜深化整治“指尖上的形式主义” 以数据共享推进基层减负

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉