近日，全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院筛选并发布10件劳动法律监督“一函两书”典型案例。全国总工会微信公众号将陆续推出10件典型案例的专家解读，敬请关注！
按时足额获得劳动报酬是劳动者最关心的权益。农民工被拖欠劳务费该如何异地维权？“工会+法院”协作机制和“一函两书”制度的落实是如何使农民工异地维权更加方便、快捷？
今日一起来看案例五——《福建省厦门市湖里区引入“12368”热线助力工会化解农民工异地维权难》。
案例介绍
2024年1月初，贵州籍农民工张某向福建省厦门市湖里区人民法院“12368”诉讼服务热线咨询欠薪纠纷网上立案事宜。张某称，自己在该区某项目工程做铝板安装工，承包劳务项目的个人拖欠其3225元劳务费，其现已不在厦门务工，不知如何维权。
福建省厦门市湖里区人民法院研判后认为，该案标的额较小且争议不大，张某异地诉讼有诸多不便，更适合通过“工会+法院”纠纷化解机制处理，遂引导张某至该区总工会劳动法律监督委员会进行调解。
典型意义
按时足额获得劳动报酬是劳动者最关心的权益。欠薪纠纷关系劳动者生存利益的维护，保障其利益诉求快速实现具有重要意义。人民法院立足司法职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效发挥调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，让大量矛盾纠纷止于未发。针对农民工异地讨薪难的问题，人民法院将“12368”诉讼服务热线作为化解矛盾纠纷的前沿阵地，通过分析研判，将标的额小、争议不大的案件引导至工会调解化解。工会发挥贴近一线优势，及时通过发出《工会劳动法律监督意见书》，促使案涉项目企业全额支付劳务费。“工会+法院”协作机制和“一函两书”制度的落实使农民工异地维权更加方便、快捷，降低了维权成本。
专家点评
点评人：冯鸿昌 全国人大代表、厦门港务控股集团有限公司工会副主席、厦门集装箱码头集团有限公司党委委员、工会主席
“法院+工会”热线联动，
解农民工异地维权之难
党中央和国务院高度重视农民工的欠薪问题。解决农民工欠薪问题，保障他们的“血汗钱”足额支付，关系到千千万万农民工家庭的生计、社会和谐稳定的维护。农民工具有较大的流动性，因此异地诉讼维权成本高、举证难度大。福建省厦门市湖里区人民法院引入“12368”诉讼服务热线助力工会化解农民工欠薪案例，为我们有效解决农民工异地维权难问题提供了很好的解题思路，可以说是“小案件”折射“大智慧”，以下几点意义非常值得借鉴。
一是诉前分流，寻求矛盾最优解。近年来，人民法院受理的农民工欠薪案件数量不小，对于确需裁判定分止争的，可以引导至快立、快审、快结的绿色通道，以高效公正的裁判、有力的执行，依法保护劳动者的合法权益；对于案涉标的额小、权利义务明确、异地诉讼不便的案件，则可以通过先行远程协商调解的方式缓和劳动者与用人单位之间的矛盾纠纷。在案例中，福建省厦门市湖里区人民法院对于咨询立案的劳动者，先行耐心了解情况，分析劳动者的诉讼能力、诉讼成本和诉讼风险，在其自愿的基础上引导至湖里区总工会劳动法律监督委员会先行调处。可以说，人民法院对当事人进行精准的诉讼能力画像，根据当事人实际情况进行诉前分流，加强对调解的指导，是充分保障劳动者合法权益的关键所在。
二是协同联动，跑出维权加速度。处理欠薪问题是非常复杂的系统工程，需要各部门协调、联动，各自发挥自己的优势，只有调动一切可利用的资源，才能把矛盾纠纷化解在萌芽状态。在这个案件中，我们可以看到人民法院首先通过“12368”诉讼服务热线获悉农民工欠薪网上立案信息，随即引导至区总工会劳动法律监督委员会及时处理。人民法院与总工会在收到欠薪线索后立即响应，接听即办理，确保农民工讨薪诉求得到及时回应。在这起化解农民工异地维权案件中，形成了“热线+专席+职能部门”的纠纷联动化解新模式，通过“法院+工会”双方的全力配合，真正实现远程受案、就地处理、云端沟通、协同化解，让农民工欠薪案件调处跑出加速度。
三是机制畅通，纠纷消弭于萌芽端。近年来，福建省厦门市湖里区依托创建园区枫桥职工法律服务一体化机制，推动构建“工会+法院+检察院+司法+人社”的工作格局，形成了信息共享、风险预警等快速响应机制，促进了工会劳动法律监督与其他监督形式有效衔接，真正做到柔性监督与刚性保障相结合。这个案例即是“园区枫桥”以及“一函两书”制度在农民工欠薪领域的一次成功实践。在工会监督员向案涉企业发布《工会劳动法律监督意见书》后，企业项目部负责人现场协调，向农民工通过转账足额支付了欠薪，推动了案件依法妥善处理。经了解，2024年4月，厦门市中级人民法院、厦门市人力资源和社会保障局、厦门市总工会三家单位共同签署意见。9月，厦门市中级人民法院联合厦门市人力资源和社会保障局在全省率先开发了劳动人事争议裁审衔接数据平台，建立裁审信息共享比对机制，进一步完善了本市劳动争议源头治理协同机制。另外，厦门市各区人民法院也在厦门市中级人民法院的指导下，分别与各区总工会建立了劳动争议源头预防、多元化解的协同衔接机制，发挥各自优势，积极预防和妥善化解劳动争议。作为全国人大代表，我希望人民法院能够持续加强与总工会在劳动者权益保障方面的协同配合，立足各自的职能并发挥优势，携手促推用人单位规范用工、劳动者合法维权，助力构建和谐劳动关系。
来源：全国总工会微信公众号
