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7月16日本周二,就在政府辞职前几个小时,不低于八项《移民法》实施法令在《政府公报》上发布。它们特别涉及“遵守共和国原则的承诺合同”,所有外国人必须签署该合同才能获得居留证,还包括工作许可的颁发条件以及驱逐和居住监控。这些法令的发布距离该有争议的法律颁布已近六个月,并且部分条款被宪法委员会审查后删除。。。
从2024年一月开始,法国新的移民法一经公布,就引起社会哗然。虽然新的移民法针对国际留学生的政策保持不变,但是身为留学生群体,尤其是希望毕业后能留在法国工作,或者希望通过学业实现移民的小伙伴,新的移民法确实会造成一定程度上的影响。
一起来详细了解一下!
国际学生的接待条件和目标保持不变
高等教育和研究部长Sylvie Retailleau重申:“国际学生是法国的宝贵财富。”
在2024年1月25日关于《控制移民、改善融入的法律草案》的决定中,宪法委员会认为涉及国际学生的措施违宪,包括设立回国保证金(第11条)、每年证明学习的真实性和严肃性的义务(第12条)以及对非欧盟学生普遍提高学费且无免除可能(第13条)。颁布的法律不会对国际学生在法国的学习过程和生活条件产生任何影响。
“欢迎来到法国”战略自2019年启动以来,确定了到2027年接收50万名国际学生的目标。目前,有超40万名国际学生在法国学习,五年内增长了17%。
这一战略将使法国,作为全球第六大留学目的地,进一步巩固其接待国际学生和科学家的地位。
高教署指出,在这一战略框架下,法国已经做出了诸多努力来简化国际学生的程序,尤其是通过数字化手段。此外,法国也是世界上少数允许外国学生享受社会福利和医疗保险的国家之一:比如住房补贴,交通补贴等。
此外,高教署还指出,新的移民法保留并简化了“人才卡”制度,这是一种多年度居留许可,适用于在法国获得硕士学位的外国毕业生、国际博士生或企业创始人。
2024/2025学费和注册费的新变化
在全球留学目的地竞争中,法国的教育具有无与伦比的性价比优势。法国公立高等教育机构的注册费用较低,因为政府承担了部分教育成本。尽管实际的学习成本与世界其他地方相同,每年约为10,000欧元,但在法国,国家承担了大部分费用。选择在法国学习意味着可以享受高质量且广泛可及的教育。新的移民法并未改变非欧盟学生在公立大学的学费,这些费用在《教育法典》第R719-50条中已被规定:
本科每年2,770欧元;
硕士每年3,770欧元;
博士每年380欧元;
每个学校还可根据自身情况提供免学费的机会。但2024/2025学年的注册费学费有新的变化:
对于法国学生或欧盟、欧洲经济区或瑞士的学生,法国政府继续承担您在公立高等教育机构的大部分学习费用。2024/2025学年的注册费为:
本科:每年175欧元;
硕士:每年250欧元;
工程师课程(在高等教育部监管下的机构):每年618欧元;
博士:每年391欧元。
部分非欧盟学生与法国及欧盟学生的注册费相同,具体包括:
魁北克省学生;
持有长期居留证的国际学生或已在法国纳税超过两年的学生;
获得难民或补充保护身份的学生及其子女;
攻读博士、研究指导资格和医学、牙科、药学第三阶段学位的国际学生;
无论国籍,在大学预科班注册并同时在大学注册本科课程的国际学生;
在2018/2019学年注册于公立高等教育机构(本科、硕士、博士)的学生;
在2019/2020学年之前注册于法国外语中心(FLE)的学生。
注意:某些工程师学校的费用不同,例如隶属于国防部(如ENSTA Paris Tech、ISAE、Polytechnique)、经济部(如Mines Paris Tech、Institut Mines Telecom学校)和农业部(如AgroParisTech、Montpellier Sup Agro)的学校。请务必查看感兴趣学校的网站了解具体费用。此外,还有工程师学校的入学考试费用。
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对于非欧盟学生
首次在2024/2025学年注册本科、硕士或工程师课程时,您需支付不同的注册费。国家承担了您学习费用的三分之二。您需支付的注册费为:
本科:每年2,850欧元;
硕士:每年3,879欧元。
如果在2024年秋季开始博士课程,国家仍将承担大部分费用,您的注册费为391欧元。非欧盟博士生不适用于不同的注册费标准。
另附上公立学校的名单:
https://www.campusfrance.org/fr/system/files/medias/documents/2019-01/Liste%20des%20%C3%A9tablissements%20publics%20relevant%20du%20ministre%20charg%C3%A9%20de%20l%27enseignement%20sup%C3%A9rieur%20entrant%20dans%20le%20champ%20du%20paiement%20des%20frais%20d%27inscription%20diff%C3%A9renci%C3%A9s.pdf
法国设定移民配额
外国学生在完成学业后将受到移民配额限制。议会将负责在未来三年内确定允许入境法国的外国人数量上限。
签署声明的大学校长们表示:“这些有损国家尊严的措施严重危及法国高等教育和研究的吸引力战略。”
这一观点也得到了法国高等院校联盟(CGE)的认可,该联盟强调了“如果移民法颁布,可能带来的不利影响”。此外,工程师学院校长委员会(Cdefi)也认为“这项法案的方向与‘欢迎来到法国’计划完全相反”,而该计划的目标是到2027年每年接收50万名外国学生。虽然法国移民配额设置存在巨大争议,但毋庸置疑,越高学历的外国学生,能力越强的外国学生成功移民的几率更加大,这就意味着:优秀的法语能作为工作语言,大学校或工程师学校或高等商学院毕业等。
7月16颁布的实施细则
多个《移民法》的实施细则于2024年7月14日和16日公布在《官方公报》上。这些细则涉及以下内容:对寻求庇护者的法国境内离境义务(OQTF)公告的时间限制,要求外国人在申请居留许可时必须签署的“遵守共和国原则的承诺合同”,以及寻求庇护者的居住限制措施的具体规定等。
承诺合同
所有申请法国居留许可的外国人必须通过签订合同承诺遵守“共和国的原则”。这些原则包括“个人自由、言论和信仰自由、男女平等、人类尊严、共和国的格言和象征、领土完整和世俗主义”。根据移民法第46条的实施细则,这份合同的签署是居留许可发放的前提条件,违反这些原则的人可能会被拒绝续签或撤销居留许可。持有效居留许可的外国人目前无需签署合同,但在续签时必须签署。合同模板将翻译成申请人理解的语言并附在法令末尾。每个“原则”都用一两句话进行详细说明。例如,在关于世俗主义的条款中写道:“在公共服务中,我承诺不质疑公职人员的合法性,也不以个人信仰或宗教理由要求公共服务或设施进行调整。”
物质接待条件
另一项法令加强了拒绝或终止庇护申请者“物质接待条件”的规定,并取消了针对这些拒绝情况的“强制行政复议”程序。这些接待条件包括在申请过程中由法国移民与融合办公室提供的生活条件(如庇护申请者津贴、住宿)。法令指出应考虑申请人的“特殊情况和脆弱性”。
工作许可
新法令引入行政罚款,以取代此前针对雇用无工作许可外国人的特殊和固定捐款。法令还修改了对雇主的工作许可条件,包括员工的工作条件(健康和安全)和社会义务。此外,“如果招聘计划与雇主的经济活动不匹配,工作许可可以被拒绝”。对于季节性工作,申请者需提供工人在逗留期间拥有体面居住条件的证明。
驱逐和居住限制
该项法令调整了部长和省长在驱逐决定中的权限分配,简化了驱逐委员会的组织,明确了外籍人士对驱逐决定提出异议时的出庭方式,并增加了在驱逐前居住限制的最大签到次数。另一项法令规定“在庇护申请人失去保留权利后,省政府必须在15天内发出离境令”。最后一项法令适应了庇护申请人的居住限制和拘留措施,特别是在争议解决和特殊需求方面。
France-Visas系统重构
该项法令关注涉及外国人申请签证的个人数据处理,旨在防止“文件欺诈、身份盗用和程序滥用”。法令规定了有权访问数据的人员类别(如省政府官员、警察等)。
欧盟国家间信息交流
法令规定,省政府在获得庇护申请者在另一个欧盟国家获得庇护的相关信息时,有义务通知法国移民与融合办公室(Ofii)和法国庇护保护办公室(Ofpra)。
国家庇护法院改革
该项法令关于国家庇护法院(CNDA)的改革,计划将其分散至多个区域分庭,并普遍采用单一法官审理。
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