临近春节，治理欠薪工作
又到了关键时期和攻坚阶段
2024年以来
我市扎实推进治理欠薪工作
连续七年获
省对市保障农民工工资支付考核A级等次
全年共主动检查用人单位7420户
妥善化解各类欠薪线索5.28万件
依法立案查处违法案件3641件
为3.23万名劳动者
追讨各类劳动报酬权益2.4亿元
持续营造
“不敢欠、不能欠、不愿欠”
的社会氛围
确保农民工及时拿到工资报酬返乡过年
今天（1月7日）上午，南京市召开新闻发布会，由市人社局、市法院、市检察院、市公安局、市建委通报2024年南京市治理欠薪工作有关情况，并答记者问。
▲新闻发布会现场
▲记者现场提问
治理欠薪工作
事关广大农民工及其家庭的
切身利益和社会稳定大局
我市主要从以下四个方面
开展治理欠薪工作
坚持政治引领，切实增强责任担当
◇市就业促进和劳动保护工作领导小组发挥牵头抓总、统筹协调作用，联动处置欠薪问题。
◇各成员单位、各板块紧密联动、高效协同；各区落实属地责任，加强组织协调和监督检查，部门联动、上下协同织密扎牢治欠网络。
◇细化设置工程建设领域、市属国企、批零住餐、教育培训、医疗卫生等5个重点攻坚小组，精准施策，集中职能优势处置重点行业领域欠薪问题。
◇健全“四函两单”工作机制，持续压紧压实行业监管责任和属地责任，2024年共发出函单60余件。
强化分析研判，高效做好应急处置
◇对涉及人数多、金额大、风险因素较高的重点地区、重点领域、重点项目及时分析研判，组织专人核实查办，提前化解风险隐患，全年共分析研判各类线索、舆情、警情等8万余件。
◇强化行业主管部门监管职责，落实“双交办”机制，实现同步掌握、同步行动、快速处置，2024年共向行业主管部门移送48批12393件线索。
◇部署市、区驻点集中办公，共同开展重点欠薪线索分析研判，梳理分析堵点、难点，集思广益研究化解举措。
◇建立信访问题周调度机制，将治理欠薪问题纳入调度范围，每周对重点案事件开展研判调度，实施挂图作战、闭环管理，2024年共化解重点案事件81件。
◇建立劳动关系领域突发性事件快速处置工作机制，集中精干力量组建6个工作小组，赴各区指导重点线索处置化解，确保突发事件第一时间介入。
◇加强应急处置的兜底保障，做好农民工工资保证金和应急周转金准备，杜绝发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件。
坚持依法查处，妥善化解矛盾纠纷
◇会同市场监管、公安等部门联合开展清理整顿人力资源市场专项行动，期间，共检查用人单位824户，立案查处违法案件83件。
◇深入开展治理欠薪冬季专项行动，强力纠治欠薪行为，确保查实欠薪案件在2025年春节前全部办结。
◇依法惩治恶意欠薪，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件14件，同时联合公安机关在全省首创向社会公布2起典型案例。
◇高效运行市、区两级劳动人事争议联合调处中心，推动劳动争议纠纷前端化解，2024年共妥善化解争议案件2.5万余件。
◇积极发挥农民工工资争议速裁庭作用，推行现场调解、容缺受理、线上审理等方式，提高争议处置效率，全年共处理农民工工资争议案件1416件，涉及农民工人数1416人，为农民工追回劳动报酬1147.37万元。
◇集中力量化解讨薪上访，选派精干人员入驻省、市信访窗口，现场接收分办、跟踪督办欠薪信访事项，提高处置效率，2024年共化解信访案件120余件。
突出宣传引导，持续营造治欠氛围
◇更新公布网络、电话、窗口等线上线下维权方式，持续推广使用本地维权渠道“阳光护薪”二维码，方便劳动者“码”上维权，2024年共接收“阳光护薪”二维码欠薪线索超7000件，所有线索第一时间介入处置。
◇与江宁区、经开区联合开展规范劳动用工普法宣传培训会，助力企业增强用工风险防控意识，活动惠及企业250余家。
◇针对工程项目、人力资源机构、新业态行业、物流行业等100余家企业，开展约谈帮扶、合规指导，倒逼企业落实劳动者权益保障各项制度。
◇制作4条宣传短片在地铁站台及列车内部屏幕滚动播放，印制宣传海报在地铁站台、工地和产业园区等醒目位置摆放、张贴，共计发放物料1.5万份。
◇加强工资支付诚信体系建设，2024年共向社会公布28起重大劳动保障违法行为和5批次9起劳动保障违法典型案例，将6家单位或个人列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，实现“一处违法、处处受限”。
此外，针对
拒不支付劳动报酬犯罪和违法讨薪行为
工程建设领域的欠薪隐患
依法维护劳动者合法权益
欠薪案件的审理和执行等方面的问题
发布会上也做了相应解答
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市公安局：依法严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪和违法讨薪行为
深入排查化解涉薪风险隐患。及时排查发现可能引发恶意欠薪的苗头隐患，搭建平台、钝化矛盾，积极推动欠薪矛盾纠纷化解在属地、解决在基层。密切关注工程建设、平台经济、加工制造等重点领域，开展拉网摸排、建模研判、碰撞比对、预警调度，力争将欠薪问题防于未发、止于萌芽。建立重大涉薪类警情通报等机制，强化应急处置，推动联动共治，力促涉欠薪案事件快速甄别、疏导稳控、属地吸附、动态清零，努力实现风险防控的关口前置。
严厉惩治拒不支付劳动报酬犯罪。对人社部门移交、初查达到立案标准的一律立案侦办，坚持快侦、快捕、快诉；对尚未办结的拒不支付劳动报酬案件，抽调精干力量，开展破案攻坚、追欠挽损，做到“案结事了”。2024年共立案侦办拒不支付劳动报酬案件6起，追回清偿欠薪款1175万余元，占拖欠工资总额的82%。为有效遏制岁末年终涉薪案事件高发态势，市公安局于2024年11月至2025年3月，在全市范围内集中开展欠薪问题排查整治工作和打击整治涉薪违法犯罪专项行动，全力摸排涉薪风险，依法打击相关犯罪，全力保障务工人员合法权益不受侵犯。
依法推动涉薪矛盾纠纷源头治理。市公安局对接报的欠薪矛盾警情，第一时间安排力量赶赴现场，力争现场调解、就地化解，严防激化矛盾；对不听劝阻警告，非法聚集、采取个人极端等违法方式讨要工资，扰乱单位、公共场所秩序的行为，依法予以查处，引导劳动者通过投诉、仲裁、诉讼等合法渠道，理性维护自身权益；对确实存在拖欠工资的情况，积极协调相关部门帮助企业筹措资金，推动解决合理诉求，全力维护劳动者合法权益。2024年，共及时妥善处置涉劳资纠纷警情4.2万余起，协调解决拖欠工资6175余万元。
市建委：防范化解工程建设领域的欠薪隐患
依托“南京市建筑工人管理服务信息平台”，全面梳理全市在建项目农民工工资支付落实情况，对存在欠薪隐患的项目逐一进行预警告知。
同时，组织各区（园区）建设主管部门对非正常停工项目、投诉较为集中的项目进行排查，及时予以预警、督促，动态汇总重点项目清单，实时掌握欠薪人数、欠薪金额，集中市、区力量提前开展处置，有效压降了较大欠薪事件的发生。
定期对信息平台进行大数据分析，对欠薪问题反映多的施工企业进行预警提醒、集中约谈，对违反《保障农民工工资支付条例》的派发责令整改通知书，逾期未整改的予以行政处罚。2024年，我们共查项目612个，预警提醒项目259个，通报企业60家，行政处罚99万元。
从2024年11月上旬至2025年春节前，市建委组织的建设领域清欠冬季专项治理行动重点对现阶段风险隐患较大的房地产开发企业及项目、近年来发生过清欠案件的企业及项目开展欠薪隐患排查和调处工作。目前，已抽调专人驻点集中办公，联合开展工程建设领域清欠工作，各区（园区）也已对应建立相关处置机制。
各区（园区）建设主管部门畅通欠薪投诉受理渠道，充实人员、集中力量提高矛盾纠纷调处和清欠追偿效率，依法处置各拖欠农民工工资事件。各区（园区）均制定完善了清欠应急预案，及时处置欠薪线索和上级督办事件，积极配合人社、公安、信访等部门办理相关案件。
对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响、且属地政府难以有效化解的复杂疑难欠薪事件，市建委将联合市、区相关部门专案调处，妥善化解。
市检察院：依法维护劳动者合法权益
完善“支持起诉+调解和解”“支持起诉+执行监督”“支持起诉+司法求助”等办案模式，2024年，检察机关支持劳动者起诉528件，帮助追讨工资共计1710余万元。关注新业态劳动者维权，检察机关围绕“过劳”直播、克扣报酬等大学生主播系列案开展调查核实，向法院提出再审检察建议12件；通过异地取证、跨省异地联合调解等方式，为51名在家代加工电子配件农民工成功讨薪，入选全省检察机关支持起诉新闻发布会案例；支持失语网约车司机起诉案中，在汽车租赁公司跑路且无财产可供执行的情况下，协调网约车平台从该汽车租赁公司预缴的保证金中退还失语司机的押金。
在一起135名农民工群体讨薪案中，市检察院通过示范诉讼，先行诉讼保全，后通过调解和解，有效钝化矛盾。雨花台区检察院为即将退休的26名残疾劳动者社保问题与区法院、人社等部门协调一致，通过支持起诉确定工龄后补缴社保，为劳动者找回“丢失”了十年的工龄。
与多家社区共同设立“检心益站”法律援助社区联络点。玄武区检察院在辖区街道“宁小蜂”驿站设立联系点，搭建平台，面向新业态从业者提供“菜单式”法律服务，自主研发“检察为民e站”微信小程序，打造“线上+线下”立体化工作格局，贯通服务基层群众的“最后一公里”。通过“精准普法月月行”活动，送法进企业、进工地、进社区，开展法制宣传，提供法律咨询。
市法院：强化欠薪治理
贯彻就业优先政策，妥善审理各类欠薪纠纷案件。2024年，共受理欠薪案件10212件，审结10260件，标的额约5.7亿元。
强化欠薪案件执行，确保及时兑现劳动者胜诉权益。执结涉欠薪案件约9342件，执行到位金额9.3亿元。2024年以来新纳失信被执行人6585人，其中562人涉及民生案件。开辟涉民生案件繁简分流“绿色通道”，2024年以来累计分流涉讨薪小标的简案1765件，结案平均用时15.37天，优于整体执行案件78.66%。
深化府院协同机制，凝聚欠薪纠纷多元化解合力。联合市人社局等五部门出台《加强南京市劳动人事争议联合调处中心建设三年提升计划（2024—2026）》，推动做好各类调解衔接联动，合力实质化解欠薪纠纷。会同市人社局印发《关于加强全市劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》，统一裁判尺度，畅通维权渠道。
保护新业态劳动者，支持新就业形态行业用工规范发展。2021年以来，共审结新就业态用工纠纷案件408件。2024年4月29日，市法院发布了《南京法院2021—2023年新就业形态用工纠纷案件审判白皮书》，集中呈现近年来南京法院新就业形态用工纠纷审判工作的概况。鼓楼法院成立全省首家区级新就业形态劳动纠纷一站式调解中心并嵌入融合法庭，推动诉前保全前置到仲裁阶段，提升新业态劳动者保障水平。
图片来源：龙虎网数字资产管理中心
编辑：朱丽敏
校对：张琦
责编：林星
