10月31日
2024减贫与发展高层论坛
在北京举办
2024全球减贫伙伴研讨会
作为平行会议同期举行
会上发布了
“第五届全球减贫案例征集活动入选案例名单”
生态环境部自然生态保护司提交的
《“六子登科”降“石魔” 实现乡村绿色发展
——云南省西畴县生态扶贫案例》
入围第五届全球减贫案例征集活动
最佳案例
并将收录进
南南合作减贫知识分享网站——
据悉，2024全球减贫伙伴研讨会主题为“打造韧性乡村，共促可持续减贫和粮食安全”，由中国国际减贫中心、联合国粮食及农业组织、联合国国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、中国互联网新闻中心联合主办，旨在分享减贫与乡村发展经验，探讨减贫与乡村发展做法。
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南南合作减贫知识分享网站是一个分享国际减贫信息和中国扶贫开发经验的专业平台。该网站为各国政府部门、科研机构等关注和从事减贫工作的群体及公众提供减贫与包容性增长等方面的最新研究成果、国家概况、减贫新闻、专家意见、研究趋势、减贫信息等信息服务，由世界银行发起，亚洲开发银行支持，中国国际扶贫中心与中国互联网新闻中心旗下的中国发展门户网联合运营。
目前，第五届全球减贫案例征集活动征集到的约100个优秀案例，将在全球范围内推广分享，并收录进南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台。
西畴县位于我国西南边陲，多年前石漠化严重，满地乱石、水土流失，生态环境极其脆弱。为了改善生存环境、带动群众致富，西畴县大力弘扬新时代“西畴精神”，在实践中探索出可复制可借鉴的“六子登科”（山顶戴帽子、山腰系带子、山脚搭台子、平地铺毯子、入户建池子、村庄移位子）石漠化综合治理模式，有效改善生态环境质量，提升生态产品的供给能力，统筹生态保护修复和“生态+”产业开发，发展林木、林果、林花、林药、林禽、林菌、林游、林草“八林经济”，构建绿色经济体系。通过全民行动护生态，通过生态补偿助脱贫，通过生态产业促发展，西畴县有效探索出了一条适合深度石漠化地区脱贫致富、促进人与自然和谐共生的新路径。![]()
——山顶戴帽子。实施生态恢复工程，通过修复森林植被、低效林改造、新一轮退耕还林还草、造林补贴试点、陡坡地生态治理、征占用林地植被、提高水资源利用率等方式推动石漠化治理。累计完成植树造林64万亩，实施封山育林87万亩，年均实施公益林保护61.66万亩（国家级公益林56.12万亩，省级公益林5.54万亩），实施天然林商品性停伐保护面积21.04万亩。开展美丽河道（坝塘）建设，促进采矿区、石料厂、集中墓地复绿，退耕还林人工造林2.12万亩、迹地更新人工造林0.23万亩、义务植树55万株，森林覆盖率超过60%，生态产品供给能力不断提高。——山腰系带子。对山腰耕作条件较差的土地实行退耕还林，大力发展核桃、油茶等特色经济林产业，累计完成种植核桃16.3万亩、八角8万余亩等。——山脚搭台子。大力实施“坡改梯”，改善耕作条件，提高土地产出率，对山脚有改造条件的缓坡地实施坡改梯、布设生物埂，修建灌溉沟渠、拦沙坝等设施，形成“保土、保水、保肥”三保台地，改善耕作条件，提高土地产出率，累计治理小流域面积186平方公里，实现人均1亩以上基本农田。——平地铺毯子。对地势条件较为平坦的土地，着力开展高稳产农田建设和中低产田地改造，改善水源条件，提高农业综合生产能力。以改善后的生态资源条件为基础，打造林农业“复合发展”模式，推动绿色资源转变为经济资源。一是“林+禽”模式，发展以乌骨鸡为重点的生态畜禽养殖，建成集乌骨鸡种源、育种、生产为一体的基地示范园；二是“林+药”模式，依托北回归线“黄金十字带”的特殊地理环境和自然禀赋，发展以重楼、苦参为重点的中药材产业，建成一批高品质中药材药园，成功申报并推进“云药之乡”建设；三是“林+果”模式，依托退耕还林等政策，打造以猕猴桃、柑橘、杨梅、火龙果等为重点的特色水果产业基地。——入户建池子。入户建池子，通过建立沼气池、节能改灶、安装太阳能等措施，解决群众缺少生活燃料的问题；鼓励在饮水困难地区的群众自建小水池，改善生产生活条件，巩固石漠化治理成果。大力推进农村能源改造，累计建成沼气池4.36万口。——村庄移位子。对环境特别恶劣且失去生存条件地区的农户实施易地搬迁，村庄向条件好的地方迁移，劳动力向发达地区输出，缓解人口对生态环境的压力，累计实施易地扶贫搬迁2014户7866人。多年来，西畴县多措并举，积极改善人居生态环境，科学布局水利基础设施，规划石漠区、重旱区、老旱区的设施建设，确保人畜饮水安全保障全覆盖，实施“五小水利”工程，提高水资源利用率，实现“散水集用、小水大用、丰水枯用、远水近用、低水高用”。绿水青山再现昔日光辉。通过30年的石漠化综合治理，西畴县森林面积不断增加，耕地得到有效保护，有效遏制了石漠化的蔓延，成功将三光片区打造成绿色生态综合示范区，成为全国石漠化综合治理示范点。全县森林覆盖率从90年代初的25%提高到60%以上，全县空气质量优良率为100%，城镇污水处理率达92%，重点行业重金属污染物排放达标，集中式饮用水源和备用水源水质达标率、主要河流断面水质达标率、污染地块安全利用率等指标持续良好，2022 年西畴县被命名为“云南省美丽县城”。 生态补偿效益惠民利民。西畴县着眼生态修复治理，有效提高生态环境质量，村民作为森林、耕地等重点生态领域的保护主体，能够通过生态保护补偿资金获得基本收益。为了更好管护森林资源，西畴县聘请护林员1037人，实施垃圾收集处理“5 分钱”工程安置1469人，累计兑现退耕还林补助资金2025.26万元，实施生态效益补偿、天然林停伐补助247.01 万元，实现生态脱贫。产业发展提高生活质量。近年来，西畴县加快生态产业开发，坚持产加销一体化发展，支持加工企业以食品生产、药用开发、功能性产品开发等为重点，发展特色农产品精深加工，延长产业链，提升价值链，促进一二三产融合，实现县域经济快速发展，群众收入稳步提升。2022年，城镇常住居民人均可支配收入36090元，农村常住居民人均可支配收入14920元，完成地区生产总值67.5亿元。西畴县通过实施山顶植树造林保生态、山腰林草经济双收益、山脚垒石筑埂保水土、平地高质量发展强经济、水源能源建设保民生、易地安居乐业促幸福，形成了以石漠化治理为核心，林草产业、生态农业、生态工业、生态旅游业一二三产融合发展的模式，生态环境从嶙峋石漠到丰美绿，生产条件从土地贫瘠产量少到土地平阔、产业多样，生活状态从贫困难熬到脱贫致富，实现从“看山愁、看水愁、看地愁”的石漠秃山向“宜居宜业宜游”的绿水青山蜕变，从风景秀美的绿水青山向富民惠民的金山银山转化。
