2024 年 9 月 20 日，柬埔寨宣布退出柬老越发展三角区合作。这一重大决定瞬间引发广泛关注。
柬老越发展三角区合作由三国总理于 1999 年倡议成立，其初衷是强化三国间的经济、社会及文化联系，推动地区蓬勃发展。该区域涵盖柬埔寨、老挝和越南三国部分省份，面积达 14.33 万平方公里，曾被寄予成为地区合作典范的厚望。
柬埔寨退出主要有三方面原因。
其一，坚决阻止境内外反对势力散布割地谣言，挫败其颠覆阴谋。近期，柬埔寨反对派指责该合作不公平，部分极端分子甚至污蔑柬埔寨政府割让领土给越南，并谋划示威活动。柬埔寨首相洪玛奈明确指出，这些人将合作机制当作“政治武器”，企图推翻政府。为消除民众担忧，柬埔寨政府毅然决定退出。
其二，该合作已不适应柬埔寨未来发展。1999 年创立的合作机制，本意是促进经济要素互联互通，实现共赢。然而，实际合作中，柬埔寨与越南、老挝在项目管理、资金使用和资源分配等方面存在诸多协调难题，效率低下。从投资比例来看，越、老资本占优，柬埔寨相对弱势。此外，柬埔寨高地省份基础设施滞后，严重制约跨境贸易和投资发展，而合作机制未能有效解决这些问题，民间对此颇有怨言。
其三，退出后柬埔寨可加强“一带一路”框架下与中国的合作。2024 年 8 月，中柬合作的德崇扶南运河项目开工，为柬埔寨经济开辟崭新道路。运河建成后将改变其经济中心与沿海连接难的局面，构建新经济枢纽地带。中老铁路与运河建成后，将构建起从中国至中南半岛的中轴线，大幅增强柬中经济联系。在此背景下，退出合作可阻断反对派干扰，摆脱越南束缚，探寻更符合自身利益的发展模式，巩固中柬关系。
对于柬埔寨的这一决定，越南深感意外和失望。越南一直致力于推动该合作，将其视为提升地区影响力和实现自身发展的重要途径。柬埔寨退群给越南的计划带来重大挫折，越南或将重新评估其合作策略。
日前，越南主席苏林在联合国大会期间与拜登会面，美越关系升级为全面战略伙伴关系，越美关系升温使得美国进一步扩大了在东南亚的影响力。
越南期望借助美国的技术和投资推动经济发展，尤其是在半导体领域。然而，越南却未深入考虑过度依赖美国的风险以及地区他国的战略利益。
在美越关系升温的背景下，柬埔寨的选择引人深思。可以预见，柬埔寨将转向“一带一路”合作。
显然，与美国合作存在风险，越南在玩平衡的过程中似乎玩出了轨。
柬埔寨退出三国合作框架，最不甘心、最气愤的当属越南。越南曾想借人口破亿的契机加快发展三角区，展现争做区域老大的雄心，精心筹划合作框架并努力让老挝和柬埔寨加入。可如今柬埔寨退群，越南的计划严重受挫。
越南作为中南半岛的强国，一直怀有强烈的野心，渴望成为整个东南亚的领军者。为实现这一计划，越南首先希望通过经济联系将中南半岛三国紧密捆绑在一起。然而，随着柬埔寨的退群，越南在中南半岛的经济布局彻底崩塌。
2024 年堪称柬埔寨的腾飞元年，柬埔寨收到多份“大礼”。德崇扶南运河开工且进度惊人，由中方承建的运河建设速度之快令人惊叹，意义重大非凡。运河可极大地促进对外贸易和粮食增产。
同时，柬埔寨海军获得中国移交的 2 艘 056 轻型护卫舰，解放军还归还了全面升级扩建后的云壤海军基地。
056 轻型护卫舰在中国海军中或许角色普通，但在东南亚地区却是主力舰，综合作战能力强大。西方曾炒作中国建军事基地，而解放军扩建云壤海军基地后归还，这一谣言被狠狠打脸。
柬埔寨得到中国大力支持后，于 9 月 26 日宣布退出柬老越发展三角区合作框架。该框架收益不平衡，柬埔寨国内怨言颇多，反对派甚至称其“丧权辱国”。
此前，柬埔寨被越南卡脖子，货物过境需缴纳高昂费用，如今运河修通，这一局面将彻底改变。有观点认为柬埔寨“退群”如同“英国脱欧”，但这种说法遭到批判，因为此前柬埔寨被越南克扣费用时无人发声。
柬埔寨“退群”意味着越南在中南半岛的经济布局毁于一旦，越南曾怀有“大印支联邦”的野心己然破碎。
