博罗县福田镇徐田村通过集中流转兰门村小组的178亩土地资源，以每年15万元（与企业约定第二年起每年递增5%）价格租给企业，打造高端旅居田园康养项目。村旅游合作社还通过输出讲解人员、入股农家乐、代销矿泉水等方式参与乡村旅游行业，通过深化“三变五合”改革给村集体增收，为村民致富。
日前，由广东省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉，第二批发布的是“发展壮大农村集体经济”10个典型案例。《博罗县深化“三变五合”改革蹚出兴村富民新路子》案例成功入选。据悉，博罗县深入推进省级发展新型农村集体经济专项改革试点工作，在“环罗浮山”乡村振兴示范带6村和柏塘镇小洞村探索“三变五合”改革模式，通过深化农村集体产权制度改革、发展特色产业、实施“1+4”村集体经济组织模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，以点带面推动全县村集体经济发展壮大。预计2024年，示范带6村集体经营性收入均迈入“50万+”行列，小洞村迈入“100万+”行列，村民人均纯收入提高近20%。
深化农村集体产权制度改革
推动资源变资产
在广袤农村，土地资源、人文资源、山水资源都是乡村发展的动力所在。如何在乡村振兴中，让资源真正发挥实效，成为发展的内动力？将零散的资源整合形成产权明晰的整体，将资源变资产，让资产成为村集体经济发展壮大和村民增收致富的重要因子。于是，博罗深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产。其间，推动土地等自然资源活化入股、集体经营性资产量化入股，提高资源资产利用效率。
△风景优美的罗村村。
摸清优势资源，盘活现有资产。博罗实行“拼图式”资源资产清产核资，对村小组一级集体经济组织的土地、鱼塘等资源性资产和房屋、基础设施等经营性资产进行摸底清查，准确核实资产位置、边界范围、利用状况及收益金额等情况，绘制集体资源“鱼鳞图”。示范带6村及小洞村共清理登记零散、低效、闲置的各类资源性资产6490.32亩、经营性资产408.6万元、非经营性资产7437.8万元。
产权的明晰对资产、资源的兑现有着至关重要的作用。博罗持续推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权、登记、颁证工作，进一步明晰集体所有产权关系，夯实资源资产保值增值基础。示范带6村及小洞村的集体土地共27098亩，其中集体建设用地2408.45亩、宅基地1610亩、集体林地5376亩。同时，印发《博罗县农村集体经济合同专项清理规范试点工作方案》，明确合同审查标准，以自然村为单位，对除集体土地家庭承包经营合同外，与有关单位或个人签订的有关村集体土地承包、资产出租、工程项目等各类经济合同进行全面摸底清查，对承包价格明显偏低、承包期限过长等不合理合同按照分批分类思路进行整改废除。示范带6村及小洞村已收集、整理、审查经济合同共312份，处理问题合同54份，共增加村集体经济收入约50万元。
资金变股金
探索产业引领乡村振兴的有效路径
资源如何变现？产业的引入是重点，也是兴村富民的有力抓手。
柏油村道平坦干净、特色墙绘栩栩如生、古村内游人如织……在博罗县福田镇，徐田村已通过“三变五合”改革，文旅融合赋能，成为新晋文旅的打卡点，这座有着300余年历史的古村焕发新生。
兰门小组的蝶变是徐田村在“三变五合”改革中的一大亮点。在这场改革中，由泰康建投公司投资，盘活兰门小组178亩土地，有偿收回30间闲置房屋，重新进行规划设计，在原有建筑中引入住宿、会展大厅、文化展区、休闲吧馆、郊野露营、农耕采摘等功能区，打造成了建筑、田园、游客可以同步进行“多维呼吸”的高端旅居田园康养项目。2024年9月，兰门田园康养生态旅游区被评为国家3A级旅游景区。自2023年6月运营以来，该项目已吸引游客20万人次，经营性收入达500万元。同时，助推村集体年增收租金约15万元，带动50多名外出村民返乡就业。
△游人在兰门民宿游玩。
博罗县柏塘镇将90万元注入小洞村专业合作社作为启动资金，小洞村用这笔钱将分散在村小组、村民手中的耕地、山地、宅基地等资源流转至股份合作社，由合作社统一对外招商运营，引进岭南小洞天田园综合体、诺亚方舟小洞农场等项目，村民通过土地资源入股、资金入股等方式，可持续获得土地保底分红、入股固定分红、合作社利益分红等三笔收入。目前，小洞村共引进项目8宗，推动村集体经济收入（含小组收入）从2021年3万多元增至2023年112万元。
△小洞村利用自身资源优势发展产业。
据介绍，结合“三变五合”改革，镇级财政将启动资金以借款或资金扶持的方式注入试点村，作为专业合作社资本金用于资源整合。同时，将村集体经济组织自有资金、部分农业农村扶持类资金、村民资源折股量化为股金，通过“合作社+新型经营主体”等路径，入股经济效益好、发展前景广的专业合作社发展文旅项目、产业项目等，按合同约定获得收益分红，变“一次性”投入为“持续性”增收。
在“环罗浮山”乡村振兴示范带（福田镇坳岭村、徐田村，长宁镇石下屯村、松树岗村、新村村、罗村村共2镇6村）开展以股份制为中心的发展新型农村集体经济专项改革试点工作，按照“美线强点、连点成片、以片带面”的做法，以“深化村集体经济股权改革，成立五大股份合作社”为抓手，加快推进博罗乡村的全面振兴，为全省提供“可看、可学、可推广”的博罗经验。改革的推进为乡村的高质量发展注入了新动力：引进泰康集团携手打造“生态旅游+乡村民宿”；对接企业打造“青云书室”、建设省乡村振兴研究院分院教学点项目……在充分挖掘各村文化、历史、人文风情、特色产业等优势资源的基础上，结合示范带规划主体功能区主动开展招商引资，逐步探索产业引领乡村振兴的有效路径。
△松树岗村的葡萄园。
推动农民变股东
村民共享发展红利
“百千万工程”的实施，既要兴村亦要富民。在深化“三变五合”的改革中，博罗实施“1+4”村集体经济组织模式，推动农民变股东，把让村民共享发展的红利，让村民实现增收致富。
博罗实施股份合作制改革，将原来的村经济联合社改革为村股份经济合作联合社。村股份经济合作联合社以行政村为单位由各村小组抱团组建，村支部书记“一肩三挑”出任村级股份经济联合社的理事长，股权按份额（含股份）将集体资产折股量化到本村集体经济组织成员。成员原则上仅在户籍所在村（组）集体经济组织持有股权，股权经民主决策程序批准后可实行股权有偿退出与转让。
与此同时，成立土地、劳务、旅游、置业等4个专业合作社，鼓励和引导农民将个人的资源资产、资金技术等，通过协商或评估折价后，以投资人身份入股，增强分红权。土地合作社通过整合农村土地经营权入股组建，村民以土地经营权、村集体以集体土地经营权入股，土地合作社整合土地形成成方连片，通过公开竞拍，引进项目，实现土地升值。通过土地集中流转，示范带6村及小洞村的土地租金得到2至8倍的提升。劳务合作社通过整合农村剩余劳动力入股、村集体以机械设备入股组建，合作社摸排闲散、剩余劳动力信息，建立劳务数据库，了解用工需求，集中开展技能培训，输出劳务、承揽小型工程，按人头向企业每月收取服务费用。旅游合作社通过整合挖掘乡村旅游潜力，鼓励村民有价值的闲置庭院作价入股组建，开发乡村旅游产业。置业合作社通过整合农村资源与闲置资金组建，村民以固定资产、房屋、资金入股，村集体以乡村振兴资金入股，建设工业厂房、购置不动产等。
截至目前，示范带6村及小洞村五大专业合作社均已挂牌，成立农民专业经济股份合作社28个，选举产生理事长、监事长等第一批发展农村致富带头人、合伙人112人；共界定集体经济组织成员2649户9992人，参与股权量化改革的村民10538人，占比98.3%；共量化股份8676股，资产总规模8417.2万元。
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