日前，《惠州市贯彻落实<关于推进环南昆山一罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见>的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）正式印发。根据《实施方案》，到2025年，建成最美旅游公路；到2027年，一批森林温泉康养龙头项目建成运营；到2035年，建成世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区，成为县镇村现代化建设样板。
△环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区最美旅游公路省道S254（龙门段）建设现场。惠州东江图片社供图
【措施】
五个方面推进环“南昆山一罗浮山”引领区建设
《实施方案》提出，坚持“世界眼光、国际标准、未来视野”，整合优势资源，促进城乡融合和区域协调发展，将环“南昆山一罗浮山”引领区建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。
根据《实施方案》，我市将从五个方面推进环“南昆山—罗浮山”引领区建设。
做大做强高端特色产业和支柱产业。大力发展高品质森林温泉康养产业，推出一批四季不打烊的温泉康养产品，规划建设一批旅居养生养老基地；支持开发集文化创意、沉浸式演出、度假休闲等主题于一体的文化旅游综合体，因地制宜打造一批特色文旅和旅游精品线路；整合资源打造1-2家世界级温泉酒店，充分发挥引领区文旅产业青年创业基金作用，引育一批民宿酒店管理公司和酒店管家；精心策划发展美食经济，打造特色美食节，规划建设特色美食主题街区、古朴风雅酒文化街区、小吃街、乡村餐饮聚集区；落实“一园区一管理机构一国企平台一融资方案”，加快建设博罗智能装备产业园、龙门工业园。
打造岭南特色的县镇村联动高质量发展样板。推进龙门县以县城为重要载体的新型城镇化建设试点，规划建设石湾、园洲博罗县域副中心和永汉龙门县域副中心；“一镇一方案”抓好美丽圩镇建设，积极谋划建设罗浮山博物馆，推动建设一批“乡村建筑博览园”；聚焦第一印象，提升平潭机场、高铁火车站、高速出入口、市域边界处等“窗口”品质颜值。
完善基础设施和公共服务供给。推动惠州平潭机场改扩建，加快推进博罗、龙门通用机场建设，推动城市公共交通延伸至旅游乡镇和乡村旅游点，打造徒步、骑行、登山、自驾等特色精品线路；推动省市名医“下沉”常态化坐诊，在引领区内乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设一批省、市中医工作室；持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，整合党建、综治、城管、消防等网格，实行社会治理“一张网”管到底。
加强品牌文化形象塑造推广。高水平策划具有国际影响力的体育赛事，常态化举办骑行、徒步、越野、登山、赛车等赛事活动。创新举办文化旅游节、文创比赛、短视频创作征稿等节庆赛事活动，吸引更多展会、赛事、论坛等落户；用好缚娄古国等历史资源，深挖葛洪、苏东坡等名人资源，活化利用客家围屋、古祠堂、古碉楼等建筑资源；统筹推进绿道、碧道、栈道联通组网，打造人在景中的最美慢行系统，利用废弃矿坑开展生态修复、注入文化元素、打造矿坑公园，打通生态价值转化为经济价值的通道。
强化要素支撑。常态化选派优秀人才赴先进地区学习锻炼，与高校院所、协会等联合培养一批乡村工匠、乡村职业经理人、民宿管家、民俗风情讲解员、自驾游引导员等新职业人才；争取省建立支持引领区建设专项资金，对接广发证券等金融机构设立产业基金，支持境外优质资本开展旅游项目投资、企业并购以及股权投资等金融服务创新。
△罗阳街道莲湖村村容村貌。惠州东江图片社供图
【保障】
加强与广州联动，整合资源形成工作合力
《实施方案》提出，健全完善市、县指挥体系，定期召开会议，部署研究推进引领区建设。在省级统筹下，加强与广州市及从化区、增城区互联互动，整合南昆山和罗浮山一流的森林资源、一流的温泉资源和一流的市场资源，推动生态融合、产业融合、市场融合。
强化项目支撑。建立重点项目库，优先纳入市重点项目投资计划。积极构建产业链招商、中介招商、会展招商等“招大引强”平台，定期编制发布发展机会清单，定期召开项目推介会，吸引“大资本”“大创意团队”等参与投资、策划、运营。用好央企助力合作工作机制，提高项目建设质量管理，推动工程提质增效。鼓励国有企业、强村公司等平台，对闲置、低效利用文旅资源进行统一收储、统一招商。
壮大市场主体。加强与知名企业对接，着力推动一批头部企业投资布局。通过培育、收购等方式，支持本土文旅企业做大做强。支持文旅市场主体“个转企、小升规、规转股、股上市”，在酒店、民宿、文创、演艺、餐饮等领域，引进培育一批“专精特新”企业。
汇聚发展合力。发挥政府在规划设计、基础设施建设、优质资源导入、优化营商环境等方面的主导作用。坚持市场化思维，用好全球全国优质资源资本，调动各方力量充分参与引领区建设发展。深入实施“百千万夜话”等行动，更好发挥工会、共青团、妇联、志愿者等力量，带动社会各界广泛参与引领区建设。
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