全程监督
“真是太方便了，谢谢。”近日，昆明市呈贡区政务服务中心推出的“容缺受理”服务，让某企业业务人员赵先生赞不绝口。因材料不全，赵先生以为要白跑一趟，没想到却意外享受到了这一贴心服务。
赵先生的经历并非个例。昆明市呈贡区政务服务中心通过创新服务模式，打破了传统审批模式的束缚，将“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统流程转变为“边受理边完善材料”的“告知承诺+容缺办理”模式，大大提高了审批效率，也方便了企业和群众办事。
在深入推进清廉云南建设的过程中，昆明市瞄准企业群众办事的难点和堵点，不断推出暖心便民的新举措。通过优化审批流程、缩短审批时限，政务服务整体效能得到显著提升，市场活力被进一步激发。
“容缺受理”服务的推出，正是昆明市政务服务改革的一个缩影。为了确保基层项目审批监管的“阳光行动”顺利进行，昆明市纪委监委建立“派单”工作机制，通过“体验式”调研监督，将发现的问题形成问题清单、责任清单和任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，确保问题得到及时整改。
驻市发展改革委纪检监察组充分发挥监督“探头”作用，督促相关部门优化跨县区企业投资项目备案流程，进一步规范项目审批、核准、备案的申请材料，促进审批质效再提升。同时，针对日常监督和专项监督中发现的问题，联席商讨解决方案，推动问题逐一解决。
昆明市在公共资源交易监管方面大胆创新，通过聘请公共资源交易人民监督员，对进场交易项目进行全流程现场监管，构建起相互补充、相互配合的工作格局，并通过远程异地评标等方式，打破本地评标“小圈子”，规避专家被“围猎”的风险，推动交易更加公开、高效、透明。
今年以来，昆明市、县两级作为项目主场共运用远程异地评标工位开展项目1203个，远程率已达100%，为省内其他15个州（市）提供工位服务5685个。
针对招投标领域腐败问题易发多发的情况，该市五华区严守监督防线，对项目招标、投标、开标、评标、定标及合同签订六大环节进行全程监督。通过实地调研、专项监督、信息共享等方式，严厉打击各种招投标乱象，把好招投标第一道关卡，维护市场公平秩序。同时，积极推动各责任单位建章立制，推动监督责任常态长效。督促相关部门落实登记记录制度等措施，及时发现并纠正招投标过程中的违规行为，确保市场公平竞争。
昆明市富民县则通过出台公共资源交易联动监督工作方案，建立“监管+监督+主管”的“1+1+N”联动监督模式，全方位约束招投标行为，预防腐败风险的发生。
保山市龙陵县纪检监察机关深入项目建设一线，开展季度监督活动，督促协调解决项目建设中的要素供给、审批提速、许可办理等问题，助力项目早开工快建设。
今年以来，保山市各级纪检监察机关聚焦民生工程项目建设情况开展监督，紧盯基层项目建设立项审批、招投标、项目运行、优化营商环境等方面的问题，持续开展靠前监督、精准监督。同时，通过警示教育、廉政谈话等方式提升“一把手”项目管理意识，强化对权力运行的制约和监督，有效预防腐败行为的发生，为地方经济社会发展注入新的活力。
今年以来，丽江市古城区纪委监委聚焦基层项目建设，紧盯重点领域、关键环节，通过片区协作、组地联动统筹监督力量，深入一线实地查、现场看，听民声、访民意，详细了解项目政策、资金等落实情况，推动监督下沉落地，为基层项目建设提供坚强纪律保障。图为古城区纪检监察干部深入花卉园区实地走访，查看农旅融合项目实施进展情况。通讯员 王元春
专项监督
“我们的临时用地补偿款拿到了。”面对前来回访的纪检监察干部，红河州弥勒市西二镇补蚌村的老李满脸喜悦。
今年3月，为解决群众生产生活用水难题，西二镇实施了小型水库联合灌区项目，涉及多个村委会的临时用地。然而，项目开工后，补偿款却迟迟未发放到群众手中。弥勒市纪委监委在日常监督中敏锐地发现这一问题，迅速联合多方力量实地走访、核实情况，并督促相关部门进行“三方”联审。不到半个月，第一批涉及的村民就足额领到了补偿款。
“第二批补偿款也已足额发放，当地群众心中的忧虑得以消除。”在红河州，纪检监察机关正针对招投标和基建工程领域的突出问题发起一场规模宏大的专项治理行动。
权力集中、资金密集地历来是腐败高发区。红河州纪委监委在总结以往经验的基础上，今年以来，开展为期10个月的专项行动，深入整治这一领域的腐败现象。通过构建多部门协同作战的机制，严厉查处各类腐败行为、失职渎职以及作风问题。
为了强化震慑效果，红河州纪委监委通过公开通报和曝光典型案例的方式，不断传递执纪执法日益严格的明确信号。
“凤庆县第二污水处理厂建设项目顺利通水”标志着临沧市凤庆县在治污减排方面取得了重要进展。这背后离不开纪委监委的强有力监督。今年以来，凤庆县纪委监委对全县在建、新开工及前期项目实施全方位监督，从审批流程到施工建设，再到资金使用和质量控制，每一个环节都不放过。通过派驻监督、细致审查、沟通协作等多种方式，有力推动了项目顺利推进、质量全面提升。
“推动项目建设实现高效优质是监督检查工作的核心目标。”在具体监督检查过程中，凤庆县采取专项督导与派驻监督相结合的方式，紧盯重大决策部署落实、项目进度、惠企政策落地、营商环境优化等方面。通过列席会议、约谈提醒相关负责人、下发监督提醒通知书等方式压紧压实有关人员和部门、乡镇的责任，推动项目建设高效运转。
面对普洱市思茅区石龙路主题街区项目审批程序混乱、进度缓慢的问题，思茅区纪委监委迅速成立督查组，开展专项督查。发现作风问题后，督促职能部门立行立改。在纪委监委有力监督下，项目得以按期完工，如今已成为市民休闲娱乐的热门去处。
重大项目建设是推动县域经济高质量发展的重要载体和强大引擎。在推动重大项目建设提速增效方面，普洱市澜沧县纪委监委建立监督检查台账，对吃拿卡要、虚假招标等突出问题开展专项整治。同时，统筹县直有关部门和乡镇力量，组建服务团队，深入项目现场帮办代办，推动项目建设跑出“加速度”。
针对大理至临沧高速公路南涧至云县（景东段）项目建设，普洱市监督检查组围绕推动民生实事项目落实落细，统筹协调“室组地”联动，将监督“哨位”前移。在看现场找问题、访群众听意见的基础上，加强与相关职能部门沟通协调。围绕工程建设任务环节，梳理出项目工程监督任务清单，明确监督检查对象、检查方式、检查内容、责任单位和配合单位。以项目清单化、清单责任化，助推项目快速落地。
为助推重大项目建设跑出“加速度”，各地纪检监察机关紧盯责任单位制定措施、履行职责情况，全力打造高质量监督链条。将监督“探头”架设到项目建设一线，靶向解决项目推进中的痛点难点堵点问题，确保工程建设安全有序推进、廉洁高效实施。
精准监督
西双版纳州景洪市纪委监委针对行政审批“中梗阻”和服务企业中的形式主义、官僚主义等损害营商环境的突出问题，精准发力，围绕壮大实体经济和重大项目落地等关键领域开展政治监督，为区域经济高质量跨越式发展提供了有力保障。
“聚焦民生关切，监督检查要靶向施治。”为了督促各职能单位落实主体责任，景洪市纪委监委从组织领导、对策措施、干部履职等方面入手，构建闭环监督工作流程。通过“嵌入式”监督和“走访式”监督，实地督查施工现场，助力基层项目建设提速。
在具体工作中，采取“室组地”联动方式，紧盯工程建设前期准备、行政审批、招投标、质量监管等环节，不断加强行业监管和纪律监督，并将清廉景洪建设的要求融入全市规划建设全过程、各领域，推动民生项目早日建成并投入使用。
在一次日常线索排查中，景洪市纪委监委发现，中老铁路野象谷站公铁联运连接线项目因相关部门的指导不精准、不到位，导致项目提级论证两次未通过，进度严重滞后。了解情况后，纪检监察机关与相关部门对接，要求及时整改，很快，该项目通过提级论证，并完成招标工作即将开工。
为确保项目建设稳步推进，景洪市还出台工作方案，聚焦项目审批全流程监管，深入实施系列整治，进一步规范投资项目审批行为，全力营造依法审批、清廉审批的氛围。截至目前，已对全市基层项目开展监督检查65次，谈话提醒65人次，并督促8个单位对项目建设滞后问题进行整改。
“远程异地评标，既体现了公平竞争，又降低了交易成本。”云南丽佳建设工程有限公司项目经理罗元兴对楚雄州武定县公共资源交易中心的服务赞不绝口，认为既公开透明又便捷高效。
之前，罗元兴在投标武定县项目时，因路途遥远且程序不熟悉，曾向武定县政务服务管理局咨询。工作人员了解情况后，及时提供了“两个在线”服务：中标通知书在线发放、合同在线签订，在线上实现了电子合同替代纸质合同、电子印章替代实体印章、“云上签署”替代“线下跑路”，极大地方便了企业。
楚雄州纪委监委结合清廉楚雄建设十大行动，制定了重大项目审批监管“阳光行动”2024年重点任务清单，通过定期会商、常态调度、及时通报等机制，重点整治违反决策程序、行政审批监管职能失守、项目招投标审核不严等问题，合力营造依法审批、清廉审批、高效审批的良好局面。
数据显示，今年1月至11月，全州在线审批监管平台赋码项目共计4804个；省级重大项目用地保障率达到93.26%，位居全省首位；林地审批效率提升了37.04%；“最多跑一次”事项比例达到100%。
楚雄州将公共资源交易监管工作纳入构建亲清政商关系的监督范畴，制定专项监督方案，并通过建立线索摸排、月度会商、案件交办等机制，确保监督环环相扣。与多个部门实现纵向联动与横向协同，严厉惩治扰乱公共资源交易秩序及其背后的违纪违法行为，致力打造公平公正的市场竞争环境。
同时，围绕项目施工建设中的资金使用、质量把控等关键环节，楚雄州开展全过程监督，通过实地走访调研、关键节点跟踪和问题整改反馈，高效推进项目资金发挥最大效益。
基层项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”，全省各级纪检监察机关将发挥前哨作用，以严密的监督为项目建设稳步推进保驾护航，推动民生工程、重大项目建设落地，用实际行动诠释“监督保障执行、促进完善发展”的职责使命，让群众切实感受到新变化、新成效和新实惠。
来源：云南法制报纪检监察周刊
作者：汪波 杨洋 王舒银 郭世敏 杨艳 苏建勇 杨成菊 周书芹
杨萍 徐燕梅 叶向辉
