【推动“五大任务”见行见效】紧扣落实五大任务 着力推动高质量发展

　　见行见效完成好五大任务，既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点

　　高质量发展是体现新发展理念的发展，内蒙古要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣落实五大任务，着力推动高质量发展，为推进中国式现代化作出内蒙古贡献

党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。每一个地区都要因地制宜，找到适合自身的高质量发展之路。把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务。见行见效完成好五大任务，既是内蒙古在新时代新征程上的重大责任和光荣使命，也是内蒙古推动高质量发展的努力方向和着力重点。

筑牢我国北方重要生态安全屏障，推进美丽中国建设

　　党的二十大报告指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础，坚持绿色发展就是为了实现可持续发展，保护环境就是为了更可持续地发展生产力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

　　近年来，内蒙古深入践行绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态环境保护治理。从茫茫林海到辽阔草原，从山峦碧波到戈壁荒漠，横跨“三北”的内蒙古生态环境明显好转。面向未来，内蒙古要保持加强生态文明建设的战略定力，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实施好生态保护修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样性，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障，提高统筹发展和安全能力

　　坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。当前和今后一个时期，我国经济发展面临的国际国内环境会更加复杂，全球动荡源和风险点显著增多，传统安全和非传统安全风险相互叠加。我国正处在优化经济结构的攻关期，各种结构性、体制性、周期性问题相互交织，必须把防范化解风险挑战摆在突出位置，统筹发展和安全。

　　内蒙古是祖国的“北大门”和首都的“护城河”，维护国家安全和边疆安宁，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，是内蒙古的重大政治责任。民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。只有铸牢中华民族共同体意识，各民族共同维护好国家安全和社会稳定，才能实现好、维护好、发展好各民族根本利益。内蒙古在促进民族团结上具有光荣传统。70多年来，内蒙古各族人民始终感党恩、听党话、跟党走，始终不分你我、情同手足、亲如一家，赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。面向未来，内蒙古要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，不断巩固中华民族共同体思想基础，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。

建设国家重要能源和战略资源基地，保障国家能源安全

　　当前国际政治经济形势下，能源安全已经从保障国内能源供应的经济问题，成为一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层面的国家战略问题。现阶段，我国面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战，必须从国家发展和安全的战略高度，审时度势、借势而为，找到顺应能源大势之道。保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。

　　内蒙古能源资源种类丰富，煤炭、天然气、风能及太阳能等资源均居全国前列。近年来，内蒙古坚持煤电油气风光并举，大力发展现代能源经济，外送煤炭、外送电量均居全国首位，新能源发电量居全国首位。无论是在保障国家能源安全、产业链供应链安全上，还是在优化国家能源战略布局、促进全国实现“双碳”战略目标上，内蒙古都具有重要地位和作用。面向未来，要着力推动内蒙古由化石能源大区向清洁能源大区转变，努力为国家提供更为稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。一是推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。统筹转型、降碳与保供，推进煤炭消费转型升级，有效落实节能优先方针，加强节能降耗，树立勤俭节约的消费观。二是推动能源供给革命，建立多元供应体系。坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。扩大油气储备规模，加强煤炭储备能力建设。大力发展可再生能源，坚持立足国内多元供应保安全，形成煤、油、气、新能源多轮驱动的能源供应体系。三是推动能源技术革命，带动产业升级。以绿色低碳为方向，把能源技术及其关联产业培育成带动内蒙古产业升级的新增长点。

建设国家重要农畜产品生产基地，牢牢把住粮食安全主动权

　　我国发展从“有没有”转向“好不好”，是新时代十年伟大变革的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，始终坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，坚持以提高发展的质量和效益为中心，提出并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实施供给侧结构性改革，制定具有全局意义的重大区域战略，举全国之力打赢脱贫攻坚战，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，我国经济实力、科技实力、综合国力、国际影响力持续增强，交出了一份人民满意、举世瞩目、可以载入史册的发展答卷。国内生产总值从五十四万亿元增长到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，稳居世界第二位，人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元；谷物总产量稳居世界首位，制造业规模、外汇储备稳居世界第一，建成世界最大的高速铁路网、高速公路网；全社会研发经费支出居世界第二位，研发人员总量居全球首位，基础研究和原始创新不断加强，战略性新兴产业发展壮大，进入创新型国家行列；居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。实践表明，没有坚实的物质技术基础，没有发展质量和效益的持续改善和提升，就不可能全面建成社会主义现代化强国，必须在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展中推进中国式现代化。

　　高质量发展作为必须长期坚持的要求，需要坚持不懈、久久为功。在充分肯定我国发展取得举世瞩目成就的同时，也要清醒地看到，新征程上推动高质量发展依然面临不少困难和问题。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题；重点领域改革还有不少硬骨头要啃；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大；保障和改善民生方面还面临不少难题；推动绿色循环低碳发展仍然任重道远。总之，我国发展的质量同人民日益增长的美好生活需要相比，同全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标相比，都还存在着一定差距。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们还需强化战略思维、保持战略定力，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在高质量发展之路上奋勇前行。

　　推动高质量发展需要加快构建新发展格局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。总体看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但推动高质量发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化，机遇更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性。在此背景下，推动高质量发展必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局是我们党根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，有利于切实增强解决发展不平衡不充分问题的系统性、全面性和针对性，是新形势下应对机遇和挑战、推动高质量发展的战略选择，是我们党对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握，具有深厚的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。

　　构建新发展格局是一个系统工程，既要“操其要于上”，也要“分其详于下”。构建新发展格局要加强战略谋划和顶层设计。一是要加快培育完整内需体系，畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位。二是要加快科技自立自强，确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中的新优势。三是要推动产业链供应链优化升级，稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中的带动能力。四是要推进农业农村现代化，促进城乡经济良性循环，确保国内国际两个循环比例健康。五是要提高人民生活品质，在构建新发展格局中扎实推进共同富裕。六是要牢牢守好安全发展这条底线，把安全发展作为构建新发展格局的应有之义，在复杂环境下更好推进我国经济社会持续健康发展。

　　构建新发展格局要把握工作着力点。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化经济体系。一是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。三是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，建设现代化产业体系。四是坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，全方位夯实粮食安全根基，发展乡村特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。五是深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，促进区域协调发展。六是依托我国超大规模市场优势，深度参与全球产业分工和合作，提升贸易投资合作质量和水平，推进高水平对外开放。七是加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进人与自然和谐共生。八是完善分配制度，实施就业优先战略，健全社会保障体系，推进健康中国建设，不断提高人民生活品质。

　　着力服务和融入新发展格局，推动高质量发展不断取得新的更大成效。当前和今后一个时期，贯彻落实党的二十大精神，推进中国式现代化，重中之重是要在高效统筹疫情防控和经济社会发展中，努力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，自觉把各项工作放在构建新发展格局中谋划和推进，努力为国家发展大局贡献更多内蒙古力量。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。深入落实国家扩大内需战略，深入实施“科技兴蒙”行动，深入开展“五个大起底”行动，加快构建绿色特色优势现代产业体系，全面推进乡村振兴，加快形成多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局，加快推动东中西部盟市差异化协调发展，深化产权制度改革和要素市场化改革，深度融入共建“一带一路”，不断提升发展质效。

　　在推动五大任务见行见效中体现新担当、展现新作为。始终把保护生态环境摆在压倒性位置，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，把我国北方重要生态安全屏障构筑得牢不可破；认真贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安内蒙古，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧；做好现代能源经济大文章，大力发展生态农牧业，优化、稳定、提升产业链供应链，保障国家能源安全、粮食安全、产业安全，为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应，把国家重要能源和战略资源基地建设得势强劲足，把国家重要农畜产品生产基地建设得量大质优；积极推动对外开放向“一带一路”沿线国家延伸，持续深化区域合作与交流，加快构建联通内外、辐射周边，资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，全力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环相互促进的战略支点，把我国向北开放重要桥头堡打造得巍然蓬勃。

（作者系内蒙古党校经济学教研部、哲学教研部教授，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神研究基地首席专家）