乡村振兴，关键在人、关键在干。当前正处于全面推进乡村振兴的关键时期，发挥村组干部“主力军”作用尤为重要。盐池县在推进抓党建促乡村振兴过程中，突出抓人促事聚合力，通过“分类考评、奖罚优劣、减负增效”等措施，推动形成村组干部比着干、跑着干、争着干的生动局面。近期，市委组织部一行实地到盐池县走访调研，通过听乡镇党委讲、与基层干部谈、入户群众问等方式，深入了解村组干部差异化考核带来的思想之变、作风之变和效能之变。
分村考核、分类赛马 不搞“一锅煮、一刀切”
盐池县既有领先发展的强村，也有相对滞后的弱村，还有面临“空壳化”边远山区，大小不一、基础不同，只有分类进行差异化考核，才能科学评判村组干部工作实绩，让被考核者心服口服。盐池县在多方调研、广泛征求意见的基础上，紧紧抓住“差异化”这个关键，因“村”设考核系数，按照行政村常住人口规模、工作任务量等，按照A、B、C三类村确定考核难度系数，并根据季度重点工作任务动态调整。因“人”设考核项目，分正职、副职、文书和妇联主席三个类别开展季度考核，考核结果分类排名，通过“分组赛马”有效破除“优秀集中在正职”的问题。村监会成员、专职网格员、村民小组长，分别按照各自类别开展考核。
在较早试点差异化考核的花马池镇，调研组更为直观体会到分类考核带来的变化，四墩子村党支部书记张志铭说“以前干多干少差不多，工资不多不少，现在干得少就拿得少，而且脸上也挂不住……”。高利乌素村副主任黄其胜谈到：“咱是副职，以前咋干都干不过村书记、村主任，现在分开来考核，我们也有出彩的机会了”，看着镇党委公布的村组干部考核结果，考得好的精神振奋，“考在后”的暗下决心，撸起袖子加油干的冲劲都写在他们饱经风吹日晒黑黝黝的脸上。
标准细化 精准考核 实实在在检验工作成效
实绩考核是村组干部干事创业的“指挥棒”、“风向标”，能不能考准考实，既是难点也是重点。盐池县坚持定性与定量、考人与考事相结合，在考核内容设置上紧贴农村实际，建立“基础+个性+动态+负面”的考核指标体系，基础指标包括村集体经济收入、环境卫生整治、办事服务等5项，个性指标有工作态度、工作成效、工作配合度等6项，动态指标包括获得各级奖励和被通报情况，负面指标则涵盖被上级督查通报、节假日值班未到岗、工作任务完成不及时等8种情形。考核每季度开展一次，分“好、较好、一般、差”4个等次，其中“好”等次不超过20%、“一般”等次不少于10%、“差”等次不低于5%，避免了“人情考核”“关系考核”等现象发生。
“过去村干部干的怎么样,主要凭印象，现在有了明确的评价依据,并公开接受党员群众监督,大家都很认真，村组干部现在是既有压力，也有动力，工作态度和效率和以前完全两个样”。制度一出，麻黄山乡党委书记饶秀一下觉得管理村组干部有了抓手。
奖优罚劣 减负增效 确保干好干坏不一样
考核有没有硬约束，一方面要与村干部绩效补贴相挂钩，另一方面要与个人评先评优、升降去留等捆绑到一起，才能让考核真正发挥作用、落到实际。盐池县在不改变任职补贴、不增加财政预算的基础上，每季度从村干部绩效补贴中提取2500元作为考核补贴核算基数。对季度考核为“好、较好、一般、差”等次的，分别按“150%、100%、50%、0”核算发放，拉开经济待遇差距，村干部每季度考核奖励最高与最低相差3750元，有效树牢了奖优罚劣鲜明导向。考核为“一般”或“差”的村组干部，乡镇党委视情况进行诫勉谈话、降免职处理等，及时把“品行好、能力强、干成事”的干部选上来，把“品行差、能力弱、不干事”的干部淘汰下去。
在整治形式主义为基层减负大背景下，面向村组干部的季度考核会不会加重基层负担、增加不必要的工作量是调研组一直关心关注的问题。但在实地调研中，我们很快就打消了顾虑。我们看到，各乡镇结合实际，将过程控制类指标压减至5%以下、目标效果类指标提升至90%以上，季度考核不单独进行，而是结合村党支部主题党日、村民代表大会等一并开展，尽可能减少对村组干部正常工作的干扰，让他们有更多时间和精力抓落实、抓发展、抓服务。
一路观察、一路交流、一路思考，调研组深深感到，开展村组干部实绩考核，契合全面深化基层改革部署要求，符合农村工作实际，对于激发广大村组干部工作积极性，深入推进抓党建促乡村振兴具有重要意义。盐池县以问题为牵引、以创新为突破，突出了“差异化”这个关键，鲜明了“奖优罚劣”这个导向，抓住了“减负赋能”这个重点，对村组干部进行精细化、科学化、系统化考核管理，既是加强和改进村组干部队伍建设的一次重要探索，又为提升农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力提供了有益借鉴，值得各县（市、区）认真学习借鉴。（作者 刘双海）
来源：吴忠市委组织部
编辑：方佳龙
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