“难以想象，这样一个干净整洁、处处洋溢着祥和氛围的小区竟是一个移民搬迁安置点。”第一次来到利通区上桥镇新民社区锦都城小区的调研组一行忍不住发出惊叹。
连着一周的阴雨天，灰蒙蒙的天空并没有影响大家的心情，在这里，调研组感受到了精细化治理的温度。
由于人口结构复杂、文化程度偏低、经济基础薄弱、治理能力不足等原因，移民安置小区治理难度普遍较大。我们调研所在的锦都城小区也不例外。锦都城小区是“十三五”劳务移民集中安置小区，有移民211户932人，占小区总人口的70%。社区党支部书记杨晓玲向我们介绍，移民群众最初搬来时，受生活习惯和语言的制约，部分群众无法适应新的生活环境，社会融入度低、归属感不强，甚至一度出现移民群众与本地居民产生矛盾冲突的对立状态。
这种状态致使无物业公司愿意进驻，上访投诉等问题也层出不穷，锦都城小区的治理成了“烫手的山芋”。
随着杨书记的讲解，看着PPT上一张张小区前后变化的对比图，我们也一步步的还原了锦都城的“蜕变之旅”。
第一步，建强组织促“居安”。社区推选威信较高、有管理能力的移民代表成立“红色业委会”，建立起了“社区党支部、网格党小组、红色业委会、单元红管家”的工作架构，开展“居住在社区、奉献在小区、服务在楼道”的亮旗行动，强化了移民群众主人翁意识。同步建立社区书记和专职网格员担任总网格长和网格长、3名移民代表担任网格员、6名党员及人大代表担任微网格员的网格化体系，在绿化维护、邻里和谐等工作中发挥示范带动作用。
第二步，传递温暖促“身安”。在小区内建成“幸福邻里”党群服务驿站，下沉矛盾协调、就业登记、保险认证等便民事项，开办“四点半课堂”，为移民群众推进“一站式”服务，确保搬迁群众就近办事。聚焦移民群众诉求，协商解决房屋漏雨、下水堵塞、停车难等问题40余件，物业费收缴率提升至98%。依托各类节日庆祝、主题党日等活动，开展理论宣讲、文艺汇演等活动80场次，拉近了移民群众与当地群众交流距离，增强了对社区的归属感、认同感。
第三步，扶持就业促“业安”。针对移民就业难、生活保障难的问题，在上桥镇党委的大力支持下，社区联合周边的涝河桥村，争取衔接资金扩规升级纺织车间1个、建设农业设施温棚40座，为移民提供就业岗位近百个，帮助申请务工补贴、交通补贴、小额信贷共200多万元，移民稳岗就业477人，家庭人均纯收入达到1.98万元。
如今的锦都城小区治理有序、环境优美，设施完备、邻里和谐，搬迁群众获得感、幸福感、安全感显著提升，真正实现了由“移民”向“新居民”的转变，移民安置点成为搬迁群众奔向美好生活的新起点。
易地扶贫搬迁作为精准扶贫、精准脱贫“五个一批”最重要的一批政策，既是一项政治任务，又是一项基础性民生工程。我们常说“搬得出、稳得住、能致富”，群众“搬出”后，要想“稳住”的重要前提就是群众在新社区能住得习惯、能融入社区，这是异地扶贫搬迁至关重要的一环，也是集中安置地区城乡基层治理亟待解决的问题。
“锦都城模式”值得我们学习、也值得我们深思，基层治理只有突出问题导向，精准精细施策，兼具力量与温度，才能真正把为居民群众的服务做深做细做到位。（作者 白净）
来源：吴忠市委组织部
编辑：方佳龙
审核：马小牛 倪建利
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