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广州计划对入户政策作出调整！
11月18日下午，广州市发改委官网公布《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（下称《入户新规》），公开征求意见至12月18日。
相比现行政策，《修订稿》新增投资纳税和安居乐业入户2种新方式，将入户方式拓展为5种；同时放宽原有方式的入户条件，将学历入户的年龄条件上调5岁，新增大专学历入户；优化积分制入户方式，取消积分制入户年度名额限制等。
此次《规定（修订稿）》以“简化程序、降低门槛、拓宽渠道、分类施策、入户全覆盖”为目标，对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”六大方面调整。广州市发展和改革委员会相关负责人介绍，现行广州市迁入户政策体系共5份文件合计62条，修订后整合为1份文件合计31条，明确广州市引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，力争实现“全市通办、全程网办”，提高迁入户服务效能。![]()
变化一
投资纳税入户要求36个月实缴个税20万元以上
广州计划新增投资纳税和安居乐业入户两种新的入户方式。加上原有的引进人才入户、积分制入户、政策性入户，广州将提供共5种入户新方式。
投资纳税入户方式要求，在最近连续36个月内（指当前申请月之前的36个月），在广州市实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员，可申请将户籍迁入广州市，使用计划指导类指标办理。
计划指导类指标和总量控制类指标是入户指标的两个分类。前者适用于符合各入户类别入户条件的申请人，实行计划指导管理；后者适用于满足经济社会发展特殊需要的申请人，实行总量控制管理。
广州市发改委对此规定解释为“考虑广州外来人口超千万，为城市建设和经济发展做出了重要贡献，为满足各类人群入户需求，新增投资纳税入户”。
变化二
安居乐业入户仅在非中心城区实行
要求一年社保
安居乐业入户方式仅在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区实行，且有区域差别。上述行政区均为广州此前划定的非中心城区。
安居乐业入户的条件是在广州市安居乐业入户实施区域范围内，拥有合法产权住宅房屋且符合下列条件之一的人员，可申请将户籍迁入广州市，使用计划指导类指标办理：
住宅房屋产权为一人所有的，在本市连续缴纳社会保险满1年。
住宅房屋产权为与配偶、成年子女共有的，有产权人在本市连续缴纳社会保险满1年，所有产权人均可申请。
住宅房屋产权为两人及以上人员共有的，须经所有产权人协商一致并公证确定其中一人申请，其他共有产权人不再适用。申请人须在本市连续缴纳社会保险满1年。
通过二手房申请安居乐业入户，要求该住宅房屋原户口全部迁出且3年内未用于办理过安居乐业入户。
变化三
人才入户放宽年龄限制
新增大专学历入户
广州计划放宽人才引进的条件，在年龄限制上统一抬高5岁，同时降低学历门槛，允许大专学历入户，为更多人提供入户广州的机会。
该政策的变化主要体现在：全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）；放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁（博士由50周岁放宽到55周岁；硕士由45周岁放宽到50周岁；本科由40周岁放宽到45周岁）；降低学历门槛，允许大专学历入户（具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在广州市连续缴纳社会保险满一年）。
变化四
投靠子女仅需一人有户籍5年
在政策性入户方面，现行政策要求，投靠子女入户需“所有子女均具有本市户籍”。广州也计划在此方面给予放宽。
该变化体现在：适度放宽老年人投靠入户限制（将投靠子女入户需“所有子女均具有本市户籍”条件限制，调整为“有子女具有本市户籍连续满5年”）；完善安置入户类人员适用范围，根据《中华人民共和国退役军人保障法》补充“逐月领取退役金退役军人”本人及随调随迁家属入户条件。
变化五
取消积分制入户年度名额限制
实行常态化申请
取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。同时，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。
意见征集截止12月18日
广州市发改委有关负责人表示，政策修订将进一步优化户籍管理工作制度供给，有利于加快推进实施以人为本的新型城镇化战略，让城市经济社会发展成果惠及更多来穗人员，促进人口与经济社会协调发展，更好服务保障广州高质量发展。
此次《修订稿》征求意见至12月18日，共30日。
市民群众可通过以下方式提交意见：
（一）通过广州市政府门户网站（https://www.gz.gov.cn/）或广州市发展和改革委员会门户网站（https://fgw.gz.gov.cn/）“民意征集”栏中广州市发展和改革委员会关于公开征求《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》意见的公告评论区发表意见。
（二）发送电子邮件至邮箱：gzfgwshc@gz.gov.cn，邮件主题请注明“《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》公开征求意见”字样。
为确保所提意见详细、有效，请提供意见的市民留下姓名、联系电话、电子邮箱等有效联系方式；以单位名义反馈的，请加盖单位公章，并注明联系人和联系方式。
Q1：相比现行政策，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》做了哪些改动？A1：本次修订对入户文件进行“五合一”整合简化，并对入户条件进行“二宽二增一优化”。首先是整合简化文件内容。现行广州市迁入户政策体系共5份文件合计62条，即《关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见》《广州市户籍迁入管理规定》《广州市引进人才入户管理办法》《广州市积分制入户管理办法》《广州市政策性入户管理办法》。修订后，整合为1份文件合计31条，明确广州市引进人才、政策性、积分制、投资纳税、安居乐业五种入户类别和相应条件，力争实现“全市通办、全程网办”，提高迁入户服务效能。广州户籍迁入分为引进人才入户、积分制入户、政策性入户、投资纳税入户、安居乐业入户五个类别。修订稿的主要亮点是放宽引进人才入户条件、放宽政策性入户条件、新增投资纳税入户、新增安居乐业入户、优化积分制入户方式。▶ 专家解读（原市发展改革委人口就业保障处处长陈南）：修订稿将原分散的各专项政策有机地整合在一起，以更完整、清洗地勾画出入户的政策体系，让各类人员可以更便捷地了解和选择适合自己的入户渠道。新政从广州的实际出发，在科学预判经济和社会发展趋势，综合考虑产业发展需求、城市基础设施、教育、医疗、养老等相关公共服务供给的多方面因素基础上，对政策进行调整优化，而不是简单地与其他城市对比，追求表面的力度。Q2：什么是安居乐业入户？可以理解为购房就有户口么？A2：不能，安居乐业入户不宜简化理解成是购房入户。安居乐业入户，是指在我市特定区域拥有合法产权住宅房屋的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入我市。实施区域差别化安居乐业入户，是对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。▶ 专家解读（广州市社会科学院经济研究所所长欧江波）：
此次安居乐业入户的规定，包括安居和乐业两方面，既有购房条件又有就业缴纳社保的条件，不宜简化理解成是购房入户。一方面，这是人口入户政策调整，其首要目的是优化全市人口总量和区域布局结构；另一方面，由于“拥有合法产权住宅房屋”是入户的必要条件，客观上将促进全市房地产健康发展和区域布局优化。近年来，广州房地产市场供应和成交中，外围区占比超过中心区。今年前10个月，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成，成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户，能够推动人口和住房供应布局相适应，更好构建“人房地钱”联动机制。A3：投资纳税入户，是指在我市缴纳个人所得税达到一定税额的非本市户籍人员，达到入户条件的，可申请将户籍迁入我市。考虑广州外来人口超千万，为城市建设和经济发展做出了重要贡献，为满足各类人群入户需求，新增投资纳税入户，对“在最近连续36个月内，在我市实际缴纳的个人所得税税额累计在20万元以上的人员”，可申请入户。▶ 专家解读（广州市社会科学院经济研究所所长欧江波）：这是全球国家或城市吸引优质人口的通用做法，即所谓的“投资移民”或“投资入户”。这非常好理解，因为任何国家或城市都希望新进国民或市民具备一定的经济实力、能对国家或城市做出较大的经济贡献，而不是消耗过多的公共福利资源从而降低原有国民或市民的平均福利水平。A4：最显著的一点是：取消积分制入户年度名额限制，实行常态化申请，累计积分分值达到年度积分制入户分数线即可申请入户。同时，放宽积分制入户年龄限制，申请年龄由45岁放宽至50岁；简化指标条件，明确积分制入户指标由稳定居住、稳定就业、年龄3项指标组成。A5：修订后最显著的一点是：降低学历门槛，允许大专学历入户。新政降低学历门槛，允许大专学历入户（具有国内普通高校全日制大专学历，或全日制技师学校高级工班以上毕业的人员，年龄35周岁及以下，在本市连续缴纳社会保险满一年）。新政全面支持高层次人才入户（不受年龄、社保等限制）；放宽年龄限制，博士、硕士、本科入户年龄条件均放宽5岁（博士由50周岁放宽到55周岁；硕士由45周岁放宽到50周岁；本科由40周岁放宽到45周岁）。A6：是的，新政对成年子女投靠父母和老人投靠子女入户的条件进行了适度放宽。在老人投靠子女入户方面，将投靠子女入户需“所有子女均具有本市户籍”条件限制，调整为“有子女具有本市户籍连续满5年”，使得更多家庭能够实现团聚。在成年子女投靠父母入户方面，取消了原先要求父母的所有子女户籍均不在本市的要求。Q7：入户广州更容易，会影响到我们教育、医疗等基本公共服务质量么？A7：修订稿提出“提供基本公共服务的相关部门可根据本规定适时调整相关政策，做好相关基本公共服务工作。”▶ 专家解读（广州市社会科学院经济研究所所长欧江波）：广州作为国家中心城市，社会保障、医疗、教育等公共服务资源的基础比较好，近年来发展也比较快，应该说完全有能力满足这次新政实施后城市人口增长带来的公共服务需求。同时，新政设置了“在本市连续缴纳社会保险满1年”或纳税额条款，要求新入户人口是已经在本市就业或有税收贡献的人口，目的是希望新入户人口能切实推动全市经济社会发展和财政收入增长，从而形成良性循环，使政府有更大能力去提供更多更好的公共服务。采写：南都记者 代国辉
