第二章 巩固拓展脱贫攻坚成果
第一节 防返贫监测和帮扶
7. 监测对象系统录入的识别时间以什么时间为准?
答：常态化识别的监测对象以县级批准时间为准，批准后10天内完成系统录入。进入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中的 “绿色通道”并经核实认定的监测对象，以录入“绿色通道”的时间为准。
8. 如何做到 “早发现”?
答：通过农牧户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，及时排查发现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体。拓展社会监督发现渠道，互为补充、相互协调。
9. 认定监测对象需要哪些程序?
答：认定程序和环节需包括：农户自主申报、乡村级入户核实、农户授权承诺、民主评议和公示，乡镇入户复核、县级审核批准和公告。公示环节原则上只在村内开展一次，县乡不再重复公示。监测对象认定要经县级党委农村工作领导小组(巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组等)批准或授权批准。
10. 农牧户如何自主申报?
答：通过乡村干部、12317咨询服务电话、防贫监测手机APP、易返贫致贫户一键申报“二维码”等渠道，接受农牧户个人或他人代为申报，符合条件的按程序纳入监测对象。农牧户家庭存在返贫或致贫风险的，可自行向村委会提出纳入监测对象申请。对于走访排查和部门筛查预警发现的，由工作人员在入户时指导农牧户向村委会提出申请。对于失能失智等无法提出申请又存在返贫致贫风险的农牧户，由村委会(社区)帮助其提出纳入申请。申请纳入监测范围的农牧户，应承诺提供的相关情况真实可靠，并按照民政部门的要求，授权查询家庭资产信息。
11. 民主评议应通过什么方式开展?
答：各地可结合实际通过村民会议、村民代表会议、村“两委”扩大会议等方式开展民主评议，确保过程结果公开公正。
12. 如何做到精准施策?
答：对新识别的监测对象，村级要根据返贫致贫风险，原则上在10天内完成帮扶计划制定和帮扶措施申报。同时县级农业农村部门要跟踪督促相关行业部门尽快将帮扶措施落实到位。要准确认定监测对象返贫致贫风险，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定切实可行的帮扶计划，实施精准帮扶。对义务教育、住房安全、饮水安全等方面存在问题，风险单一的，要及时实施针对性帮扶措施，尽快解决问题，消除风险；对风险复杂多样的，要分层分类实施综合性帮扶措施，做到管用够用。要更加注重激发群众内生动力，着力提升持续 发展能力，坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，引导勤劳致富；对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；对弱劳力半劳力，要创造条件探索落实开发式帮扶措施。
审核：周 强
编辑：龙春玉
来源：乐都区农业农村局
