【木里党史】《中国共产党木里藏族自治县历史》第一卷（1950-1978）㉟

第 八 章

“大跃进”和人民公社化运动中，“左”的错误造成国民经济比例严重失调，农业大减产，人民生活严重困难的事实，深刻地教育了全党。1960年11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》部署整风整社。1961年1月，召开党的八届九中全会，正式通过了对整个国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，采取一系列措施，调整政策，纠正错误。

1962年9月，党的八届十中全会以后，党中央决定在城乡发动一次普遍的社会主义教育运动。由于执行了以阶级斗争为纲，开展大规模的阶级斗争和两条道路斗争，造成了不少冤假错案，使不少各民族干部、群众，特别是农村基层干部受到不应有的打击。社会主义教育运动，进行到1966年“文化大革命”开始。

国民经济的调整（第一节）

一、贯彻中央指示信和整风整社

1960年11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》（即十二条），部署从当年冬季开始，普遍展开一个整风整社的群众运动。中共木里县委贯彻中央“十二条”和中共四川省委、西昌地委关于民族地区整风整社运动的指示，成立由吉生秀、张西峰、李明元、张喜生、邓德芬、郭天金、闫复俊7人组成的整风整社领导小组，抽调500多人组成工作团和60多人的教师宣讲队伍，县委选择落后的西秋乡作为试点，取得经验后，在全县铺开。

整风整社运动由县委书记挂帅，13个县委委员，18个科局级领导分片包干，率领工作团和宣讲队伍，分两批在全县1个公社、19个乡开展以彻底纠正“一平二调”“共产风”，纠正弄虚作假、主观蛮干、瞎指挥生产、干部特殊化等错误为主要内容的农村整风整社运动。

第一批开展整风整社的三类地区，包括试点的西秋，还有倮波、俄亚3个乡，共1419户8558人；二类地区沙东乡、四合乡、宁朗乡、博瓦乡的4个高级社，共408户2648人和桃博人民公社1个大队109户730人。从1960年12月开始至1961年4月基本结束。第二批整风整社在19个乡的193个高级社、桃博人民公社的8个大队中开展。这些乡、社共38734人，约占全县农村人口的75.8%。从1961年5月开始，年底结束。整个运动在地委的直接领导下，以中央“十二条”政策为纲，通过反复向群众宣传中央“十二条”、《农村人民公社工作条例》（“六十条”）和省委民工委的“四十条”具体政策规定，放手发动群众，依靠党团员、奴隶、贫下中农，大鸣大放。运动中共揭发和处理混进农村社、队领导班子的地、富、反、坏分子和蜕化变质分子20人，占干部总数的1.62%，其中逮捕法办1名，批判斗争后撤职19人。

整风整社的重点是彻底纠正“一平二调”的“共产风”，进行坚决彻底地清算，按先原物再现金的原则坚决兑现退赔。据1961年10月统计，在开展整风整社的地区，已经退赔给群众的原物、实物折款202369元，占应退赔数的68%。退赔的原物、实物中属于生产资料方面的有土地65亩，农具2268件；属于生活资料方面的有粮食36761.5公斤，房屋853间，牲畜103头，炊具758件，建筑材料32900件。在紧紧抓住兑现退赔这个中心的同时，发动群众横扫“五风”。选择有代表性的人物，报经领导小组批准，进行揭发批判。严肃地批判了少数基层干部徇私舞弊，打骂群众，扣饭、扣粮处罚社员和贪污、多吃多占，克扣群众供应物资等违法乱纪行为，追回社队干部贪污挪用的公款93204元。清除了犯有贪污、盗窃、克扣、多吃多占错误的公共食堂事务长、炊事员30人。

整风整社后，群众普遍反映，整风整社政策逗硬，把干部的作风整好了，平调的东西全部退赔给他们了，实在好。但是运动中也存在一些问题，主要是工作团掌握政策界限有过“左”倾向，落后社队比例划得过大，有错斗和在斗争中发生打人骂人的现象，斗争面过宽，不该斗的也斗争了。

二、贯彻调整、巩固、充实、提高的方针

1958年以后，全县高举总路线、“大跃进”、人民公社“三面红旗”，鼓动大跃进，要求加快建设速度，在“左”的错误影响下，先后在干部中开展两次反右倾，批判“右倾保守”思想，因此导致“三高五风”泛滥，产生一些不切实际的做法。推行居住集中化，高山农民迁居矮山，高山土地丢荒；农业生产中，推行少种高产而丢荒土地；不适当的强调深耕、破坏土层及高度密植造成减产。在大办公共食堂中，因浮夸风造成高征购，食堂粮食缺乏，农民出现生活困难。大办钢铁，大办工厂，因资源不清，资金、技术缺乏，不但无效益，而且从农村抽走大量青壮年劳动力，影响了农业生产。当时农村的形势很不乐观。

1961年1月，中共八届九中全会召开，提出了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的方针。为贯彻中央八字方针，中共木里县委召开了历时8天的县、区、乡（社）三级干部会议，到会134人，其中县委委员14人，党员科局长24人，区级干部19人，乡支部书记、乡长28人，粮食、商贸基层干部49人。会议总结经验教训、统一认识，为迅速扭转全县经济困难的局面，要求全县党员干部加强调查研究，大兴调查研究之风，调整农村各项政策。中共木里县委按照中央和省地委的指示精神，从木里的实际出发，坚决压缩乡、公社、大队兴办的企事业，将乡、社办的农具加工厂、榨油房、硝厂、牧场、养鸡养猪场、马队一律下放给高级社和生产队经营；公社和乡办的医院、兽医站、肿病院，除个别肿病院缓撤外，全部撤销。将全县尚存的13个地方国营厂矿，停办1个，保留5个，7个转为集体所有制企业。

1961年8月，中共木里县委贯彻中共中央《农村人民公社工作条例》（即农业“六十条”）和省地委指示，明确提出：土地归高级社和大队所有，固定给生产队使用，并就牲畜下放，划拨自留地，经济林木的权属，以及社、队的规模等做出了调整。据1962年9月县委三级干部会总结，贯彻“八字方针”，共进行了8个方面的调整。

下放牲畜：全县毛猪下放数占总头数的41%，养猪户占总农户的94.2%，私养猪达22579头，占52.4%；奶牛下放数占总头数的 54.3%，私有奶牛4537头；羊下放数占总只数的24.3%，养羊户占 94.2%，私有羊26289只。为了有效地恢复和发展牲畜，除社员私有私养外，还采取公有私养的形式，把集体的牲畜承包给社员饲养，其中母马874匹、母牛1325头、母猪994头。由于贯彻了“公养私养并举，以私养为主”两条腿走路的方针，牲畜发展较快，减少了非正常死亡现象，仅半年时间，毛猪增长47.3%，绵羊增长  13.7%，山羊增长16.1%。

划拨自留地：全县划拨自留地10611亩，占总耕地面积的6.4%，人平自留地1.5至2分；划拨牲畜饲料地1376亩，每头种畜平均1.5至2分。

确定社员经济林木权属：凡属社员自留地，房前屋后和原属社员所有的村旁、路旁的林木、果树共20040株，全部划给社员所有。其余成片的和在集体土地内的12061株，所有权归集体，承包给社员经营，实行四六或对半分成。

调整乡社：根据木里县居住分散、地区偏僻的特点，为了有利生产，便利群众和便于经营管理的原则，进行了乡、社规模的调整。全县由一个公社划为2个公社，由17个乡调整为20个乡，公社的生产队由30个划为32个，高级社由原来的242个调整为337个。调整后的369个社队中，10户以下的7个，11户至20户的126个，21户至30户的130个，31户至40户的74个，41户至50户的23个，51户以上不到60户的9个。

高级社的制度：人民公社按高级社的规定，划拨自留地、自留牲畜、享有同等的林木经营权等。已搭起公社架子的博瓦、麦地龙、沙东、四合，一律改为高级社，按高级社章程管理，高级社的制度从1961年算起，至少5年不变。

高级社的核算：高级社实行一级所有、一级核算，实行“四固定”，即将劳动力、土地、耕畜和农具固定给生产队使用。严格实行评工计分和劳动定额管理的生产责任制，推行包工包产、超奖、短赔、以奖为主的措施。劳动力80%以上使用在农业生产第一线。

高级社和生产队一律不办食堂：全县已办的374个农村公共食堂全部宣布撤销散伙，做好财物清理清算，安排好社员生活。

精减城市人口：“大跃进”以来，机关、社会、团体、企事业发展过快，城镇人口迅速增加，粮食、商品的供求关系日益紧张。1962年，中共木里县委贯彻中共中央、国务院《关于进一步精减职工和减少城镇人口的决定》，在全县动员精减干部、职工、居民528人。1958年以来，来自农村的人员基本上都精减回去了。精减人员中，党群系统干部24人，政权系统34人，政法系统10人，财贸系统39人，工交系统112人，邮电系统16人，农林牧水系统118人，文教卫生系统36人，区、乡干部45人，社队会计、招待所、幼儿园、生教院、手工业管理科等单位94人。精减人员回农村后，有136人当了社队干部。精减扫尾工作到1963年6月结束。至此，城镇人口减少了21.7%，全民所有制职工减少了38.6%。

这些政策的实施，得到了全县广大人民群众的热烈拥护，很好地调动了农民的生产积极性，对迅速恢复和发展农业生产起到了显著的作用。从1962年下半年起，全县经济形势开始好转。