以高质量人大监督
护航全省高质量发展
1月3日，省人大常委会召开“稳中求进 推进人大工作高质量发展”人大监督工作主题新闻发布会。省人大常委会研究室主任、法工委副主任田文平作情况介绍并回答记者提问。省人大常委会副秘书长赵永波主持发布会。
人大监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。省人大常委会贯彻落实新修订的《监督法》，坚持正确监督、有效监督、依法监督，保证宪法、法律和法规全面有效实施，保证各国家机关依法行使权力，保证人民群众合法权益得到维护和实现，更好地把制度优势转化为治理效能，为谱写陕西新篇、争做西部示范作出了积极贡献。
本届以来，省人大常委会确定监督项目117项。其中，专项报告47项、执法检查18项、专题询问7项、跟踪监督11项、专题调研34项。
以高质量监督护航全省高质量发展
省人大常委会围绕谱写陕西新篇、争做西部示范目标，贯彻落实省委工作要求，持续深化“三个年”活动，以高质量监督保障全省高质量发展和现代化建设。
聚焦着力强化科技创新、建设现代化产业体系。听取和审议“十四五”规划实施中期评估、高质量项目建设、先进制造业等专项报告，听取科技创新、重点项目建设情况报告并进行专题询问。从2020年起，连续4年开展优化营商环境条例执法检查，移交15项问题清单，依法推动省政府出台加强市场主体保护50条措施、省法检两院出台依法服务和保障民营经济健康发展的意见等文件，经营主体满意度达到94.4%。围绕构建全国统一大市场，清理涉企和不合时宜的省级地方性法规14件，指导设区的市集中清理法规20件。
聚焦着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平。听取和审议全省年度环境状况和环境保护目标完成情况、环境资源审判工作等专项报告，推动全省法院环境资源审判职能机构增加到203个，审结各类一审环境资源案件5410件，助力打好污染防治攻坚战。连续5年开展秦岭生态环境保护条例执法检查，专项调研秦岭生态环境保护检察履职情况，依法推动核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出，438座小水电站整治全面完成，“五乱”问题整治成效明显，坚决当好秦岭卫士。对大气、水、土壤、固废、环保“一法一办法”开展执法检查，累计派出执法检查组89个，明查暗访点位650个，点名曝光、跟踪监督整改突出问题156个，推动以关中地区为重点的大气污染治理专项行动深入开展，让三秦大地天更蓝、水更清、空气更清新。
始终坚持以人民为中心
人民性是人大监督的基本属性。人大监督坚持和践行全过程人民民主，始终把以人民为中心作为出发点，把人民群众的关切作为着力点，把人民群众的满意度作为评价标准。
聚焦保障和改进民生。听取和审议基层医疗服务能力建设、医疗保障工作等专项报告，推动全省优质医疗资源扩容下沉、集采药品均价降幅超过50%。听取和审议社会养老失业工伤保险情况并进行专题询问，推动将网约车司机、“快递小哥”等群体纳入工伤保险社会保障体系。聚焦物业服务问题，开展执法检查，网上参与600多万人（次），征集意见建议2万余条，助力推动省政府制定《条例》配套细则，建立监管信息平台，提高投诉举报办理效能，6个市出台了物业服务收费标准细则。
聚焦强化对监察、司法工作的监督。2024年12月，省人大常委会办公厅印发《陕西省人大常委会监督工作与省人民检察院法律监督工作衔接办法》，共同探索创新规范高效的执法司法制约监督机制，以推动形成上下贯通、内外结合、系统完备、高效规范的法律监督工作体系，形成监督合力，进一步推动宪法、法律和法规有效实施，促进严格执法、公正司法。还听取和审议诉源治理、民事检察、检察建议工作情况等报告，全省法院诉前调解成功案件27.88万件、增长13.58%，检察机关提出抗诉、再审检察建议同比上升10.69%、133.79%。
不断深化预算审查监督
新修订的《监督法》第三章对“加强财政经济工作监督”作了明确规定。省人大常委会推进人大预算审查监督的重点向支出预算和政策拓展，健全完善国有资产管理情况、政府债务管理情况向省人大常委会报告制度，取得了明显成效。
健全完善预决算审查监督制度机制。2023年制定《陕西省人大常委会关于深化人大预算和国有资产监督改革工作的实施意见》。对政府预算开展全口径审查、全过程监管，加强对重大项目资金和支出政策的审查监督，首次对政府预算执行情况进行专题审议，进一步推进依法行政、依法理财。加大预算绩效审查监督力度，进一步拓展专项资金绩效目标审查范围，审查部门拓展到125个。制定加强和改进审计整改监督的意见，连续对12个省级部门单位审计整改情况进行满意度测评，推动健全完善整改长效机制。加强预算和国有资产监督基层联系点建设，新增联系点18个，实现设区市全覆盖。坚持“用字当头，建用并举”，预算联网监督工作走在全国前列。
加强国有资产管理监督。2022年制定全国首部地方人大国有资产管理情况监督条例，2023年编制印发《陕西省第十四届人大常委会国有资产管理情况监督工作五年规划（2023-2027年）》，持续完善政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，坚持每年审议国有资产管理情况综合报告，听取审议国有资产管理情况专项报告，实现四大类国有资产管理情况监督全覆盖。建立国有资产管理情况监督问题清单，探索建立国有资产管理评价指标体系，进一步摸清了全省国有资产家底，向人民交出全省国有资产明白账、放心帐。
不断提高备案审查能力和质量
备案审查是具有中国特色的一项宪法性制度，也是维护国家法治统一的重要途径。省人大常委会备案审查工作制度保障不断强化、监督纠正力度不断加强、独特功效日益彰显，共完成规范性文件备案审查593件，纠正存在问题的规范性文件25件，从制度层面保护公民法人和其他组织合法权益，发挥了重要作用。
备案审查机制进一步健全完善。2024年1月，陕西在全国率先修订《陕西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，将县级以上“一府一委两院”制定的规范性文件全面纳入本级人大常委会审查范围，明确了“有件必备、有备必审、有错必纠”的目标和使命。从2019年开始，省人大常委会已连续6年听取和审议备案审查工作报告，2022年全省10个设区的市、107个县（市、区）人大常委会实现了听取和审议备案审查工作报告全覆盖。
数字赋能备案审查更为便捷。目前，覆盖省市县三级的备案审查工作平台已经上线运行，大大提升了工作效率。2024年2月，陕西省法规、规章、规范性文件数据库已全面向公众开放检索，截至目前已有491件地方性法规、215件地方政府规章、2795件规范性文件入库，群众可以搜索网站和微信小程序随时查询，公众可以在线提交审查建议，提供一键启动审查按钮，为公众参与备案审查工作、监督制度建设打开方便之门，使备案审查工作更好接地气、察民情、聚民智、汇民生。
记者：张 婷
编辑：李 楠
责编：魏小平
审核：黄 朴
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