加强自身建设 推动人大工作高质量发展

加强自身建设

推动人大工作高质量发展

１月7日，省人大常委会围绕“对标‘四个机关’定位要求 提升依法履职能力水平”主题，举行新闻发布会。省人大常委会副秘书长赵永波介绍省人大常委会加强思想政治建设、提高常委会工作质量和水平、加强人大机关建设、提升人大工作整体合力等方面的情况，并回答记者提问。省人大常委会副秘书长陈昕主持新闻发布会。

赵永波介绍，党的十八大特别是中央人大工作会议召开以来，省人大常委会紧扣“四个机关”定位要求，坚持以政治建设为统领，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出了人大贡献。

突出政治引领 把握正确方向

省人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚持用党的创新理论凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。

坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓执行，制定常委会党组《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导规则》《关于贯彻落实省委<贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制>的细则》，紧扣贯通落实“五项要求”“五个扎实”“四个着力”，研究制定学习贯彻《实施意见》，提出82项立法修法、60项监督、6项代表工作等计划任务，分年度实施，全省人大系统联动抓落实。围绕省委“三个年”活动部署，制定《陕西省人大常委会党组关于进一步推进省人大机关工作高质量发展的行动计划（2023-2025年）》，实施凝心铸魂、助推高质量发展、创新工作机制、提升履职能力、争先创优五大行动。制定学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案，细化47项具体改革任务，清单化、项目化抓好落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等活动。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持和完善“六学联动”机制，在学习上深化，坚持党组会“第一议题”学习，党组理论学习中心组集体学习研讨、举办专题讲座、学习培训班，深入研读《习近平著作选读》、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话等经典，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，牢牢把握人大工作的大方向、大原则、大道理。在思想上内化，连续5年举办全省人大学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会，深入开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”践学活动，举办习近平总书记来陕考察重要讲话精神、延安精神再教育、照金精神等培训班共10余期，推动理论武装走深走实，进一步深刻感悟强大真理力量和实践伟力。在工作上转化，建立听取各委员会学习贯彻习近平总书记关于本领域工作重要论述情况的汇报机制，坚持法规通过前、执法检查前专题学习习近平总书记相关重要论述并交流研讨、深入把握实践要求，自觉把学习贯彻重要思想的成果转化为推动人大工作高质量发展的实干实效。

自觉坚持党的全面领导。坚持把人大工作放到党和国家工作全局、省委中心工作中定位、谋划和推进。对党的十八大以来中央印发的有关人大工作的文件落实情况开展“回头看”。坚持重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等及时向省委请示报告，保证党中央决策部署和省委工作要求不折不扣贯彻落实。2024年以来就重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，向省委请示报告82次。认真履行常委会党组把方向、管大局、保落实的领导职责，召开全省人大系统机关党建工作经验交流会，定期听取机关党组、各委员会分党组工作汇报，常委会党组主要负责同志面对面听取省人大机关各支部书记贯彻落实党的二十大精神和中央决策部署述职汇报，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。

强化使命担当 提升履职能力 　

省人大常委会始终把提升各级人大代表和机关干部职工的履职能力作为基础性工作，坚持综合施策、持续用力、久久为功。

加强学习培训。把加强学习作为依法履职的基本功，积极组织开展人大代表初任培训、履职培训和机关干部专题培训。本届以来，组织专题培训讲座6期，举办业务培训班17个，线上线下累计培训1.2万余人（次）。2023年，实现本届新任省人大代表初任培训全覆盖。在西北大学、西北政法大学挂牌设立人大代表和人大干部培训基地，分专题、分领域组织省人大代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想和宪法法律及履职必备的各方面知识，实现学习培训全覆盖。积极邀请全国人大领导、政府领导、院士专家等来机关讲座辅导，两年来，举办常委会专题讲座11期、机关大讲堂 8期，常态化帮助党员干部掌握新知识、开拓新视野，提高分析思辨和处置问题的能力。

强化机关干部能力提升。积极向全国人大对标学习，各委员会和各工作部门每年年初派人到全国人大相关部门对口衔接、接受指导。派遣机关干部到全国人大挂职锻炼，认真学习全国人大工作经验和工作方法。坚持与兄弟省市人大信息互通、交流协作，积极借鉴先进工作经验，促进我省人大工作质量不断提高。组织机关干部到基层市县（区）挂职锻炼，全面提升能力水平。认真组织征文竞赛、公文比赛、处室微讲堂等活动，不断提升机关干部职工业务能力。通过公考、遴选、军转接受等途径，积极引进年轻化、专业化人才，进一步优化机关干部知识结构、年龄结构，为人大工作高质量发展提供人才支撑。

强化智库平台建设。聘请不同行业领域的代表人士担任各专（工）委咨询专家，2023年，8个委员会的咨询专家增加到357人。发挥人大制度理论研究会智库作用，积极开展课题研究，形成一批理论研究成果。强化数字赋能，连续两年召开全省人大机关信息化工作座谈会，省人大常委会机关建成集代表履职、备案审查、预算联网监督、门户网站、电子阅文、协同办公“六位一体”的信息化统一平台，正式开通省法规数据库，全省现行有效的地方性法规可随时在线查询，为市场主体和人民群众提供快捷方便的法律服务。

加强制度建设 提升工作质效

制度规范是机关高效运转的根本保障，各级国家机关都高度重视制度建设。省人大常委会坚持把制度建设作为重要工作，以制度规范工作，优化程序，提升质效。

2023年制定完善、系统修订常委会组成人员守则、主任会议议事规则等制度办法164项，研究出台重要文件17件，并狠抓落实，以高质量人大工作服务全省高质量发展。2024年以来，系统清理和修订完善常委会和机关规章制度，形成140多项制度成果并印制成册。

规范和优化常委会会议的议程、日程和会期等安排，改进常委会分组审议的方式方法，就邀请省人大代表、市县人大负责同志、专家学者列席常委会会议和会议期间召开列席代表座谈会等形成制度化安排，持续提高议事质量和效率。全面推行承办单位“办理承诺制+工作台账制”，推进代表建议及办理情况向社会公开，落实主任会议成员牵头督办制，着力推动解决“重答复、轻办理”“被满意”等问题，实现办理工作由“被动办理”向“主动办理”“文来文往”向“人来人往”“答复满意”向“落实满意”转变。实行重要工作专班推进、年度重点任务挂图作战，形成依法规范、务实高效的工作机制。厘清各委员会和办事机构职责，制定修订制度办法15个，提高工作规范化水平。

严守纪律规矩 加强作风建设

省人大常委会大力弘扬伟大建党精神和延安精神，持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，反对特权思想和特权行为。坚持新时代党的群众路线，出台加强和改进调查研究的意见，大兴调查研究之风，厚植人大工作的民意基础。

省人大常委会主要领导带头“四下基层”、领题调研，主任会议成员、各工作机构深入基层，注重实效开展调研，2024年开展立法调研35个、专题调研28个，形成了一批调研成果。深入开展履职建功“三个年”活动，全省五级人大代表积极响应、踊跃参与，累计有33万多人（次）参加立法监督助发展、视察调研献良策、依托家站办实事等行动，形成调研报告5607份，提出建议3.2万多件，推动问题解决或基本解决4.5万多件。

认真开展作风能力提升年活动，修订常委会党组贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法，严守精文减会的硬杠杠，统筹规范执法检查、调研等工作，深化整治形式主义为基层减负。坚持严的基调不动摇，扎实推进党纪学习教育常态化长效化建设，扎实推进“清廉机关”建设，支持派驻纪检监察组履行职责，巩固发展风清气正的政治生态。

记者：李　程

编辑：李　楠

责编：魏小平

审核：黄　朴

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