通用机场的数量和密度是影响低空经济发展的重要因素。
江苏城市论坛注意到，截至2024年3月底，全国在册（含已取证和备案）通用机场共452个，其中江苏31个，列全国第三。
根据《江苏省中长期通用机场布局规划（2018—2035年）》，到2035年，江苏将建成35个通用机场。远期，这里的通用机场数量将达到70个，基本覆盖省内所有县域。
到2035年，江苏要建成通用航空强省，机场密度达到每万平方公里3－4个，实现15分钟航程覆盖全省域。
形成“10+60”的分层次布局方案，其中，区域级通用机场10个、地区级通用机场60个。
1．区域级通用机场。江宁、宜兴、新沂、常州、吴江、通州湾、建湖、灌云、金湖、镇江大路10个通用机场发展为区域级通用机场，为华东乃至更大的区域提供通用航空服务。
2．地区级通用机场。南京老山、石佛寺、南京经开区、滨江新城、六合、溧水、高淳、丹徒、丹阳、句容、华西、锡山、马山、江阴、常州经开区、武进、金坛、溧阳、苏州唯亭、相城、常熟、张家港、昆山、太仓、广陵（邗江）、宝应、仪征、高邮、启东、海安、如东、如皋、海门、泰州、姜堰、兴化、靖江、泰兴、杨庙、贾汪、铜山、沛县、邳州、射阳、大丰、响水、滨海、阜宁、东台、洪泽、盱眙、清江浦、赣榆、连云港开发区、东海、灌南、宿迁、沭阳、泗阳、泗洪、睢宁 、丰县、淮安区约60个机场规划为地区级通用机场。
按机场功能将通用机场划分为综合型和特色型，其中特色型又分为公益服务型、生产服务型和产业支撑型三类。
1．综合型通用机场。具有综合服务功能，拥有固定运营基地，满足包括公务航空、通勤飞行等在内的通用航空需求，可提供全套通用航空服务。在现阶段不进行具体划分，根据各通用机场在未来的实际发展情况确定。
2．公益服务型通用机场。以应急救援、消防救灾、城市管理、环境保护等公益性服务为主导功能的通用机场。包括石佛寺、南京滨江新城、溧水、句容、溧阳、吴江、张家港、昆山、宝应、仪征、通州湾、如东、启东、海门、泰州、新沂、铜山、沛县、射阳、大丰、滨海、阜宁、东台、盱眙、连云港开发区、赣榆、宿迁、泗洪等通用机场。
3．生产服务型通用机场。以工、农、林、渔、建筑等生产作业类和商务飞行、旅游飞行、驾照培训等消费服务类为主导功能的通用机场。包括南京老山、南京经开区、六合、高淳、丹徒、丹阳、华西、江阴、锡山、马山、常州经开区、武进、金坛、苏州唯亭、相城、常熟、太仓、高邮、海安、如皋、姜堰、兴化、靖江、泰兴、杨庙、邳州、丰县、响水、金湖、洪泽、东海、灌云、灌南、沭阳、泗阳、睢宁等通用机场。
4．产业支撑型通用机场。以支撑带动规模化、特色化通用航空产业集聚区（通航产业园、通用航空小镇等）发展，构建通用航空产业为主导功能的通用机场。包括江宁、宜兴、镇江大路、常州、建湖、贾汪、清江浦、淮安区、广陵（邗江）等通用机场。
