为此，我们开设“集中整治·护民利、惠民生”专栏，讲述各级各部门怎样护好村集体“钱袋子”、如何让孩子吃上“放心餐”、怎么破解“陪护难”“陪护贵”等实践探索，切实让群众看到新变化新气象。
初秋的东山岛金銮湾，天蓝水碧沙白，游客们趁着乍凉犹热的时节，漫步、游泳、冲浪……在悠然自得中饱览海天一线景色。“往年这个时候，部分村民为了冬春季节捕捞鳗鱼苗抢‘地盘’，在沙滩上随意钻钢筋、拉绳子,不仅挤占集体资源，破坏沙滩美感，还带来安全隐患，光靠我们劝阻也没用。”东山县樟塘镇湖尾村村委会主任陈全平介绍道。
漳州市依山傍海、千里沃野、水网交织，丰富的耕地、林地、海域等资源为群众发家致富提供了有利条件。然而，部分农村集体资产资源交易不同程度存在的“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”等乱象，使群众和集体利益长期受损。
针对“低价包”，根据各类资产资源的地力水平、产出效益和5年来同地域同类别资产资源交易平均价格等因素，确定了交易底价价格。针对“长期包”，规定发包年限原则上不超过5年，若超出，则需按程序报送乡镇（街道）和县级主管部门核实，防范村集体资产资源变相流失。针对“权力包”，规范交易流程，制定从方案提出、项目报备、村（居）民代表大会讨论表决到签订合同等11个程序并全程公开。针对“冤大头包”，明确合同必须载明严禁拖欠承包款、严禁额外建筑物补（赔）偿等“五严禁一不补”约束条款。
“以前这些虾池都是少数人承包，现在大家都有机会公平竞争，就算没中标，咱心里也服气！”日前，新一轮集体虾池顺利发包后，漳浦县前亭镇过港村村民议论道。
“有了这个分拣中心，我们采挖的鲜竹笋，可以就近卖掉，价格也比之前高。”华安县沙建镇山溪尾村拥有4000多亩竹林，村民曾长期饱受长途运输、折价卖笋之苦；如今，竹笋分拣中心的建成并按“四定一督”规范发包后，情况有了很大变化。
图为漳州市平和县纪检监察干部在五寨乡侯门村百香果种植基地走访了解农村集体“三资”管理情况。
据统计，今年漳州全市共推动整改农村资产资源问题合同1172宗，规范发包各类农村资产资源1404宗，带动村财增收超1.63亿元，全市反映“三资”领域初信初访量同比下降23.8%，群众获得感、满意度大幅提升。
兰万安
漳州市副市长、省人大代表
整治农村集体“三资”管理突出问题，需要建立完善行之有效的制度机制，规范基层小微权力运行，让村集体受益、群众有感有得。漳州市创新推行的“四定一督”机制，从价格、年限、程序、合同等要害处全流程规范发包交易，纪委全方位、全流程的监督，有效保障了制度执行到位，该机制接地气、简明扼要，抓住了集体“三资”监管的“牛鼻子”，不仅带动村财大幅增收，更重要的是把权力关进制度的笼子，推动了乡村权力阳光运行，群众对村干部信任度、理解度、满意度直线上升，乡村振兴的物质基础、组织保障进一步得到夯实。
黄明煌
漳浦县旧镇镇狮头村村民
靠海吃海，虾池对我们村太重要了。现在这些虾池的发包底价、发包过程、承包多久、多少钱，大家都看得明明白白，意见和纠纷自然也少了。村集体有了钱，村里才能搞建设，我们还有分红呢。
供稿丨漳州市纪委监委
文字丨孙东勇、洪锦城
编辑丨林舒萍
