江苏省启东市坚持群众路线开展对村巡察，运用“田野巡察”工作法，听取群众心声，了解惠民利民、安民富民政策落实情况。顾伟杰 摄
江苏坚决贯彻习近平总书记、党中央部署要求，把对村巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，省委书记多次研究推进；省委巡视机构按照中央巡视工作领导小组部署，以中央巡视办委托调研为契机，以打造“田野巡察”品牌为牵引，不断探索实践、深化拓展，下大力气解决群众急难愁盼、提升基层治理效能。
坚守正确方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引对村巡察走深走实
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实李希同志和刘金国同志工作要求，确保对村巡察工作正确方向。一是在学习习近平总书记关于坚持人民至上的重要论述中深化认识，突出依靠群众搞巡察、聚焦民意搞巡察、赢得民心搞巡察，既有力有效监督保障乡村全面振兴、粮食安全等“国之大者”，又用心用情解决群众关切的“民生小事”，形成“巡在田野、致力振兴、志在富民”的“田野巡察”做法。二是在学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想中找准定位，紧扣“对村”这个实际，发挥“巡察”利剑作用，直视制约“三农”发展的问题隐患，直指群众反映强烈的不正之风和腐败问题，直击基层党组织管党治党短板弱项，做实对村“政治体检”。三是在学习习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神中明晰目标，围绕习近平总书记赋予江苏的“在强化基层治理和民生保障上走在前”重大任务，把巡察监督落到基层治理之中，加强对基层干部履职用权全方位监督，深化问题纠治、以案促改，推动完善制度、堵塞漏洞。
坚持问题导向，以系统观念和创新思维不断完善“田野巡察”工作体系
着力构建“五个四”工作体系，努力破解对村巡察难点。针对“政治监督泛化”问题，紧扣“四个聚焦”细化监督重点。根据党中央关于“三农”工作决策部署、“乡镇履职事项清单”明确的职责任务等，将“四个聚焦”细化为60项具体监督内容，建立监督重点清单库、专项监督指引库、信息化比对模型库，指导基层精准监督。针对“组织方式简单机械”问题，运用“四种方式”有形有效覆盖。统筹考虑各村地域容量、人口数量、经济体量、信访总量，穿插运用“镇村一体巡”“重点村直接巡”“定主题专项巡”“设区市提级巡”等方式，全省1.36万个行政村已巡察1.03万个、覆盖率达75%。针对“监督质效不高”问题，紧抓“四个关键”确保巡深察透。抓实抓好巡前准备关键环节、发动群众关键途径、小微权力关键要素、内部运行关键支撑，不断提升巡察质效。特别是与群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，紧盯资金资产资源、生产生活生态、党务村务财务等重点领域，紧盯权责“一肩挑”的村支书、保管“钱袋子”的村会计、操持“村项目”的经办人，“巡纪”协作推动查处1518人。针对“基层监督力量分散”问题，构建“四项机制”增强监督合力。建立健全力量统筹、信息联通、手段协同、同题共答机制，统筹纪检监察、组织、农业农村、财政、审计、民政等监督主体参与，把基层监督力量“拧成一股绳”。针对“整改不及时不到位”问题，释放“四种效应”促进标本兼治。构建覆盖整改全周期的工作机制，通过立行立改求高效、联合整改强质效、系统治理促长效、群众评议见实效，不断放大整改综合效应，近三年推动立行立改事项8782件、解决群众身边突出问题9948个。
坚定目标靶向，以“田野巡察”为平台推动构建基于江苏实践的基层监督体系
充分发挥巡察综合监督作用，推动完善基层监督体系。一是着力打造党委主责监督与纪委专责监督的“衔接点”，既压紧压实基层党委管党治党主体责任，又落细落实纪检监察机关协助职责和监督专责，形成巡察监督全面体检、纪检监察监督靶向治疗综合功效。二是着力打造党内监督与外部监督的“贯通点”，助力基层党委发挥统筹作用，以党内监督贯通人大、民主、行政、司法等监督主体，通过体系化建设凝聚基层监督合力，使监督优势转化为治理效能。三是着力打造自上而下监督与自下而上监督的“融合点”，推动构建“县统筹抓乡促村”工作格局，既强化上级对下级的监督权威，又发挥基层群众监督作用，切实打通全面从严治党“最后一公里”。（江苏省委巡视工作领导小组组长 张忠）
更多精彩，为您推荐
