老旧小区（片区）改造是城市更新的重要内容，更是重大的民生工程和发展工程。泉州市住建局聚焦“为民、便民、安民”的目标，有力、有序、有效推进老旧小区（片区）改造工作。今年来，启动改造老旧小区项目113个，惠及居民1.16万户，目前已完工项目51个、6686户；累计实施老旧街区片区改造项目8个，已完工6个。
“新”理念补齐机制短板
“全覆盖”管理
针对条件成熟、党员比例高的物业小区，注重植入“红色基因”，推进业委会党组织有效覆盖，打造“红色业委会”。尚未实施物业管理的小区，则成立以党员为核心的居民自治小组，推动实行自治管理，由业主协商确定改造后的小区管理模式、管理规约及业主议事规则，逐步实现物业小区的共建共治。积极探索“大物业”管理模式，整合打包无物业管理小区，同步延伸至公共市政服务，推动实现小区围墙内和围墙外管理全覆盖。
“一站式”服务
成立老旧小区改造工作专班，提供一站式指导服务。审批环节，建立改造项目审批绿色通道，有效节省前期流程时间近1个月。实施环节，出台《泉州市老旧小区环境整治改造建设导则》，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，明确雨污分流、垃圾分类、智慧用电、消防整治等“四个必改”。管理环节，出台《关于加强老旧小区管理的指导意见》《党建引领物业融入基层治理三年行动方案》等文件，通过推动成立业委会、开展无物业小区清零行动，将老旧小区管理融入基层社会治理体系。
“片区化”改造
针对单个小区配套设施建设空间不足、功能不齐全等突出问题，探索以街区网格为界“串点连线成片”实施片区改造，系统推进古城西街南片区、东街南片区、涂门街南片区以及刺桐组团铭湖片区、东美片区、华丰片区、东湖－水漈片区、丰泽－后坂片区等8个老旧街区片区改造项目，总面积约3.4平方公里。通过拆墙并院、打通道路、共享配套的改造模式，辐射带动片区内老旧小区的居住环境、设施条件和服务功能全方位提升。
▲鲤城区许厝埕6-1宿舍区改造前
▲鲤城区许厝埕6-1宿舍区改造后
“新”举措回应群众诉求
数字赋能，汇聚民情民意
线上，运用“智慧住建”平台，开发老旧小区改造监督调查电子二维码，收集民情民意1000余条，并对问题较为集中的项目开展实地督导，推动解决群众诉求。线下，采取“四个一”举措（即：一个便民咨询服务点、一支宣传服务队、一本民情跟踪登记簿、一面市民心愿墙），真正问需于民、问计于民、问效于民。
尊重民意，回应群众关切
将小区实际情况和群众不同生活需求作为工作出发点，就改造内容、物业管理等征求不少于2次居民意见，针对性制定改造方案，并由相关部门组织对方案进行联合审查。
政企联动，选优配强主体
积极发挥属地国企和优质社会力量的技术、资本优势，调动其参与老旧小区改造工作积极性，确保改造项目高效推进。如古城范围和刺桐组团范围的老旧片区改造，分别委托泉州文旅集团和泉州城建工程建设公司等2家国企作为实施主体，并由泉州水务集团统一负责片区地下管线改造工程。
▲丰泽区湖心苑配套健身场所
“新”消费提升改造成效
鼓励加装电梯
出台《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》，规范化、标准化推进增设电梯审批工作，并对中心市区既有老旧小区加装电梯给予4万元/梯的补贴，2020年来共拨付补助资金320万元。结合老旧小区改造工作，依托现有施工团队为电梯加装提供技术、机械便利，有效解决“边角料工序”花大钱问题。
完善充电设施
印发《关于规范住宅小区电动汽车充电设施建设管理的通知》，细化既有住宅小区充电桩“一网通办”专项服务流程，实行“批量申请、统一预安装”建设模式，实现小区充电桩报装接电“随报随批”，杜绝地下室私拉乱接安全隐患。积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，通过合理预留电动汽车充电泊位、引入第三方服务等方式，补齐老旧居民小区充电设施建设短板。
试点服务消费
试点政府购买服务、菜单式物业消费模式，形成“党建引领、民意导向、微利持续、改管一体”的常态化、市场化、可持续运行管理机制，并创新“先尝后买”服务模式和“商业反哺物业”运营模式，提升群众对物业服务的认可度。
▲泉港区福炼社区道路改造前
▲泉港区福炼社区道路改造后
在此基础上，泉州市住建局按照住建部、民政部关于完整社区试点建设工作的部署，组织各县（市、区）住建部门围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等4项重点任务，选树了21个基础条件好、班子凝聚力强、群众积极性高的社区作为市级完整社区建设试点，其中泉港区福炼社区入选省级完整社区建设样板。通过样板示范先行，以点带面推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
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