习近平总书记强调，“人民城市人民建，人民城市为人民”“共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活”。小区作为城市居民生活和基层治理最基本单元，是党和政府联系服务群众的“神经末梢”，近年来，鲤城区围绕“全域高效能治理”目标，结合老旧小区改造等工作，全面推进住宅小区长效管理，推动全区343个住宅小区实现物业化管理全覆盖，成立小区自治组织210个，实现全区物业管理从“有物业”向“好物业”、从“有典型”向“全面优”、从“有规模”向“高质量”跨越升级，努力构建多元共治的物业管理新格局。
党建引领 基层治理现代化
住宅小区作为居民的重要生活场所、活动空间，是基层治理的最后一百米，也是提升城市治理水平的焦点领域。今年6月，针对辖区多老旧小区，普遍存在零散、失管、配套老化等问题，鲤城区委组织部、区住建局制定出台《鲤城区物业党建联建提质增能行动方案》，坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，鼓励小区在职党员、退休党员、流动党员带头参与小区管理，全方位提升小区服务功能和居民生活品质，推动居民从“住有所居”向“住有宜居”迈进。
鲤中街道国泰花苑小区便是其中的一个典型。在鲤城区住建局和街道社区的发动引导下，经区委组织部指导，去年9月，小区正式成立党支部，通过投票选举，由党员任小区业委会和监事会主任，并引导党员们积极参与小区治理，形成示范引领。一年多来，在小区党支部的领导协调下，各方协同联动，成为党与群众的“传声筒”、社情民意的“收纳箱”、治理服务的“主力军”。截至目前，全区已成立210个小区自治组织，建立140个小区党支部，实现小区党组织100%覆盖，并成立区物业行业党委，实现全区21家“三有”物业服务企业党组织100%覆盖。
下一步，该区将持续筑牢“红色堡垒”，推进物业企业、住宅小区党组织“应建尽建”。发挥小区业委会、楼栋长、网格员、志愿者等群体作用，广泛发动群众参与小区治理，打造共建共治共享的小区治理新格局。
品质提升 管理服务智慧化
提升生活品质，物业服务质量也不容忽视。对此，鲤城区聚焦居民关心的“物业10件事”，即安保、绿化、卫生、消防、停车、充电、道路、照明、电梯、排水等问题，加强对小区业委会、物业企业的监督管理，发挥业委会主人翁意识，规范物业企业服务行为，使小区环境、安保、绿化、设备得到有效提升。
针对电梯困人故障和其他事故日趋上升的严峻安全监管形势，鲤城区创新监管模式，围绕“定位更准、故障更少、救援更快”的目标，建立来源可查、去向可追、责任可究的信息化追溯体系，在全市率先试行运用“特种设备安全数智化平台”。平台运行以来，包括住宅小区在内的鲤城区所有在用电梯维保工作全部实现数字智慧化管理，在鲤城区维保的98家电梯维保企业、230名电梯维保人员以及842家电梯使用单位的3332台电梯维保和安全管理全部实现信息化监管，通过平台完成电梯维保133542次，全面实现了以智提效，监管效率和安全信息管理水平明显提升，有力保障群众用梯安全。除电梯外，鲤城区还加强住宅小区消防、燃气、防汛、电动自行车等安全管理工作，常态化组织防汛、安全生产标准化、燃气安全、电动车充电等专项检查，查摆问题100余条，目前已全部完成整改。推动尚好家园、金海湾、聚鑫商业广场等5个住宅小区依法使用300余万元公维金改造小区消防安全系统，对全区344部住宅小区电梯加装电动车电梯阻入系统，全面提升小区安全水平。
下一步，鲤城将对辖区内83个物业小区开展“双随机”检查，督促指导物业企业深入细致对照检查内容自查自纠，强化问题整改，完善规章制度，进一步提升物业小区管理服务水平。
常态长效 全域物业精细化
推进全域物业化管理是创新治理实践、提升城市品质的内在要求。今年以来，鲤城区统筹市政环卫、商业街区、居民社区服务事项，将道路管养、园林绿化、垃圾分类、小区物业服务、公建项目运营等形成系统闭合，有效提高城市管理的效率，实现城市可持续发展。
开元街道湖滨花苑小区建于2000年，为封闭式小区，共有5栋住宅。由于建成年代较早，存在雨污混流等问题。为此，鲤城区结合老旧小区改造，将开放式小区排水管道信息纳入全区“排水管网一张图”管理系统，推动小区开展雨污分流整治工作，提升小区宜居环境。为进一步提高全域物业精细化管理水平，鲤城区还自主开发具备物业管理、投票管理、政务服务、公共服务和生活服务应用等功能的建设住宅小区自治管理系统，逐步录入全区各住宅小区基本信息，与公安、教育、民政等多部门数据实现汇聚共享；主动融入“一网统管”全领域社会治理模式，大力将小区物业从业人员发展为社区三级网格员，开展住宅小区“一标三实”基础信息采集工作，全面摸清小区实有人口、实有单位底数和基本情况，夯实社会治理数字基底。
下一步，鲤城将坚持“政府引导、市场运作、社会参与”模式，推动城市管理和老旧无物业小区由“公益性、保障性”向“市场化、专业化”转变，由“低水平、保基本”向“高质量、可持续”发展，推动实现城市治理常态长效。
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