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“保密诊所”折射治理思路之变
党中央改革“规定动作”，保质保量、圆满完成；地方改革“特色动作”，精心谋划、全力推进。近年来，宁夏回族自治区以改革为先导、向改革要动力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，奋力谱写中国式现代化宁夏新篇章。
用改革的办法解决发展中的问题，是全区各条战线的必修课。自治区党委保密办（自治区保密局）为使自身改革更加精准对接发展所需、基层部门所盼，压紧压实本级保密行政管理部门责任，结合当前安全保密工作形势和自身禀赋优势，打破以往思维、角色、工作定式，在全区下沉式开设“保密诊所”，在部署“过河的任务”同时，帮带各地区各单位找差距、补缺口、挖潜力、扩增量，切实指导其解决“桥和船的问题”，推动保密管理水平和治理效能不断提升。
靠前一步履职尽责
工作理念实现创新之变
对此，自治区党委书记李邑飞在有关会议上明确指出：要全面对标对表党中央要求，积极防范化解各类保密风险隐患，高度警惕和严密防范保密领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，特别要排查容易被忽视的小部位和不经意冒出来的小隐患，统筹抓好保密宣传教育、监督检查、服务保障等工作，确保万无一失、不出纰漏，扎实筑牢安全保密防线。自治区党委常委、秘书长、保密委员会主任雷东生靠前指挥，于2023年11月点题部署了“保密诊所”建设工作，指出要坚持关口前移、源头治理，主动上门帮助各地区各部门“全面体检”“把脉问诊”，做到防患于未然。
“全区保密工作理念、方式发生重要变化，朝着问题隐患发现在一线、化解在萌芽的目标集中发力，由事后被动处置向事前主动施治不断转变。”自治区党委保密办主任（自治区保密局局长）雍平祥说。
以“治未病”为目的， 自治区党委保密办（自治区保密局）在规范“切诊”、主动预防上下足了功夫。
他们以推进联动共治为切入点，重新修订自治区党委保密委员会工作规则、工作细则，加强自治区直属机关党委保密委员会规范化建设，确保所有相关负责同志明确工作任务、健全工作制度、强化工作力量，发挥好领导决策、调查研究、督促检查、协调保障等职责作用，在自治区范围内实际形成工作联动、信息联通、业务联合能力。加大党政领导干部保密工作责任制落实力度，持续将保密工作开展情况纳入自治区年度效能目标管理考核及政治巡视巡察内容，压实纵向到底、横向到边的保密工作责任体系，使保密工作成为各级领导干部的应尽之责、分内之责、刚性之责，推动各项保密“诊疗”精准搭上“脉搏”。
同时，将保密宣传教育作为主要“预诊”措施加以部署落实。近年来，宁夏保密教育实训平台“主阵地”已先后开展新任领导干部、新入职公务员、服务外包人员等重点人群保密轮训2000余场、覆盖超10万人次，相关处室领导干部先后赴3市13个县（市、区）送教上门、现场培训，全力夯实各地区各部门干部职工保密“两识”基础。按照自治区党委保密办（自治区保密局）要求，2024年全国保密宣传教育月期间，各地区各部门密集安排党委（党组）理论学习中心组学习、保密委员会主任讲授保密专题课等活动，积极开展保密宣讲，并结合自身优势开展了主题展览、演讲比赛、文艺演出等一系列有特色、接地气的保密宣教活动。其中，石嘴山市组织骑行爱好者开展新保密法宣传“百人百车骑行”活动，银川市编排具有宁夏地方特色、干部群众喜闻乐见的“砚家班”非遗相声艺术保密主题专场表演，吴忠市开展保密法宣传“六送到基层”活动，都取得了显著成效。随着多层次全方位保密宣教为广大工作人员扫除知识“盲区”、纠正思想“误区”、划定行为“禁区”，不少保密干部感觉到本单位人员对保密工作的认可度高了、犯下的“低级错误”少了，各项保密管理措施执行得更加顺畅了。
推动资源向基层一线倾斜
时时放心不下是责任感，事事心中有底见行动力。通过“保密诊所”，自治区党委保密办（自治区保密局）“治未病”更“治已病”，引领广大保密干部不断深入基层一线，坚持服务为先、靶向整治，主动上门帮助各机关单位全面体检、把脉问诊，找“病源”、查“病因”、开“药方”，具体提出完善保密管理的方法路径。
活动现场
据自治区党委保密办副主任（自治区保密局副局长）马金介绍，自“保密诊所”开诊以来，在自治区一级，由党委保密办（自治区保密局）分管领导带队，各处室、中心业务骨干组成的工作专班，已先后对自治区党委办公厅、组织部等数十家重点单位开展“上门问诊”，一竿子插到底查找失泄密风险隐患。各分诊点也成立了专项工作小组，从所在地区党委保密委员会成员单位、各级保密行政管理部门抽调人员，与自治区一级对齐流程、标准，同步规范化推出“问诊”服务，分步骤、有节奏地扩大工作范围。
对于“问诊”中发现的一般性、综合性问题，各工作组根据所涉部门单位实际“开方抓药”，详细列出工作改进清单，以“回头看”制度和定期复诊机制实行问题整改闭环管理。针对部分重点难点问题，自治区党委保密办（自治区保密局）启动常态化“集中会诊”机制，对内打通各业务条线，抽调相关处室、中心骨干组建专家组，就问题根源、解决措施、“预后”情况等开展集体会商研究；对外与纪检监察、网信、公安等部门加强协调联动，发挥信息互通和职能互补作用，围绕发现的问题共同进行研判分析、教育预防、检查督导、案件查办和专项整改，推动问题清零。
此外，自治区党委保密办（自治区保密局）还大力探索制定了保密行政管理部门规范行使处分建议权实施办法，对责任追究的遵循原则、主要方法、制度保障等作出规定，以程序、手续、职权合法增强保密行政执法实际效果，配合通报泄密案件查处情况等手段，倒逼各部门单位“按方抓药”“按方吃药”，及时整改落实。
多措并举之下，全区“保密诊所”指导服务效能不断释放。各工作组先后指导60余家党政机关、50余家企事业单位，10余个市、县（市、区）及6所高等院校、近百家保密资质（资格）单位完善保密管理制度，推动部分单位保密工作人、财、物等方面长期掣肘问题解决，形成了可观的实物工作量，保密风险防控能力显著增强。
科技驱动谋长远
“保密诊所”能够快速启动、有效运行，源自全区保密系统的深厚积累；其后续发展，也必须以长远、战略眼光看待。为此，自治区党委保密办（自治区保密局）加强对相关各项工作的前瞻性、整体性、全局性谋划，运用新技术新手段赋能“保密诊所”业务集约化开展，推动其向创新驱动不断转变。
来源：《保密工作》杂志2024年第9期
作者： 齐 琪
编辑： 宣传教育与法规处
