民营经济 | “毕节，我来对了”—— 毕节市持续优化营商环境工作综述

“家人式、全程式、陪伴式的服务为我们节约了不少时间和成本。”

“短时间内投产，‘毕节速度’令我惊讶。”

“工作人员态度热情、办事效率极高，我非常满意。”

“毕节，我来对了。”

一句句发自肺腑的话语，描绘出毕节市营商环境持续优化、企业活力不断激发，发展潜能加快释放的蓬勃画卷。

今年以来，毕节聚焦“提升企业获得感和满意度”核心目标，启动营商环境改善计划，进一步提升政府服务效能，全力营造便捷高效的政务环境，努力建设公平公正的法治环境，奋力打造优质一流的营商环境。

毕节坚持把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手 毕节高新区融媒体中心/摄

在毕节，从公司成立到入驻投产，需要多久？

答案是：2个多月。

贵州两山天麻产业（集团）有限公司成立于今年3月，是一家以天麻生产、加工、销售为主的企业。

“在毕节高新区的大力支持下，两个多月的时间，完成从装修到入驻投产，这就是‘毕节速度’。”贵州两山天麻产业（集团）有限公司常务副总经理刘光远表示，项目的顺利落地、快速投产，离不开毕节高新区优良的营商环境。

企业的点赞，是毕节高新区营造“亲商、扶商、安商”服务环境的生动注解，也是毕节着力优化营商环境的真实写照。

近年来，毕节坚持把打造一流营商环境作为推动经济高质量发展的关键抓手，深化以“办一件事‘毕须’一次告知、进一张网‘毕须’一网通办、进一扇门‘毕须’一次办成”为目标的“贵人服务·毕须办”政务服务品牌建设，切实激发市场活力。截至目前，全市已办理行政审批和公共服务事项700万余件。

——大方县建立六员服务小分队，组建专家团队、服务专员、律师团队“三支队伍”，主动为企业开展服务；

——黔西市创新构建“1+1+3”工作服务体系，采取“五个一”（一会一办一员一表一策）措施，持续优化营商环境，实现企业满意、指标再提升；

——金沙县制定《优化营商环境建设二十条措施》，建立企业诉求“有求必应”闭环管理工作机制，着力解决企业反映问题。

以上这些，既是毕节持续优化营商环境的“实招”“妙招”，也是促进毕节经济社会高质量发展的“硬招”“高招”。近年来，毕节市以深化改革创新为动力，不断优化营商环境，增强投资吸引力，提高市场开放度，推动发展质量和效益不断提升。

9月26日，黔西市氟材料一体化一期项目启动仪式在黔西经济开发区化工园区举行。该项目建成投产后，预计实现年产值约5.2亿元。

“黔西市区位优势明显、资源丰富、营商环境优越，发展潜力大。”该项目有关负责人表示，将加快项目建设速度，增强资源高效利用，拉开煤化工与氟化工融合发展的序幕，促进黔西经济快速发展。

好的营商环境就是生产力、竞争力。毕节市以紧盯企业问题诉求化解为导向，在全省率先开展优化营商环境“大排查、大整治、大提升”专项行动，通过多渠道收集服务企业突出问题线索，严格落实《毕节市优化营商环境投诉处理工作制度》，全覆盖开展走访排查；从人大代表、政协委员、新闻媒体记者、律师、商协会代表中选聘义务监督员对全市营商环境开展社会监督，切实打通服务企业“最后一米”。

“招得来”是基础，“发展好”才是关键。毕节按照“市领导统筹+市招商营商办调度+部门及县（自治县、市、区）落实”工作模式，聚焦“三减一降一便利一提升”核心要素，持续巩固“指标会商、解剖培训、投诉处理、义务监督、暗查暗访、营商护航”六大机制，护航企业高质量发展。

栽下梧桐树，引得凤凰来。金沙县柳塘煤炭储配基地项目、毕节磷煤化工一体化项目、威宁县N型高效光伏电池生产项目等一批重大产业项目相继在毕节落地。

今年来，毕节加快补齐优化营商环境“软服务”“硬设施”，全力打好要素保障“组合拳”，保障重点工程、重点项目建设。聚焦项目推进中的规划、用地、环评、资金等要素保障环节多方发力，有效保障了上半年新开工98个重大工程项目建设用地。坚持“产业为要、项目为王、企业为贵”理念，紧盯在谈重大项目，强化要素保障，推进一批在谈重大项目实现签约；紧盯签约落地项目，实施县级领导包保机制，推进项目早开工、早建设、早投产。今年上半年，毕节市已建成投产相关重大项目6个。

“项目走到哪，服务就跟到哪。我们会持续优化和完善基础设施配套，健全重大项目‘陪伴式’服务制度，让企业舒心抓生产、安心谋发展。”毕节市投资促进局局长吕勇说。

5月28日，威宁彝族回族苗族自治县司法局等有关单位深入贵州威宁产投人力资源服务有限公司开展“送法进企业”活动，助力法治化营商环境建设。

这是毕节推行柔性执法，构建公平公正营商环境的一个剪影。

近年来，毕节市不断创新模式，完善以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的事前、事中、事后监管模式；推进“互联网+监管”“双随机一公开”系统建设，逐步实现各方面监管平台数据的联通汇聚；率先在全省推进“一中心一张网十联户”建设，社会治理创新不断取得新成果，全力营造稳定、公正、透明、可预期的法治化营商环境。

——七星关区人民检察院将涉案企业合规工作与“检察护企”专项行动有机结合，深入开展诉源治理，引导民营企业加强自身合规建设；

——织金县创新“员额法官+特邀调解员+支付令”模式，优质高效便捷审理涉企案件；设立涉企“绿色服务窗口”，引导、帮助企业当事人优先选择网上立案、在线调解等办理诉讼服务事项；

——纳雍县聚焦涉企领域诉源治理探索，打造“商人治商”引领诉前多元解纷体系；

——赫章县在县人民法院建立调解中心，下设“律师解纷工作室”“老法官解纷工作室”，为企业提供专业调解服务……

“营商环境，优无止境。在第二十三届中国国际投资贸易洽谈会上，毕节被评为‘中国投资热点城市’后，底气更足、信心更坚定。”吕勇说，下一步，毕节市将持续完善企业帮扶机制、优化流程、打通堵点，推进政务服务提质增效，用心用情用力办好民生实事，让企业和群众获得感更足、幸福感更强。

令人意想不到的是，这位管理着4000多名员工、产品销往日本、美国等市场的玩具制造公司掌舵人，居然是名“九零”后。1992年出生的邹野，老家在湖南省衡阳市，父亲做农产品生意，每年收入不菲。

“不甘于平庸，也不愿意啃老。”2013年，大学毕业的邹野背上行囊，坐上了南下的列车，做了名“深漂”。在深圳3年时间，他抢抓网络经济商机，在电商行业做得风生水起，赚得第一桶金。

“理想决定行动，行动造就人生。”赚了钱的邹野，没有将钱用于买名车，也没有购买奢侈品，而是把投资的眼光瞄准了制造业。他说，制造业能让更多的人就业，能帮助更多的人增收。

邹野（左一）在车间（资料图片）

“行动与理想结合，让梦想起航。”2016年，邹野来到了东莞市，注册成立公司，从事玩具模具制造，开始他的第二次创业。

东莞，活力无限的璀璨明珠，雄厚的制造业基础，完善的产业链资源，为创业的人们带来无限可能。邹野在东莞站稳了脚跟，公司入股高端玩具制造商东莞乐嘉塑胶制品有限公司。

2021年，新一轮东西部协作启动，东莞与铜仁携手前行。东莞市虎门组团（虎门、麻涌、中堂、沙田、滨海湾）与松桃自治县开展协作，实现共同发展。通过东西部协作平台，经客商牵线搭桥，邹野赴松桃考察，决定在松桃经济开发区投资兴业。

为让乐嘉公司“轻装快跑”与“拎包入住”，松桃经济开发区迅速腾空14000平方米厂房，发布招聘广告，解决企业员工宿舍，做好企业落户服务。东莞乐嘉塑胶制品有限公司同步跟进，进场装修、注册贵州乐嘉文创科技有限公司、从总部调来14条生产线。创造“企业从签约到投产仅43天”的松桃速度。

“引得来，留得下，能发展”。松桃创新实施“招商快、投产快、发展快、投资快、配套快”的做法，招引模具、彩印、包装等“链条”产业，全力打通原材料、辅料供应链，降低企业生产成本，落实优惠政策，推动乐嘉文创科技不断发展壮大，就业人数从最初的450人增加到4200多人，今年前八个月产值达1.55亿元。

投之以桃，报之以李。邹野落实好“莞孵松才”人才培育模式，制定“莞孵松才”人才培育计划，订单式培育文创产业专业人才骨干250余人。“送出去”还要“引进来”。邹野从广东引来了“海归”人才冯永杰赴贵州乐嘉文创科技公司，为乐嘉文科技注入了新的经营理念。

为了让群众在“家门口”就业，邹野还带领公司以“总部+微工厂”的方式，在孟溪镇建设产业园，在正大、大路等乡镇打造乡村振兴车间，将生产环节延伸到乡村；每年投入近20万元开办“四点半课堂”和“爱心食堂”，聘请教师、厨师免费为员工子女辅导作业、提供晚餐，解决员工后顾之忧。

2022年以来，乐嘉文创科技有限公司先后被中国红十字会总会授予“中国红十字奉献奖章”，被贵州省人社厅授予“贵州省2022年农民工创业示范点”单位，被评定为粤黔协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地、省级先进就业帮扶车间、贵州省级劳务品牌；2023年，邹野成功入选贵州省百千万创业人才。

不久前，贵州省发改委公布了2024年创业人才贡献奖励支持经费下达表，邹野获创业人才贡献奖励支持经费200万元。邹野说：“奖励是鼓励，也是鞭策。下一步，我们将坚持以实体经济为本，做强、做优制造业，提供更多的就业岗位，助力乡村振兴，打造东西部产业协作新样板。”

“希望在田野上！在泉都石阡发展绿色农业肯定有‘钱’途。”德江县出身的良友农业公司董事长黎明说。石阡丰富的苔茶资源让她决定投资农业。这是黎明第三次创业转型，从一名普通的下岗女工，到中国妇女第十三次全国代表大会代表，这朵"黔东民企红玫瑰"在德江孕育，却在石阡盛开。

黎明在石阡茶园采摘茶叶（资料图片）

“新出台的以旧换新政策不但能激发汽车消费市场，还能确保废旧汽车回收再利用。”已离开废旧汽车回收利用行业10多年的黎明，一直关注国家政策动向，更勾起她对首次创业的深深回忆。

1994年，中专毕业的黎明被分配到德江县物资公司，从最基层做起，先后经营过钢筋、液化气和摩托车业务。2000年，凭借在废旧汽车回收领域积累的经验和人脉，黎明创办了自己的废旧物资回收公司。

创业伊始，这位娇小的女子每天奔波在废旧物资堆中，白天跑市场收购，晚上指导工人拆解分类。经营初期虽然困难重重，但她始终坚持诚信经营的理念。2001年国家出台政策规范报废汽车回收后，她严格按照规定经营，在车管所的支持下，杜绝报废车辆违规流入市场，确保企业安全和绿色发展。

“企业经营既要专业，也要专一。”黎明一边开展市场调研，跟踪即将报废的车辆，搞好前端服务；一边争取县车管所支持，严格按照国家规定，回收拆解废旧汽车，杜绝报废车辆偷偷流入市场，确保安全和绿色发展。

诚信经营、守法经营让黎明的废旧汽车回收再利用事业顺风顺水，2008年公司年产值超过1千万元。

“企业必须顺应时代的发展。”黎明意识到“大基建时代”即将启幕，新商机来了。

2009年的一次石阡之行，黎明得知石阡县启动县城第四轮总体规划修编，正以工业园区、西部大茶都等项目建设为重点，加快建设温泉大道、行政中心广场等一批重点基础设施项目，完善城市功能。经过9个月的深入调研，她看准了石阡县城建设对商品混凝土的巨大需求。

2010年5月，黎明与石阡县签订招商引资合同，在石阡县城北第二工业园区，投资建成占地32亩的石阡良友建材有限公司，专业生产销售商品混凝土、常规优质机制砂、高性能混凝土掺合料等建材。

面对行业技术壁垒，黎明重金聘请行业专家，整整一个月泡在车间实践学习。在政府部门的支持下，公司建成了石阡县第一家新型环保型混凝土智能工厂，产品质量名列全省前茅，市场份额一度达到石阡地区的80%，黎明也被评为“2021－2023年铜仁市促进新型工业化发展先进个人”。

深秋，石阡县聚凤仡佬族侗族乡高原村，贵州良友现代农业科技开发有限公司茶叶基地，茶山绵延起伏，茶树绿意盎然，茶香溢满心田。

2019年，参与“千企帮千村”活动让黎明与茶产业结下不解之缘。在石阡县聚凤民族乡高原村，黎明依托3000多亩纯正的古老苔茶园成立了贵州良友现代农业科技开发有限公司，采取“公司+专业合作社+农户”的模式承租1200多亩茶园。

为确保茶叶品质，黎明邀请贵州著名茶叶专家提供技术支持，投资4000余万元建设标准化加工设施。从茶园管理到制茶工艺都严格把关；多次赴云南、福建等地考察学习，开发出石阡苔茶、白茶、红茶等系列产品。

万物得其本者生，百事得其道者成。五年深耕，昔日沉寂的高原茶场焕发新生，成为中粮中茶集团在贵州的第一个示范基地。如今，良友农业年产干茶超过百万斤，产值达3000余万元，被评为省级重点龙头企业，企业每年向当地群众发放工资1500余万元，带动周边5个乡镇改建3万余亩标准化茶园，为乡村振兴注入新动能。

“企业发展要顺应时代潮流，更要心系民生。”黎明说。目前，她正致力于完善茶山免费食堂建设，打造石阡农特产品云仓，带动更多当地群众增收致富。