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综合 | 烟雨法明
来源丨澎湃新闻、中国新闻网
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全国法院收案增速降至近20年来最低。1月13日，全国高级法院院长会议在京召开。
最高人民法院院长张军表示，当前人民法院工作面临的压力之大、挑战之多、责任之重前所未有，“最突出的困难挑战就是：案件总量大与定分止争难。”
张军在总结2024年法院工作时指出，过去一年里，人民法院强化符合司法规律的审判管理，主要审判质效指标全面趋优。比如，立足审判做实“抓前端、治未病”，委托调解分流解纷再创新高，司法建议协同治理效果不断显现，全国法院收案增速降至近20年来最低。特别是在司法建议的运用上，2023年最高法院发出1至5号司法建议，一年来相关的房屋买卖合同、信用卡、保证保险合同纠纷收案同比下降10.8%、26.7%、15.2%，约减少案件27万件。“相关纠纷量减下去、办案质效提上来，服务改革发展成效明显。”张军表示，2024年最高法院又发出加强医保基金监管、预防化解房屋征收补偿争议等2份司法建议。数据显示，2024年，全国法院上诉率同比下降0.66个百分点、二审改判—发回重审比下降0.07，案—件比下降0.04（相当于减少衍生案件99.2万件），“审判质效明显上升。老百姓感受到更实在的公正。”张军说。“当前人民法院工作面临的压力之大、挑战之多、责任之重前所未有，对此要有更清醒认识。”张军也表示，最突出的困难挑战就是：案件总量大与定分止争难。面对更趋复杂的矛盾纠纷，定分不易、止争尤难：过去没有的知识产权、破产金融、海事海商、涉外涉网、环境资源等新类型纠纷不断涌现；过去的纠纷多是个案，矛盾简单、争议单纯，现在更多类型化、关联性、群体性矛盾纠纷，即便一些传统领域纠纷，不同利益关系往往也交织复杂。内外复杂形势加剧困难挑战。当前，我国经济社会正在深刻转型，加之外部形势复杂严峻，内部困难增多，审判执行工作面临更多新情况新问题。张军表示，人民法院要深刻认识经济社会转型发展、全面依法治国深入推进中的问题、难题，把审判工作置于党和国家大局中考虑，切实扛起维护社会公平正义“最后一道防线”的职责使命，直面挑战、迎难而上。“定分重在止争，定分不易、止争尤难。定分是依法断是非，止争则是用心息争讼，定分根本在于把止争落到实处。公平公正是基础。”张军进一步指出，一碗水端不平、不公正，定分止争就无依着。既要实体公正，也要程序公正，裁判既要合乎法律规定，也要合乎天理人情，根本是要让人民群众感受到公平正义。具体而言，释法说理是关键。要把释法说理贯穿纠纷调解、证据审查、事实认定、法律适用、文书制作、判后答疑的全过程。要善于把案例库等更具权威和公信的论据用好，把核心价值观、社会道德等公认之理用好，把亲情、友情、爱情等人之常情用好，让当事人和社会公众体悟到司法裁判背后的法治精神、道德引领和共情共鸣，从心里认同和接受裁判。人文关怀是更高要求。司法本身、本质就是通过惩恶扬善促进社会文明、发展、和谐。案件办理中、审结后，要对双方当事人多一些开导、疏解，多一些真诚关心，一句“开庭晚了，回去路上多注意安全”，给当事人的感受是不一样的，对定分止争、消解心结、化解戾气都会有不同的甚至意想不到的效果。（转自：澎湃新闻，记者 林平）阅读链接：最高法院：1至11月全国法院收案增速同比下降12.77%
最高人民法院2024年12月16日上午举行《人民法院第六个五年改革纲要(2024—2028年)》新闻发布会。会上，最高人民法院副院长茅仲华介绍，2024年1至11月，全国法院收案增速同比下降12.77个百分点；依托多元化纠纷解决机制，相关调解组织诉前成功调解纠纷1141.42万件，同比增长12.3%。茅仲华表示，近两年来人民法院工作发生了以下四个方面的重大变化：一是工作理念发生深刻转变。全国法院做深做实“抓前端、治未病”、案结事了政通人和，“从政治上看、从法治上办”的自觉普遍增强，更加注重案件办理的政治效果、社会效果、法律效果有机统一，更加注重发挥司法审判维护社会公平正义、促进经济社会高质量发展、促进法治建设不断完善的功能作用。二是公正司法水平明显提升。坚持办案质量优先、兼顾效率、注重效果，力戒“就案办案”“结案了事”“程序空转”，以“如我在诉”意识做实公正、高效、便捷、实质性解纷，保障人民群众诉讼权益、提升诉讼体验。2024年1至11月，全国法院“案-件比”同比下降0.04；上诉率、申诉申请再审率、民事裁判申请执行率明显趋优，同比分别下降0.72、0.06、7.39个百分点；执行完毕率同比增长5.27个百分点，全国法院审判质效持续向好、稳步提升。三是促推社会治理收效明显。各级人民法院立足审判职能，积极推进多元解纷、司法建议、有信必复、释法说理等工作，充分发挥司法审判定分止争、维护稳定、促进治理的功能作用。通过推进相关工作，2024年1至11月，全国法院收案增速同比下降12.77个百分点；依托多元化纠纷解决机制，相关调解组织诉前成功调解纠纷1141.42万件，同比增长12.3%，源头预防矛盾、促推社会治理成效明显。四是司法管理模式系统性重塑。坚持以“大管理观”推动管理理念、管理模式变革，更加注重以科学管理优化提升人民法院各项工作。总体上，建立完善“评案”与“考人”贯通落实机制，优化审判质量管理指标体系，一体推进政治建设、案件管理、业务指导和全员考核工作；横向上，完善各级人民法院内部的审判监督管理机制，加强对裁判文书质量把关，有效压实院庭长监督管理责任；纵向上，依托“法答网”、人民法院案例库等创新机制，强化上级法院对下监督指导职责。通过不断深化探索，人民法院逐步建立起了一套更加符合司法规律、契合审判实际、适应职责要求的司法管理体系。
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