随着2024年即将落幕，关于2025年养老金是否会继续上涨的讨论再次成为社会关注的焦点。尤其是2024年养老金调整比例定为3%，创下历年最低纪录，许多退休人员不禁对2025年的增长前景表示了担忧。那么，2025年养老金是否会继续上涨？企业退休人员的涨幅会不会比事业单位退休人员更高？会继续“限高拉低”吗？
一、2025年养老金大概率将继续上涨？
尽管2024年养老金涨幅创下了新低，但从目前的经济形势和政策信号来看，2025年养老金很有可能继续保持增长，尽管涨幅或许不会大幅提升，甚至可能与2024年3%的涨幅相近或略有下调。以下几点因素为这一预测提供了支撑：
1. 养老基金结余充裕
截至2024年3月底，全国基本养老保险基金累计结余已达8.6万亿元，为养老金的持续增长提供了坚实的物质保障。丰厚的基金储备使得养老金的发放具备了长期的支付能力，也为养老金的逐步增长提供了财务上的支持。
2. 投资收益稳健
养老保险基金的投资收益率近年来表现稳健，年均收益率达到5.44%。这种较高的收益率使得基金在保持资金稳定的同时还能增值，为养老金的持续增涨提供了有力支撑。未来，养老金基金若能继续保持稳健的投资回报，将为保障养老金的增幅稳定性创造条件。
3. 参保人数持续增长
截至2023年底，基本养老保险的参保人数已经达到10.66亿人，覆盖面持续扩大。越来越多的人进入养老保险体系，有助于提高养老基金的稳定性，增强社会保障体系的韧性。大规模的参保人数也意味着养老金政策能够惠及更多人群，提高社会对政策调整的支持度。
4. 职工平均工资增长
2024年上半年我国经济增速达到5%，城乡居民人均可支配收入和职工平均工资均有所提升。职工平均工资的增长，为养老金调整提供了有力支撑。养老金的调整幅度通常会参考职工工资的增长情况，因此工资水平的提高也为未来养老金增长奠定了基础。
综上所述，2025年养老金大概率会继续上调，尽管涨幅可能保持在3%或更低。即使如此，养老金的持续增长仍然可以增强退休人员的生活保障。
二、企业退休人员涨幅会高于事业单位退休人员？
近几年，养老金的调整始终关注社会公平原则，但企业职工与事业单位退休人员的养老金待遇差距一直是大家讨论的焦点。2025年企业退休人员的涨幅是否会超过事业单位退休人员的涨幅，值得关注。近年来，两者待遇上的差距尤为显著，具体情况如下：
企业职工与事业单位养老金待遇差异
根据财政部2022年社保基金收支数据显示，企业职工基本养老保险基金的支出达到了41436.22亿元，而机关事业单位的养老金支出仅为15027.7亿元。虽然企业职工人数远多于事业单位退休人员，但人均养老金水平的差距仍旧明显。
具体来看，按照人社部发布的数据，2022年内平均领取养老金的人数中，企业职工为11328.7万人，而机关事业单位退休人员仅为2071.8万人。在月人均待遇方面，企业职工仅为3048元，而机关事业单位退休人员则高达6045元。这一差距近乎两倍，显示出养老金待遇的不均衡现象。
养老金并轨调整带来的公平性
2016年起，国家开始实行养老金并轨调整政策，即无论企业退休人员还是事业单位退休人员，均采用相同的调整比例。这一政策的目的是希望通过同样的调整标准来平衡两类人群的养老金待遇。养老金的并轨调整遵循了“定额调整、挂钩调整和倾斜调整”相结合的原则。
这种调整方式使得退休人员在养老金涨幅上趋向公平，体现了社会公平的理念。但在实际操作中，事业单位的养老金基数更高，因此计算后的实际涨幅比例相对会低于企业退休人员。
以江苏省为例
假设两位退休人员均为30年工龄，且年龄均为70岁，分别来自企业（养老金3200元/月）和事业单位（8000元/月），我们可以根据江苏省的养老金调整方案进行模拟计算：
企业退休人员：定额调整31元，挂钩调整63.5元，与养老金水平挂钩12.8元，高龄倾斜21元，总涨额为118.3元，涨幅为3.69%。
事业单位退休人员：定额调整31元，挂钩调整63.5元，与养老金水平挂钩32元，高龄倾斜21元，总涨额为137.5元，涨幅为1.72%。
尽管事业单位退休人员的绝对涨幅略高于企业退休人员，但从涨幅比例来看，企业退休人员的涨幅更为显著。这主要得益于定额调整与挂钩调整中工龄部分的补偿作用，以及相对较低的基础养老金水平。
近年来，为缩小不同群体间的养老金差距，各地政府普遍在养老金调整中降低了与养老金水平挂钩的调整比例，这一举措明确指向了“限高拉低”的政策目标。该政策不仅彰显了社会公平的基本原则，还为社会保障制度的长期可持续性注入了新的活力。2025年，我们预期各地政府将不仅维持这一积极趋势，还将进一步深化“限高拉低”策略。
结语
综上所述，2025年养老金大概率会继续上调，但涨幅可能会低于或等于3%。在并轨调整的背景下，尽管企退和事退人员采用相同的调整比例，但由于养老金基数的不同，实际调整金额和涨幅存在显著差异。国家在政策调整中逐步体现出社会公平的原则，通过降低高收入群体的涨幅、增加低收入群体的调整幅度，试图缩小群体间的收入差距。
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