走基层·看一线丨玉溪推进农村承包土地经营权融资担保——盘活资产“土”变“金”

政务 2024-11-09 09:43 云南

　　从领到《农村土地流转经营权证》，到获得土地流转经营权作为抵押的30万元贷款，玉溪市江川区的农企负责人万海坤仅用了一个月的时间。有了这笔资金，他一直谋划建设的有机肥发酵场地即将变为现实。

　　一石激起千层浪，万海坤身边做农业的朋友都打电话来询问如何办证、如何融资。农村承包土地经营权融资担保，解决了新型农业经营主体抵押融资难的问题，激发经营主体投资活力，进一步激活农村土地市场，为提高农业生产效率注入强劲动能。

泉溪蔬菜产销专业合作社蔬菜基地李丹摄

　　万海坤是江川区泉溪蔬菜产销专业合作社的负责人，这家成立于2015年的合作社去年产出近4000吨蔬菜，销往广州、深圳等地。让合作社朝着有机农业发展是万海坤的目标，但资金周转难将他困在了原地。他曾跑过多家银行，但都没能融到资，原因在于缺少有效抵押物。“合作社流转的306亩地，涉及400多户农户，面积最小的一户是18平方米，一家一户的合同让我们看起来不是一体的。”万海坤说。此次之所以融资成功，是一本证书解决了“一体”的问题。万海坤将基地90亩土地申办了经营权证，在9月底领到了《农村土地流转经营权证》。

　　“只要满足土地经营性质为农业用地并符合相关政策规定、土地流转规模达50亩以上且流转年限5年以上、按约定及时支付土地流转费用且经营主体和农民无重大纠纷这3个前提条件，农业经营主体就可以按程序办理土地流转经营权确权颁证。”江川区农村经济经营管理站负责人陶延华介绍。

农户采收蔬菜李丹摄

　　土地流转经营权证书记录了农民承包土地的界限、面积、承包年限等信息，有效保障了农民的权益，也保证了土地经营者对土地的合法使用权和开发权。同时，扩权赋能，持有土地流转经营权证书的经营主体可将土地作为抵押物进行贷款，解决资金短缺的问题。如办理抵押贷款后出现风险问题，金融机构可通过玉溪市农村产权交易服务中心等合法途径处置已抵押的农村土地流转经营权。

　　万海坤正是以土地流转经营权作抵押向建行江川支行融资65万元，由登记机关江川区农业农村局向金融机构出具《江川区农村土地流转经营权抵押登记他项权利证明书》后，10月28日先期30万元贷款已发放。

　　近年来，随着农村土地“三权分置”改革持续推进，现代农业加速发展，江川区农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展势头良好。目前，全区共有1121户新型农业经营主体，流转土地面积约1.01万亩，农业生产投资规模从2015年的0.8万元/亩增加到2024年的1.9万元/亩。伴随资金投入的不断增加，开展农村土地流转经营权、农业设施所有权抵押融资需求也不断加深，但由于“两权”产权不清晰、价值未量化等因素制约，金融机构认可度低，抵押融资难，制约了现代农业规模化、集约化发展。据不完全统计，江川区年产值500万元以上的新型农业经营主体融资需求约2000万元/年，且呈逐年上升态势，但成功获得的融资规模仅500万元/年，仅占融资需求的25%。

基地种植的蔬菜主要销往广州等地李丹摄

　　为解决新型农业经营主体资产认定难、融资难等问题，江川区聚焦“确权、赋权、活权”，明晰土地流转经营权和农业设施所有权的产权归属，开展确权登记；赋权于民，通过对“两权”进行登记管理，让农业经营主体拥有了属于自己的农业“资产证明”；活权增效，鼓励金融机构突破传统农业物权概念、传统抵押物范围和传统农业担保贷款模式，将“两权”纳入抵押物范围开展贷款业务，为经营主体提供便捷、高效的融资服务。

　　目前，江川区已有3家不同性质的经营主体办理了《农村土地流转经营权证》，共登记面积259.02亩，另有2户农业经营主体正在办理农业设施所有权登记。

3家农业经营主体领取证书李丹摄

记者手记

　　随着农村土地“三权分置”（所有权、承包权、经营权）改革的推进，特别是土地承包权和经营权的分离，政府给予确权，让“沉睡资产”得以被激活。近年来，江川区在推进农村产权制度改革，盘活更新农村大量闲置资源，加速农村要素资源流动中做了不少探索。江川在确权管理实践中充分考虑了经营主体和流转农户双方权益，配套出台了细则。比如，严格确权登记颁证程序，要按约定及时支付土地流转费用且经营主体和农民无重大纠纷，才能提出确权颁证申请；出租土地的村民小组要组织土地流出的农户召开会议，农户同意后要签字认可；经公示无异议后逐级审批。

撰文：杨茜

来源：云南日报

编辑：刘馨玙

推荐阅读

“两重”+“两新”，惠民又给力！

权威发布！云南省人民政府令第233号

云南唯一！这朵小白花真牛！

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUzMDk4NDQ2Mg==&mid=2248206487&idx=1&sn=60097f250e856b90451ab285ddf30a25

云南发布

欢迎来到诗的远方，梦的故乡——云南。这里是云南省权威信息综合发布平台，发布重要党务政务信息，回应社会关切，讲好云南故事，传播中国声音。

最新文章

大部有雨、局地降雪！未来几天云南…

楚雄彝绣，惊艳亮相！🤩🤩🤩

规模化电诈园区全部铲除！763名缅北电诈嫌犯移交我方

【聚焦】创业投资，可享这些税收优惠！

【关注】去年增幅为5年来最大！云南省研发经费投入稳定增长

省委常委会召开会议认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神王宁主持

云新发布｜经济总量迈上千亿元新台阶！临沧这样发力→

科技助力！“临沧坚果”变“致富果”

临沧选派“自然村长”破解基层治理难题

云南这地发现“新星”！

2025年云南省政府工作报告@您，一起来建言献策！

治愈！银杏树下的咖啡时光丨在云南样样好

沿着这两条精品旅游线路，逛世界遗产！

赞！赞！赞！赞…

在古老茶乡普洱，遇见“创业之城”！

云南知识产权公共服务标准化建设取得新突破

打开在云南读大学的另一种可能！丨有一种叫云南的生活之365天

重要提醒！这些专业停考

云南129个县（市、区）实现政府购买服务指导性目录全覆盖

@云南普洱 @福建南平茶香牵线交朋友啦！

将矛盾纠纷预防化解在源头！云南这些工作机制值得点赞

即将开幕！这些表演项目别错过→

云新发布｜为滇中崛起增长极建设蓄势赋能，楚雄州这样干→

乡村振兴实绩考评，楚雄州“三连冠”！

追“光”逐“日”，楚雄州打造千亿级大产业

楚雄州：树品牌创模式就业就在“幸福里”

全力保障人民群众生命安全和社会稳定！云南这场会议提出这些要求

省委省政府召开化解矛盾风险维护社会稳定暨校园食品安全工作会议王宁出席并讲话王予波主持石玉钢出席

首次对外出口！

德宏州人民政府发布一批任免职通知

云新发布丨深化集体林权制度改革！云南这样做→

中老泰铁路“昆明陆港号”多式联运货运列车首发

个旧“CityFly”，太震撼了！｜在云南样样好

闭幕！

2024中国国际友好城市大会昆明倡议（全文）

携手共绘GMS农业国际合作新篇章——写在第三届大湄公河次区域农业部长会议召开之际

清廉云南·聚焦“十大行动” | 瑞丽市倾心打造“国门廉洁文化”品牌——“胞波”情深廉洁意浓

金鸡奖获奖电影取景地！城子古村丨有一种叫云南的生活之365天

职称申报有哪些正规渠道？一起了解→

云南通报表扬4个洪涝地质灾害转移避险典型案例

新型研发机构如何管理？云南公开征求意见

“世界遗产游计划”在昆发布

寻访云岭红色印记丨中共洒戛竜支部旧址：文山州第一个党支部

王予波主持经济运行专题会议强调：毫不懈怠稳中求进重点突破奋力冲刺推动经济持续向好

总体平稳！1—10月云南经济运行情况公布

云南省人民政府发布一批任免职通知

考生须知！事关这项考试→

云新发布 | 四大产业发展成效显著！看迪庆→

丽香铁路让世界的“香格里拉”触手可及

迪庆中药材产业绘就百姓幸福生活新画卷

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉