11月20日，省委、省政府在昆明召开工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理、食品安全的重要论述，对广东珠海市驾车冲撞行人案件作出的重要指示精神，全面部署化解矛盾风险、维护社会稳定和校园食品安全工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。
在提到要落实好源头预防、排查预警、多元化解等机制时，省委书记王宁点赞了一批基层治理优秀案例。譬如，文山壮族苗族自治州西畴县探索“三必到四必访”工作机制，从源头上预防化解矛盾纠纷；昭通市鲁甸县卯家湾安置区探索“红黄绿”分类管理机制，以精细化服务管理，守护社区居民平安幸福。
基层治理中
如何最大限度把风险隐患防范在源头
矛盾纠纷化解在基层？
一起跟随小布从这些案例中
寻找答案
近年来，文山西畴县积极探索，改变以前“坐等矛盾上门”的方式，变“群众上访”为“干部下访”。通过探索“三必到四必访”等工作机制，有效推动矛盾纠纷防范与源头化解，形成了边疆民族地区基层治理特色模式。
什么是“三必到四必访”？
“三必到”即：矛盾纠纷必到、突发事件必到、聚集活动必到
“四必访”即：困难特殊家庭必访、留守家庭必访、长期外出返乡家庭必访、新分户家庭必访。
落实这一工作机制，意味着各村（社区）必须统筹各方力量，巧用网格化管理，变基层末梢为治理前哨。
以西畴县鸡街乡鸡街村为例，该村居住着汉、壮、苗、彝、蒙古5个民族的居民，近年来，鸡街村深入开展“三必到四必访”解民忧活动，创新发挥人民调解“第一道防线”作用，矛盾纠纷得到及时调处，实现矛盾不出村、不上交，群众满意度得到提高。2023年鸡街村人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。
鸡街村调解委 图源：“云南掌上12348”微信公众号
“矛盾纠纷是影响基层稳定的一颗毒瘤。” 鸡街村党委书记、村委会主任杨孝庆分享了多年来摸索的经验：“我们作为最基层的村干部，如何让群众满意？首要任务就是做群众身边的知心人，而不是坐等群众上门，要主动解决老百姓的操心事、烦心事。”
“每月大排查、每周小排查。”杨孝庆表示，鸡街村通过常态化开展各类问题风险隐患排查，牢牢掌握了工作主动权。
“‘摩羯’台风席卷期间，我们要求网格员每天对距离河流比较近的农户逐一进行走访排查。”杨孝庆回忆，对于一些风险意识较薄弱的农户，网格员逐一敲门入户，最终成功劝导其安全避险，守护了居民的生命财产安全。
此外，村里举家外出打工的情况较普遍。杨孝庆分析，这类人群由于长期在外，脱离本地生活，回家后极有可能会因为一些小事心生失落和怨恨。“针对这类人群，在其返乡后，我们会组织相关人员登门拜访，了解其在外的生产生活情况和存在的困难、问题，宣讲近期政策，邀请其参加我们的干部规划家乡座谈会，分享他们在外面的所见所闻，帮助大家一起提升。”
鸡街村 图源：“云南掌上12348”微信公众号
多年来，党建引领“三必到四必访”成为鸡街村增进群众感情、化解群众矛盾纠纷的有力抓手，村里民风更淳、村庄更美、村民更富。
为全力做好易地搬迁后半篇文章，近年来，昭通市鲁甸县卯家湾安置区在砚池街道党工委的带领下，建立“街道+社区+片区+楼栋+楼层”五级网格，常态化开展矛盾纠纷排查化解，制定风险隐患等级评估清单，实行“红黄绿”三色分类管理和调处化解，不断提升群众的幸福感、安全感和满意度。
不久前，雨露社区发生一起小孩打闹导致家长吵架的邻里纠纷。双方家长在交涉过程中发生冲突。楼栋长和邻居在劝说无效后，迅速将情况报告给社区干部。
社区调解委员胡飞接报后，迅速赶往现场调解处置。在双方当事人被劝开后，胡飞又分别入户走访，动之以情，晓之以理，还向双方介绍村规民约和法律法规。最终，两位小朋友和解，双方家长相互致歉。
这样的调解案例时有发生。据悉，卯家湾安置区承接了昭通市5个县的搬迁群众3.9万余人。“我们将风险户分为高、中、低3个等级，分别标注为红、黄、绿三色分类管理，清单化落实包案化解措施，明确包保责任人牵头开展化解、调处、稳控等工作。”砚池街道综治中心负责人介绍，对高风险家庭实行每天开展1次家访，对中风险家庭每周至少开展2次随访，对低风险家庭每月开展1次随访。
“红黄绿”分策保障，以多元化举措筑牢返贫防护网。图源：“微昭通”微信公众号
通过精细化服务管理，大大提升了基层社会治理效能。卯家湾安置区连续4年无命案、无群体性事件、无造成不良影响事件发生。安置区建立“红黄绿”分类管理机制、创新安置区社会治理模式，获评2021年“云南省社会治理创新奖”一等奖。今年上半年，安置区治安案件、矛盾纠纷较上年度分别下降28.7%、33.4%；共排查各类纠纷264起，调处264起、调处率100%，调处成功259件、调处成功率96.2%。
基层安则天下安
各地唯有因地制宜学习探索先进经验
织密织牢基层治理网
才能确保社会安全稳定
共同绘就百姓安居乐业的美好画卷
