一、背景与目的
该《备忘录》的发布旨在催化美国政府在人工智能领域的国家安全政策方面所需的变革，确保美国在全球人工智能竞争中保持领先地位，并利用人工智能技术实现国家安全目标，同时促进人工智能的安全、安保和可信性
二、主要目标
《备忘录》设立了三大主要目标，以指导美国政府在人工智能和国家安全方面的活动：
确保美国在先进人工智能系统开发方面的领导地位：
采取行动提高美国在吸引世界各地领先的人工智能人才方面的实力。 指示联邦机构大力吸引具有相关技术专长的人才来到美国，提高美国在人工智能和相关领域（如半导体）的竞争力。 指示白宫经济顾问委员会对国内外的人工智能人才状况、美国私营部门人工智能生态系统的相对竞争优势进行充分研究。 简化人工智能基础设施建设以及支持人工智能的周边资产的许可、批准和激励措施。
要求美国国家安全机构果断采取行动，有效、负责任地使用人工智能，以促进其国家安全使命。 指导联邦机构改革人力资本和招聘工作，以更好地吸引和留住人工智能人才。 指示各联邦机构改革其采购和承包做法，使人工智能公司更容易为美国的国家安全使命做出贡献。 指示美国国防部和美国情报机构研究如何修改与现有法律义务（如隐私和公民自由）相关的政策和程序，以实现人工智能的有效和负责任的使用。 指示联邦机构研究如何修改与网络安全相关的现有政策和程序，以加速采用先进的人工智能系统，同时确保不会加剧网络安全风险。
强调人工智能系统的安全性和可靠性，确保其在国家安全领域的应用不会危害国家安全。 指示美国人工智能安全研究所（USAISI）进行前沿人工智能模型的自愿初步测试，评估可能对国家安全构成威胁的能力。 为人工智能开发人员提供关于如何测试、评估和管理军民两用的基础模型带来的安全、保障和可信风险的指南。
三、受众与影响
美国联邦机构及其工作人员：
《备忘录》制定了美国针对前沿人工智能的国家安全政策，并为许多不同的联邦机构执行该政策提供了具体任务。
阐明了拜登政府认为公共和私营部门在促进美国国家安全利益方面的作用，包括美国政府必须采取哪些措施来支持私营部门人工智能的领导地位以及美国政府的期望和目标。
为美国的盟友提供了一个规范的参考范本来理解为什么美国认为前沿人工智能的领导地位至关重要，以及为什么美国愿意采取特定措施来保持人工智能的领导地位。 试图向美国的盟友和伙伴保证，他们将从美国的战略中受益。
《备忘录》的大部分内容详细介绍了美国打算如何在竞争中击败特定国家。
四、国际合作与规范
承诺美国与七国集团、经济合作与发展组织和联合国等国际合作伙伴和机构合作，以推进国际人工智能治理。
强调围绕人工智能塑造国际规范，以反映与美国相同的价值观，并对可能通过开发和使用人工智能对美国国家安全构成威胁的对手采取反制措施。
五、实施与挑战
《备忘录》的实施将涉及多个联邦机构的协调与合作，以及私营部门的积极参与。尽管《备忘录》提出了一系列措施来加速人工智能在国家安全领域的应用，但长期以来一直存在的障碍（如法律政策、网络安全等）并不容易解决。
