今年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧紧围绕全区经济工作中心，为加快推进全区公共法律服务体系建设，向市民群众提供优质高效的法律服务，进一步健全和完善司法行政系统社会信用体系，增强司法行政工作社会公信力和群众认可度，建立健全社会信用各项制度建设，加快推进信用承诺制，扎实开展信用评价和分级分类管理，全力做好政府合同法律服务工作，为全区经济社会各项事业发展提供了坚强的法律服务保障。现将2024年工作开展情况总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）制度建设情况。司法行政系统的公信力，既是一种社会信任，也是公共权威的真实表达，更是一种期望得到民众充分信赖、尊重与认同的美好愿望。因此，加强律师、公证等法律服务诚信体系建设是维护司法行政信用体系的重中之重。
1、律师工作信用体系建设。一是以《律师法》、律师协会章程以及《西峰区司法局律师等级评定办法》为依据，制定了西峰区律师社会信用体系建设的综合性评价标准，较好的发挥了律师事务所信用体系建设中的引领作用。二是加强律师党建促诚信，以律师党建工作推动律师信用体系建设的开展，使广大党员律师积极参与社会公益事业，向社会奉献爱心，争做诚信执业的模范。三是建立健全公示制度，完善律师网上诚信体系建设，综合政务信息公开，将律师事务所基本信息、奖惩情况、考核情况及对首次申领律师执业证的律师、每年年检注册后，通过年检注册的律师都及时给予公示。律师管理有关规定及当事人注意事项也在网站上进行公示，增加社会的可识别性，使律师管理更加公开透明。今年，泰丰律师事务所共办理各类案件324件，其中民事代理案件190件、行政代理案件12件、刑事辩护案件17件、非诉讼案件13件、法律援助案件92件，担任国家机关、企业事业单位常年法律顾问12家、代写法律文书300余份、接待法律咨询超过2500人次。
2、公证信用体系建设。公证制度作为一项重要的信用保障制度，是社会信用体系的重要组成部分。近年来，我局认真落实上级关于加强公证信用体系建设的有关指示和要求，首先从加强自身的诚信建设、进一步提高自身信用着手，把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责的行业，一个社会和群众信得过的行业。今年共办理各类公证业务1534件，其中国内公证业务1024件，涉外公证业务510件，公证法律援助50余件，接待公证法律咨询7200人次，开展案卷评查500余件，解答公证法律咨询问题690人次，受到了当事人的好评，无失信受惩戒情况发生。
3、法律服务行业“红黑名单”管理制度。为加强法律服务行业诚信建设，建立守信激励和失信惩戒机制，推动法律服务机构及其从业人员诚信规范执业，我单位制定了《西峰区法律服务行业“红黑名单”管理制度》，明确了“红黑名单”的认定、发布、应用及异议处理等规定，建立并完善了“守信得益”“失信受限”的长效机制。
（二）法治建设情况。一是优化政务服务事项办理流程。严格对照省市“政务服务事项清单”，及时取消、调整下沉事项，持续优化行政许可、行政给付、行政奖励、公共服务事项流程，目前共梳理政务服务事项75项，行政许可事项18项，行政给付4项，行政奖励4项，公共服务53项。二是组织开展法治化营商环境建设工作。按照《庆阳市法治化营商环境提质增效年行动重点任务分工清单》的通知要求，坚持把优化营商环境工作列入推进依法治区、建设法治政府的重中之重，进一步完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，认真办理省依法治省办“一键举报”平台转交的关于法治化营商环境群众举报问题线索。目前，共受理4条线索，按照《甘肃省法治化营商环境问题投诉举报办法》规定已办结，依法保护民营企业和企业家的权益。三是全力做好政府法律事务。截至目前，我单位2024年共办理行政复议案件113件，代表政府出庭应诉案件6件，落实领导干部会前学法制度，印发资料300余本，审查规范性文件2件，均按规定向区人大、市政府备案；为政府依法行政按期聘用15名资深法律顾问，委派参与政府重大项目研讨37次，参加政府重大行政决策86次，提出法律方面建议100余条。四是优化律师执业环境。深入贯彻《甘肃省律师事务所和律师违法违规问题投诉处理办法》，建立健全涉司法人员与律师不正当接触交往违纪违法问题线索通报机制，及时查处律师与司法人员不正当交往等违法违规行为。健全完善律师、律所年度考核内容及程序，探索开展律师行业信用等级评价，进一步强化律师执业监督。经调查，2024年甘肃泰丰律师事务所、甘肃九律律师事务所没有接收过法院、检察院离任人员到本所执业，没有违反从业限制规定担任诉讼代理人、辩护人等情形。此外，我单位积极构建法律职业共同体，组织公职律师、法律援助律师、专职律师参加《破产法实务培训》，组织律师参加全市公诉人与律师辩论赛，西峰区代表队喜获“团体一等奖”，1名选手荣获“最佳辩手”、1名选手荣获“优秀辩手”。
二、存在问题及下年度工作打算
一年来，尽管我们做了大量的工作，但与上级部门的要求和人民群众的期待相比，依然存在一些不容忽视的问题：一是公证律师服务人员的服务态度和业务水平有待进一步提升；二是行政执法监督体系建设尚不完备，无论是对行业监管，还是对行政执法人员的约束措施上还不够有力。在今后的工作中，我们将聚焦问题导向，持续加大执法监督力度，强化行业综合监管，深入开展诚信教育，营造可信赖的法治化社会信用体系。
1、加大执法监督力度。根据《律师法》《公证法》《司法鉴定管理条例》《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》及有关职业道德、执业纪律规范等法律、法规的要求，结合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作实际，进一步完善法律服务行业诚信保障制度。联合西峰区市场监管局对泰丰律师事务所、九律律师事务、彭原镇基层法律服务所的组织建设、队伍建设、执业活动、收案收费及内部管理情况进行随机抽查，切实履行好监管、指导职责，进一步规范执业活动，提升行业公信力。
2、强化行业综合监管。一是严把行业准入关。依法严格律师、公证员、司法鉴定人执业准入条件和程序，从源头上确保执业人员诚信执业。二是强化日常监管。改进检查考核方式，采取抽查案卷、向当事人了解情况等形式，及时掌握律师、公证、司法鉴定执业人员的诚信执业情况，做出评价、评定等次。三是健全诚信执业档案。如实记录执业人员执业作风、服务质量、表彰奖励、失信记录等内容，发挥“红黑名单”管理作用，规范执业行为。四是严肃落实诚信执业奖惩机制。严格执行《“红黑名单”管理制度》，对信誉好的律师所、公证处、司法鉴定所执业人员，公开进行表彰奖励；对工作不勤勉、虚假宣传搞不正当竞争、违反职业规程、提供虚假信息资料、出具虚假法律文书等失信、违法违纪行为，依法及时查处，绝不姑息。
3、深入开展诚信教育。一是坚持将诚信教育作为思想政治教育的重要内容，作为加强律师、公证、基层法律服务队伍建设的首要任务常抓不懈。二是深入开展律师队伍职业道德教育和公证行业“零错证、零投诉、零上访”竞赛及基层法律服务规范化建设专项检查。增强诚信意识，规范执业行为，不断提高律师、公证、基层法律服务行业的诚信度和公信力。三是强化协调、指导和检查。加大对社会诚信体系建设的宣传力度，提高公民法律意识和诚信意识，努力营造“诚信为本、守信光荣、失信可耻”的良好社会风尚。
西峰区司法局
2024年12月20日
