关于印发《甘肃省民营企业家法治素养提升方案（2024-2027年）》的通知

甘肃省工商联 甘肃省司法厅

关于印发《甘肃省民营企业家法治素养

提升方案（2024-2027年）》的通知

各市州工商联、司法局，兰州新区工商联、民政司法和社会保障局，省工商联各直属商会：

现将甘肃省工商联、甘肃省司法厅联合制定的《甘肃省民营企业家法治素养提升方案（2024-2027年）》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

各市州、兰州新区及各商会好的经验做法请及时报省工商联、省司法厅。

（一）增强民营企业家法治观念

1.强化习近平法治思想学习宣传。各级工商联把习近平法治思想纳入学习计划，作为执常委、所属商会负责人学习和培训的重要内容，组织民营企业家深入学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，坚持读原著、学原文、悟原理，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做尊法学法守法用法的“法律明白人”。坚持学以致用、学用结合，积极投身依法治企实践，自觉用习近平法治思想指导解决生产经营中遇到的涉法困难问题，养成遇到问题找法、解决问题靠法的良好行为习惯，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，做新时代法治经济的推动者和实践者。

2.加大法治教育培训力度。各级工商联加强与公检法司机关的配合联动，充分运用“法律三进”“法治体检”“万所联万会”“企业家学法”等工作载体，推动法律真正走进商会、走进企业，引导、服务和保障民营企业合法运营。各级工商联及所属商会结合自身实际，将法治教育纳入年度培训内容，邀请公检法司机关、法学会等领导以及法学专家、律师授课，采取线下和线上、理论辅导和案例剖析等形式，培育民营企业家法治思维和法治实践能力。

3.推动法治警示教育常态化。各级工商联利用执委会、常委会、集中培训等时机组织警示教育，动员工商联所属商会利用会长会、理事会、年会以及换届会等时机开展法治宣讲。充分运用各级公检法司机关发布的具有典型意义和代表性的执法司法案例，特别是关于涉企内部腐败，违反公司法、反垄断法等法律法规案例，面向民营企业深度解读、提示风险，提升民营企业守法用法针对性、有效性。用好全国工商联编写的常见法律问题解答指引电子书和新修订的《民营企业经营管理法律知识及风险以案释法读本》，制作、征集与民营企业经营管理密切相关的系列普法学法短视频，引导民营企业家加强日常法治警示教育，在企业内部营造全员学法用法的良好氛围。

（二）推动法治民企建设

1.抓好法律知识学习。以“关键少数”示范带动“绝大多数”，引导民营企业家学习了解社会主义市场经济法律法规基本内容、主要原则、重要制度，重点学习宪法、民法典、刑法、公司法、反垄断法、反不正当竞争法、企业破产法、专利法、商标法、著作权（版权）法、环境保护法、税法、劳动法等涉企法律法规，主动将法治民企建设融入到企业投资、经营、管理全流程、各环节，自觉依法办企、依法治企、依法强企。组织法官、检察官、律师及专家学者，走进商会、企业开展宣传解读和以案释法，夯实企业依法经营、守法经营、诚信经营的思想基础。

2.加强民企内部治理提升。各级工商联指导民营企业加强内部治理体制和运行机制特别是防治内部职务违法犯罪制度建设，及时堵塞管理漏洞，消除法律风险，提高依法经营管理能力。推动有条件的企业逐步建立现代企业制度，建立健全法律风险预警和防范机制，积极推进民营企业合规建设。引导民营企业家强化法律风险意识，在决策和管理中充分听取企业法律顾问、公司律师意见，统筹考虑依法合规与速度效率的问题，做到“决策先问法、违法不决策”，筑牢依法合规经营底线。从完善内控监督机制入手，充分发挥董事会、监事会、审计及法务部门作用，常态化开展内部腐败防治，有效提升发现、预防和处置企业内部腐败行为的能力。

3.加强学法守法典型示范。积极推荐人员参加全国工商联组织的“企业家法治观大家谈”，也可结合实际开展法律讲座、沙龙等活动，以各级工商联执常委、所属商会会长、我省民营企业100强负责人等企业家为重点，发挥其引领示范作用，重点围绕依法经营、依法治企、依法维权等领域，以录制视频、专题讲座等形式，分享心得体会、经验做法。根据全国工商联部署，做好民营企业家法治素养提升观测点的设立，将民营企业家法治素养提升情况纳入民营企业法治建设状况调研，及时总结梳理民营企业法治建设的经验做法、存在问题和改进措施，切实抓好经验推广和问题解决，助力法治民企建设。

（三）加强民营企业家权益保护

1.加强维权机制建设。持续深化拓展各级工商联与公检法司机关沟通联系机制，畅通企业诉求反映、解决渠道。举办好民营经济法治建设相关活动，开展县域民营经济法治环境建设调研，共建法企交流平台，展示民营经济法治建设成果，形成共建法治化营商环境合力。联合公检法司机关开展“开放日”活动，组织民营企业家走进政法机关，与法官、检察官、公安干警、司法行政干警面对面交流互动，提升民营企业家尊法学法守法用法的意识和能力。

2.解决好民企反映的问题。利用好“千企调研纾困”“包抓联”“万名干警联万企”等平台和行动，广泛收集掌握民企涉法诉求，各级工商联及所属商会做好问题线索的收集整理、分类研判及移送工作，将相关反映及时分类精准移送纪检监察或公检法司机关，协力推进依法保护民营企业产权和企业家权益，助力营商环境持续优化。健全完善“民企诉求直通车”通道，以最快速度、最大力度助企纾困。

3.加大纠纷调解力度。各级工商联和司法行政机关指导条件成熟的商会组织及时建立健全人民调解委员会，扩大商会调解组织的覆盖面，加强调解工作制度化、规范化建设，联合开展商会调解员培训，提高调解员的工作能力水平。依法有效化解商事矛盾纠纷，推进商会调解与行政调解、司法调解有效联动，拓宽民营企业纠纷解决途径。

（四）优化法治化营商环境

1.自觉践行亲清政商关系。各级工商联和司法行政机关积极主动为民营企业服务，大力保护民营企业家正当要求和合法权益。要引导广大民营企业家增强诚信守法意识和合规经营理念，根除“信权信钱信关系不信法”的错误思想，做到不违规、不行贿、不踩“红线”，积极配合有关部门落实“受贿行贿一起查”，带头摒弃陈规陋习，拒绝“潜规则”，强化法治思维，不搞歪门邪道，共建“清朗”生态。

2.加强商会及会员自律规范。所属商会重视并加强商会及会员企业信用建设，积极建立行业公约、信用承诺制度和会员诚信档案，引导民营企业严格规范自身行为，争当诚信经营、公平竞争榜样。积极引导广大会员用法治思维管理企业，将企业法治建设贯彻于企业生产经营的各个环节，规范合同管理、劳动用工、会计核算、财税管理等工作，在合法合规中提升企业竞争力。

3.加大政策法规宣传落实力度。用好各类新媒体融媒体平台，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规。在各级公检法司机关、工商联和商协会官网、微信公众号等平台，向企业分类推送法律法规、典型案例和惠企政策解读，扩大普法宣传范围，提高企业依法经营管理水平。

（一）强化组织实施。各级工商联要加强与公检法司机关和法学会的联系合作，有效整合资源，强化信息沟通、业务交流和统筹协调，各级司法行政机关要落实“八五”普法规划，将实施民营企业家法治素养提升计划纳入公民法治素养提升行动。要结合本地实际，研究细化落实举措，引导所属商会和民营企业积极参与，形成共推共促新时代民营企业家法治素养提升的工作合力。

（二）加强分类指导。要根据民营企业家自身企业规模、经营状况、行业特点、年龄差异、成长背景等方面因素，因企制宜，因人而异，分类施策，鼓励探索形式多样、内容丰富、易于接受的工作载体。各级工商联和司法行政机关要主动了解民营企业家参与的切身感受，充分调动民营企业家参与的积极性和主动性，不断扩大民营企业家参与的覆盖范围，持续提升民营企业家的获得感安全感。

（三）加大宣传力度。要及时挖掘省内民营企业家法治素养提升经验做法，通过各类主流媒体、相关网站和新媒体，以及各级工商联、司法行政机关和所属商会自有媒体平台，多渠道组织宣传，做好典型引导、总结推广工作，切实营造良好舆论氛围。