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FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
随着我国基础设施建设进程的持续推进，大型设备在各个领域的应用也呈现加速态势。在此背景下，大件运输货运量呈现出不断攀升的趋势，大件运输业已成为物流运输领域中一个非常重要的板块。多大才算大件？请您介绍一下。
大件运输是指载运不可解体物品的超限运输。超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：车货总高度从地面算起超过4米；车货总宽度超过2.55米；车货总长度超过18.1米；车货总质量超过49吨。超重超长超高超宽运输大件物资装备，对行业监管、公路桥隧、安全通行均带来极大挑战。因此，超出前述限值的超限运输车辆行驶公路前，需要办理大件运输许可。
大件运输关乎国家能源、交通、水利、航天等基础设施建设，在国家能源基础设施建设，大中型工业工程项目建设，甚至在一些超级工程建设中起到十分重要的支撑和保障作用。
大件运输不仅满足了经济发展对大型工程项目建设物资的运输需求，促进了产业间的协作与联系，还保障了关乎国家重点项目的顺利实施，对推动经济建设和社会发展起着至关重要的作用。
公路运输作为目前大件运输的主要载体之一，对于保障南京重大装备制造产业链、供应链稳定，促进我市高端装备制造业更高质量、更有效率、更可持续、更为安全地发展，具有重要意义。
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于 洋
南京地区的大件运输有哪些特点？近些年有哪些明显的变化？
随着国家“十四五”规划纲要的深入推进，南京市深入实施制造强市战略，大力培育和发展轨道交通、汽车制造、航天航空、高端石化装备、重大电力设施等高端装备制造业。这些企业生产的大型装备产量大、体积大、重量大，是全市大件运输市场的重要客户群。
从运输总量来看，大件运输的需求量逐年攀升，从单体运输来看，大件运输货物向更高、更大、更长、更宽、更重的趋势发展。
南京市普通国省道经办的大件运输许可案件量由2019年不到1000件逐年增加至2024年到目前的28000余件。以2023年为例，跨省大件运输14000余件，省内运输8000余件，市内运输3800余件。其中本市审批的总重超过100吨或尺寸超限达到三类标准（即车货总重超100吨或总高超4.5米或总宽超3.75米或总长超28米）的申请件有330多件。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
2019年不到1000件，2024年至目前就增长到28000余件，这个增速真是快！近年来，不仅是南京，整个江苏大件运输需求也在迅猛增长，总量居全国前列。今年8月，省交通运输厅发布10条改革措施进一步优化道路普通货物运输市场环境，其中就包括努力推动大件运输等一件事尽早实施，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。在南京是如何开展相关审批服务工作的？优化的举措有哪些？取得了哪些成效？
2023年，南京交通部门着手走访市内8家重点大件生产企业和12家大件运输企业，收集诉求、听取意见、了解困难。在走访调研中，我们发现南京大件运输服务和监管工作，存在以下问题：一是大件运输营商环境进一步优化需求突出，服务举措亟待出台；二是许可申请办理时间长、程序多，实施差异化的服务和监管迫在眉睫；三是大件生产与运输管理脱离，缺少与生产企业沟通渠道；四是大件运输事中事后监管信息化手段不足，难以实现全过程监管。针对这些问题，南京交通运输部门坚持把“打通堵点、纾解痛点”作为优化大件运输营商环境的突破口，于2023年底至2024年初，以市交通运输局执法总队名义先后出台了《优化大件许可服务 加强大件运输监管十项举措》和《大件运输重点企业重点项目“一对一”服务机制》《大件运输“信易批”分类服务实施方案》等三项制度文件，推进以“分类审、一对一、减材料、压时限、免勘验、批量批、畅通道、优对优、抓生产、联手护”等十项举措为统领，以“信易批”为基础的大件运输分类服务、分类监管机制建设，旨在实现精准、分类、协同、智慧等服务与监管，更好地服务大件运输主体。
在十项举措里，有四项举措是落实审批效率提升、大件通行提速、服务模式提质等要求的。一是“压时限”，就是市内运输大件审批2个工作日内办结，其中评审、验算、加固改造、勘验勘测等法律法规允许的必要审批流程外的时间不计算在内；对本地重点生产企业申请的跨省、跨市运输申请，由市级办理部门跟踪办理进度，协调加快审批。二是“减材料”，通过系统查询到“道路运输经营许可证”的，实施告知承诺；护送方案实行告知承诺、容缺受理。三是“批量批”，对运输频繁，装载方式、货物类型相同，经勘验勘测后无需采取加固、改造措施的，一次审查、批量办理。例如，某路桥公司在工程建设中生产的桥梁板规格基本相同，重量达到三类件，但运输期限长且时间不固定。为最大化提升效率，我们实施“首次勘验+居中监测”，即首趟货物实施现场勘验，后续同类型产品免予勘验，但加大过程监测，实现批量批。四是“分类审”。对大件运输行为实施等级评估，依托“信易批”按绿色通道、简易通道和一般通道分类管理。对适用“信易批”优化服务举措的大件生产及承运企业，由大件审批部门不定期抽查、抽检大件运输行为，若发现违法违规，取消优化服务举措适用资格。
一年来，南京普通国省道办件量位居全省前三，时效内办结率99.7%；“信用+承诺+批量”审批名录企业占全省20%，位列全省第一，“信用+远程勘验”案件数量位居全省第二，在省主管部门近期通报中，其他各项指标也均位列全省前列。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
您刚刚提到的大件运输“信易批”是今年初南京交通运输部门出台的优化营商环境举措，这项工作是如何推进的？能为大件运输企业等带来哪些便利呢？
守信激励是优化营商环境的重要一环。“信易批”是基于交通运输企业履约守信情况，建立大件运输行为评定机制，对生产主体、运输主体的资质和履约状况进行计分，并按“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等级分类，实施差异化服务和监管措施，让守信企业能获得实实在在的便利。比如说，行为规范等级“优秀”的重点企业在开展大件运输时，车货总重不超过100吨且与历史申请信息一致的，我们给予免车货勘验、免线路勘测的直接审批服务。这就是“绿色通道”。
如果是行为规范等级“良好”以上重点企业，车货总重不超过150吨，通过出厂称重、外廓尺寸识别或其他自助设备自行实施车货勘验，只需要联络员线上查验和认定。这是“简易通道”。
如果是主体行为规范等级“一般”的企业，按照规定开展车货勘验、线路勘测的审批流程。而对主体行为规范等级“较差”的企业，进入“核查通道”100%开展车货勘验、线路勘测的审批流程。
总而言之，就是做得好的企业免检，做得差的企业100%检查。
另外，针对不同问题，结合大件生产企业产品特性，我们创新了四种服务模式：适用某车辆制造企业产品规格相同的“免车货勘验+免线路勘测”模式；适用某变压器生产企业的“远程勘验+通道保障”模式；适用某预制桥梁板制造企业的“首次勘验+居中监测”模式；以及针对优质企业多次运输的“信用+承诺+批量”等模式。
大件运输许可事关经济社会发展，我们将在服务、监管这两方面持续发力，提供优质的许可服务、规范的运输监管。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
大件运输关系到安全生产也关系到广大车友的出行安全。南京交通运输部门保障大件运输的安全，采取了哪些举措？
这个在“十项举措”中主要涉及三项。第一项是“抓生产”控源头。我们全面梳理了本辖区重大装备制造企业，确定重点大件生产企业，并持续更新名单。列为重点大件生产的企业需要做好以下几点的工作：一是落实装载配载安全主体责任，如实登记车辆证件信息，做好计重、开票、登记等规定动作；二是生产企业要出具《大型不可解体物品调运单》，执法人员将在勘验中核查；三是大件生产企业应对承运企业建立约束机制，掌握承运企业资质底数，督促承运企业合规装载、规范运输，严禁未经许可及车证不符车辆出厂（场）。
第二项是“一对一”强服务。对重点大件生产企业，我们不仅要求其履行义务，也提供更加优质的服务。审批部门指定联络员与生产企业进行“一对一”服务，了解企业需求、根据生产计划靠前服务，将线路勘测、桥梁验算、技术评定等耗时工作在产品生产阶段同步开展，缩短产品制成后申请运输证的时间，确保生产出的大件物品能及时运出。面向企业开展业务培训，宣贯许可政策，帮助企业用足用好服务举措，及时研究解决企业反映的大件许可和运输过程中的问题。
第三项是“联手护”。针对车货总重超过150吨、运输线路几何参数盈余较小、桥梁荷载能力安全系数不大的特大型大件，联合护送。例如，南京某公司生产的超大、超重压力容器，须由南京运往内蒙古包头，为确保运输安全，由交通运输执法人员带队、企业人员参与，历经14小时，护送到苏鲁省界。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
这些服务大件运输的举措都非常贴心。除了大件运输服务举措，南京交通运输部门在其他办事服务方面还有哪些举措呢？
一直以来，涉路施工许可是由南京市交通运输局审批，我们交通执法总队是配合部门，负责许可审批前的“现场核查”和许可审批后的“事中事后监管”。为进一步优化营商环境，为企业降本增效，2023年，我们提出“前置服务”理念，在涉路施工许可审批前，我们将相关服务节点提前，在政策咨询、指导办件、现场核查勘验等环节，提供相应的指导服务，协助申请人提高办事效率、优化方案。以专业服务、精准服务、定制服务、协同服务等举措，帮助申请人更加便捷、高效地获得涉路施工许可，达到便利企业、群众，同时保障重点工程建设的目的。相关举措实行一年多以来，获得了一致好评。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
涉国省道施工的项目都是需要办理行政许可手续才可以动工的，但是很多民生项目、重点项目工期都非常紧，那对这些项目，南京交通运输部门采取了哪些优化营商环境的服务举措呢？
在保障民生、重点工程方面，“精准服务”是我们的工作追求，我们会在权责范围内全力保障。
一是特事急办。通过实施提前参与、专人专办、流程并联等举措开展服务。我们会主动了解项目规模、性质，根据项目特点协助厘清申请材料，压缩办理时限。
二是堵点联办。对涉路施工许可等前期工作中存在困难的项目，我们会收集障碍问题，做好答疑解惑，归纳整理合理化建议，从“办成一件事”角度出发，进一步协调多部门推进。
三是高频智办。对水、电、气等申请频率高、业务量大的项目，建立联络员制度，为工期接近的、线路靠近的多个项目提供套餐式服务，节约企业时间和行政成本。
FM101.1江苏交广网主持人
于 洋
那除了对这些重点项目以外，对其他项目有没有一些更简单、更便捷的服务措施呢？
有的。我们有“定制服务”。对于即将到期还需继续使用的搭接道口、非公路标志等延续许可项目，我们会主动做好定制服务。在法定期限也就是许可期限到期前一个月的基础上，我们再提前一个月，牵头养护部门共同核查，梳理需要调整或整改清单，定制延续办理材料清单，并带着清单走进企业上门协助办理。对现场整改完成、材料准备齐全的延续许可事项，协调审批部门做到来即办，随时办。
我们还提出了“协同服务”理念，来进一步完善执法改革后的管养联勤联动协作机制。现场核查勘验，执法、养护共同参加，切实实现让申请人只跑一次现场。
此外，我们还推出了“专业服务”，这主要是体现在指导办件咨询阶段。南京的普通国省道遍布各区，主城外的群众办事跑进市区比较麻烦。为了方便申请人，我们要求各属地大队落实以下制度：
一是建立首问解答制。企业、群众可以通过电话、现场、网络等各种方式咨询，执法人员需详细、耐心地解答材料清单、指导办理流程以及做好疑难问题回答。同时对于一些细节上需要上级审批部门明确的项目，我们及时反馈和沟通，做好衔接，成为审批部门和企业、群众间的桥梁，提供“一站式”综合服务。
二是建立跟踪服务制。对已经咨询过的项目做好跟踪服务，并联合养护管理部门，提前开展现场核查，会商交通组织方案、公路保护方案等。
三是建立帮办服务制。对网上申请操作有困难的申请人，指定专人提供帮助，通过面对面、视频连线等方式，详细指导申报系统的操作，反馈办理进度和材料补正等情况。
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