大亚湾开发区学前教育发展布局专项规划（2024-2035年）
研究对象
本次规划的研究对象为学前教育阶段的教育设施，包括公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、民办幼儿园三个类别。
规划范围
本次规划范围为大亚湾开发区陆域，包括澳头、西区、霞涌等 3 个街道。
规划期限
本次规划期限为 2024-2035 年，其中：基年 2023 年；近期 2024-2030 年；远期 2031-2035 年。
规划原则
（1） 合理布局
综合考虑区内人口现状，科学预测人口发展变化趋势，合理规划布局幼儿园设施，为适龄幼儿提供方便就近、优质普惠的学前教育服务，以满足适龄儿童的教育需求，办好人民满意的教育。
（2） 适度超前
立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，按照发展战略要求，基于大亚湾开发区实际情况，根据需求变化趋势适度超前布局幼儿园设施，加强幼儿园标准化建设，改善办园条件，提升办园品质，推进大亚湾开发区学前教育普及普惠安全优质发展。
总体目标
落实国家、广东省、惠州市关于学前教育发展工作要求，落实大亚湾国土空间规划，保障民生设施空间发展要求，建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。成功创建国家学前教育普及普惠区，助力大亚湾开发区成为“惠州建设更加幸福国内一流城市重要支撑区”。
发展策略
（1）“补缺”：查漏补缺，补充学位供给、满足入学需求。根据现状调研及各街座谈，整理学位紧缺需求。依据常住人口发展趋势及每千人 40 座的标准测算幼儿园学位需求。
（2）“扫盲”：均衡布局，以 300 米服务半径进行幼儿园服务盲点扫除。大亚湾现状幼儿园分布不均衡，300 米服务半径内无法覆盖大亚湾现状居住用地，服务半径覆盖率整体偏低。其中澳头街道整体较为均衡，现状西区街道与霞涌街道覆盖率偏低。
（3）“达标”：标准建设，落实相关建设标准及普及普惠要求。严格按《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）《幼儿园建设标准》（建标 175-2016）规划、设计和建设幼儿园，引导和支持2017 年前建设和幼儿园按照以上建设标准完善办园条件，提升幼儿园设施品质。
（4）“提质”：幼儿园提质，高标准建设学前教育设施。在“补缺”“扫盲”“达标”的基础上，积极提升办园质量，如按高标准新建幼儿园、引进优质教育资源等，与大亚湾开发区未来定位相契合，进一步提升大亚湾开发区教育品质与人居质量。
幼儿园设施规划标准
依据国家、省、市的标准，确定 40 座/千人。
进一步引导和规范民办幼儿园规范办园，推进学前教育优质普惠安全发展。至 2030 年，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到90%，公办园在园幼儿占比达到 50%；至 2035 年，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到95%，公办园在园幼儿占比达到 50%。
幼儿园设施需求预测
本规划衔接《惠州市国土空间总体规划（2021-2035 年）》规划期末的常住人口规模，即至 2035 年大亚湾开发区常住人口 80 万人，实际管理人口110 万人（含常住人口 80 万人），公共服务设施按常住人口配置；本次专项近期以规划常住人口 80 万人为基础，进行学位配建；远期以 110 万人管理人口进行需求预测，依据详规进行发展布局。
近期（至 2030 年），大亚湾开发区重点推进已竣备及在建的 51 所小区配套幼儿园开园运营，同时拟由政府新建幼儿园 3 所，可满足80 万人常住人口就学需求。其中：澳头街道新增幼儿园 18 所，西区街道新增幼儿园34 所，霞涌街道新增幼儿园 2 所。新增幼儿园共计 600 班，18000 个学位。其中，澳头街道新增幼儿园 201 班，6030 个学位；西区街道新增幼儿园 369 班，11070 个学位；霞涌街道新增幼儿园 30 班，900 个学位。远期基于法定详规单元进行布局指引，可动态结合单元详规、常住人口以及最新国家、省、市规范和标准，进行弹性调校。
空间布局要求
（1）按照国家、省、市关于幼儿园设施的规范化标准进行建设。
（2）优化城乡幼儿园设施布局，使得幼儿园设施尽量靠近需求中心。
（3）根据大亚湾开发区幼儿园设施学位供需情况，以控规单元为单位，对现状和规划建设的幼儿园设施，做出布点规划，明确其位置、规模，并确定幼儿园设施的状态。
（4）本规划的幼儿园设施采用点位控制方式，不得随意调整其办学规模，具体的用地选址和用地边界应在修建性详细规划中予以明确。
幼儿园设施规划
至 2035 年，依据详规单元提出布局指引，大亚湾开发区幼儿园共150 所，总计 1588 班，可提供学位 47640 座。其中，澳头街道规划幼儿园 56 所，规划班数 580 班；西区街道规划幼儿园 85 所，规划班数 888 班；霞涌街道规划幼儿园 9 所，规划班数 120 班。
至 2035 年，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 95%，公办园在园幼儿占比达到 50%。
近期建设目标
至 2030 年，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 90%，公办园在园幼儿占比达到 50%。
近期总体规模
至 2030 年，规划新增学位 1.8 万个、规划班数 600 班，新增幼儿园54所，满足常住人口 80 万人的需求。
近期计划
大亚湾开发区重点推进已竣工正在筹办及在建的 51 所小区配套幼儿园开园运营，同时拟新建幼儿园 3 所。其中：澳头街道新增幼儿园18 所，西区街道新增幼儿园 34 所，霞涌街道新增幼儿园 2 所。新增幼儿园共计600 班，18000个学位。其中，澳头街道新增幼儿园 201 班，6030 个学位；西区街道新增幼儿园369 班，11070 个学位；霞涌街道新增幼儿园 30 班，900 个学位。
规划实施保障
（1）加强城乡融合
促进城乡幼儿园教育一体化，补齐乡村幼儿园短板，促进城乡均衡发展，推动城乡整体发展、加快园际均衡发展，保障城乡幼儿公平接受学前教育的权益。
（2）提升办园水平
遵循幼儿发展规律和教育规律，推动树立科学保育教育理念，全面提高幼儿园保育教育水平，坚持以促进幼儿身心健康发展为导向，聚焦幼儿园保育教育过程质量，加强经费保障。
（3）健全保障机制
贯彻落实学前教育法。完善学前教育管理工作机制，区机构编制、发展改革、教育、民政、财政、人力资源保障、规划和自然资源、住房建设、卫生健康、市场监管、城管和综合执法等各部门要强化统筹、协同配合、形成合力，着力破解制约学前教育发展的重点难点问题。
（4）强化督导考核
加强对幼儿园布局专项规划的实施督导，严格落实规划的实施落地，及时跟进幼儿园建设的进展。将推进学前教育普及普惠、扩充优质资源供给、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入政策等情况纳入对部门绩效考评范畴，落实问责整改机制。
（5）营造良好发展氛围
明确学前教育对幼儿发展的启蒙作用和奠基作用，广泛宣传和传播科学的育儿观、教育观，引导大众树立正确的教育理念，掌握科学的教育方式方法，树立幼儿教师的积极形象，指导家庭教育，在全社会营造关心支持大亚湾学前教育高质量发展的良好氛围。
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