书写“春天事业”温暖答卷——推动江苏残疾人事业高质量发展走在前做示范

与时间赛跑，用实干作答。站在2025年伊始，回望2024年的征程，仍记得第17届残奥会金牌榜第一时的荣耀，时刻感知残疾人群体自强不息、奋发进取的力量在催人奋进，始终不忘全社会对残疾人的包容与扶持。一个个瞬间温暖你我，一帧帧画面定格永恒。这一年，江苏残联交出了一份饱含温度的暖心答卷，凝聚着全省残联系统的智慧与创新，描绘的是全省479.3万残疾人对全面发展、共同富裕的希冀与探索。

这一年，江苏省残联系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断擦亮残疾人事业的幸福底色，奋力推动全省残疾人事业高质量发展走在前、做示范。

• 超额完成“规范提升100家残疾儿童定点康复机构”“改造提升100家综合性‘残疾人之家’ ”两项省政府民生实事

• 江苏残疾人运动员在第17届残奥会上，获得金牌数和奖牌数位居全国第一

• 连续两年每10万人口残疾儿童康复数全国第一

• 3个市、5个县试点开展孤独症全程服务，数量全国第一

• 残疾人驾车体检医院从全省26家增至96家，数量全国第一

• 国家级“美丽工坊”数量全国第一，全省残疾人按比例就业和集中就业人数居全国前列，率先建成省市县三级辅助性就业项目调配体系

• 超额完成全年残疾人托养任务，托养服务规模居全国前列

• 将高中和高等教育阶段残疾人学生教育补贴省定标准每学年均提高500元

• 全省实现残疾人证新办自受理之日起20个工作日办结

• 成功举办第六届长三角残疾人事业一体化发展协作会议

【案例】 水培五彩番茄、袖珍紫薯干、“鲜食产品金奖”甜糯玉米、各种果蔬精深加工品……由省残联和省农科院合作的助残就业项目硕果累累。省农科院的专家专门为残疾人农户建立微信群，何时播种、怎样施肥、如何灌溉，都有线上指导。省残联还与省农科院联合举办多期实用技术培训班，帮助近8000名残疾人打开种植养殖新思路。在全省残疾人“新农人”精英成长营中，35名示范性强的学员脱颖而出，专家对他们进行跟踪答疑、实地个性化指导，并带动周边农村残疾人就业增收。该项目还组织专家赴全省10个设区市调研，为残疾人向“新农人”转变献计献策。

【亮点】 举办全省残疾人创新创业大赛和全省残疾人创新创业展示活动暨优秀项目推荐交流会，为残疾人创业就业搭建展示舞台和合作桥梁；电商助残计划、专项扶助政策等，为残疾人就业创业提供坚强保证；以“美丽工坊”项目为抓手，帮助更多的残疾妇女实现就业。数据显示，2024年，全省新增残疾人就业31000名，实名制培训残疾人27568名。“十四五”以来，全省新增残疾人就业13.7万人，残疾人就业工作继续走在全国前列。

【探索】 从全面小康到共同富裕，江苏残疾人是见证者，更是参与者。江苏各级残联始终坚持就业为民生之本，助力残疾人实现高质量充分就业，为残疾人就业创业提供发展机遇和平台，帮助残疾人实现自强自立、增收致富。

促进残疾人全面发展是中国式现代化的应有之义。为实现残疾人全面发展，为未来高质量就业打下基础，我省不断加大残疾学生教育保障支持力度，将高中和高等教育阶段残疾学生教育补贴省定标准每学年年均提高500元，并出台了对在省外高校和省内部属高校就读的江苏籍残疾大学生给予学费补助的政策。2024年，全省共为8586名高中及以上阶段残疾学生发放教育专项补贴1215.16万元。

共富路上，一个残疾人都不能掉队。当前，我省已全面掌握22.25万低收入残疾人的基本情况，有针对性地开展动态监测和帮扶，持续兜牢残疾人民生底线。配合民政部门认真落实残疾人“两项补贴”政策，加强精准化管理，困难残疾人生活补贴惠及67.24万名残疾人，重度残疾人护理补贴惠及77.87万名残疾人。全省残疾人基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99%。2024年，全省还为9500余名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。

【案例】 康复事关残疾人生活的改善，乃至生命的重建。南京市建邺区打造首个助残“康联体”，联合社区卫生服务机构，与残疾居民签订家庭医生服务，提供预防、就诊、康复等优质健康服务，提升家庭医生服务水平，让家门口的康复更可持续。杨桂红今年59岁，因脑出血后遗症导致残疾，行动不便，需要家人照顾生活起居。建邺区莲花社区卫生服务中心医生吴文伟带着《家庭医生签约服务包》签约单，来到杨桂红家中。服务包里有基本服务和个性化服务，比如优先为签约的残疾居民中患有高血压、糖尿病患者安排慢性病联合门诊。有了“康联体”，像杨桂红一样的残疾人，每个季度都能享受家庭医生提供的便利康复服务。在专业康复医生指导下，其家属也开始学习辅助康复动作，帮助妻子做日常护理。

【亮点】 2024年，江苏残联聚焦增量提质，确保民生实事得到落地落实。省政府将“规范提升100家残疾儿童定点康复机构”纳入重点工作大力推进。全省124家残疾儿童定点康复机构完成规范提升，全省累计为37623名残疾儿童提供基本康复服务。我省每10万人口残疾儿童康复数量全国第一。进一步提升无障碍环境，全省7个地区编制了无障碍发展规划，组建63支无障碍督导队伍。

【探索】 江苏探索残疾人康复服务从“人人享有”，到“高质量享有”，适应残疾人保障水平的时代需求。康复，正为江苏广大残疾人插上“隐形的翅膀”，辅助他们走起来、听得到、看得见，最终融入社会。

近年来，江苏精准施策、优化供给，残疾人公共服务不断提升。2024年，我省为5390户残疾人家庭实施无障碍改造，为75671名精神残疾人提供免费基本药物，为32137名白内障患者开展免费复明手术，持续做好精神病免费服药、白内障患者免费复明工作。

聚焦普惠均等，公共服务更加可感可及。各地创新开展孤独症关爱行动，全面开展儿童孤独症筛查干预工作，推进8个国家和省孤独症全程服务试点和13个居家康复服务试点工作，建立起政府主导、部门联动、社会参与、政策托底、规范运行的工作机制。

2024年，全省还新增238个辅具租赁点（全省共有1409个），为社区残疾人和有需求的群众提供更加便捷的基本辅具租用服务，40072名残疾人获得适配基本辅具服务。

【案例】 走进常州市横林镇馨槐“残疾人之家”，蛋糕、咖啡的香味扑鼻而来，现场除了机器的运作声、器皿偶尔的碰撞声，气氛显得格外安静，这是张佳伟、蒋苏雅夫妇共同经营的“无声蛋糕店”，他们同为先天性聋哑患者。如今，馨槐“残疾人之家”为他们免费提供场地，每年能省下3万余元的房租费用。夫妻俩虽不能言语，但细心负责、手脚麻利，如今，“无声蛋糕店”的“甜蜜事业”蒸蒸日上。

【亮点】 “改造提升100家综合性‘残疾人之家’”作为另一项涉残民生实事，成为2024年江苏残疾人事业高质量发展的一大亮点。截至目前，127家综合性“残疾人之家”完成改造提升，超额完成省政府民生实事任务。2024年，全省9.5万名16—59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人接受机构托养、庇护照料服务，有效实现“庇护一人、解放一家、稳定一片” ，托养服务规模位居全国前列。

【探索】 为健全完善托养服务体系，江苏探索多种路径，率先建成以寄宿制托养为依托、日间照料为主体、居家托养为基础的托养服务体系，遍布全省的“残疾人之家”成为残疾人的“温馨之家”“幸福之家”，是江苏残疾人事业发展成果的一个缩影。残疾人在哪里，需求服务就跟到哪里。

【案例】 同一片天空下，江苏残疾人与健全人共享阳光，共享发展成果。2024年，由苏州市残联出品的全国首部心理音乐剧《花开河西巷》在江苏多地开演，并成为全国残疾人文化周启动仪式上的压轴演出。《花开河西巷》唤起人们对精障人群的关注，以及对自己内心世界的关注。关注、关爱、扶持，从紧紧关住心门、关在家中不敢接触社会，到“花开四季”走到阳光下，这部剧可以说是一个良好开端。随着社会文明程度的提升，越来越多的反映残疾人真实生活的文化作品出炉，为特殊人群奔走呼吁，为他们创造宽容友好的社会环境。

【亮点】 2024年，一场场形式多样、精彩纷呈的文化盛宴走进基层，走到残疾人身边，极大地丰富和活跃了广大残疾人的精神文化生活，在全社会营造了浓厚的扶残助残良好氛围。通过开展残疾人“文化周”“健身周”活动，举办“共创幸福美好生活”第11届全省残疾人艺术汇演，扶持12部残疾人文学作品，建设100家“活力残疾人之家”，丰富残疾人精神文化体育生活。

2024年特别引人瞩目的是，江苏残疾人运动员在第17届残奥会上奋勇拼搏，勇夺18枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌，金牌数和奖牌数连续6届位居全国各省（区、市）第一，中国残联第17届残奥会中国体育代表团向省委、省政府致感谢信。省领导亲切会见运动员、教练员，并组织召开总结表彰大会，进一步营造了关心残疾人、支持残疾人工作的浓厚氛围。

【探索】 为给残疾人事业发展培养储备优秀人才，2024年，我省创新性开展残联系统干部、全省残疾人公务员以及肢体残疾人企业家培训，建立全省残疾人公务员数据库、优秀残疾人人才库。持续提升残疾人证服务管理水平，实现残疾人证新办自受理之日起20个工作日内办结。做优做强“茉莉芬芳”社会助残服务品牌，激活社会助残服务“一池春水”。省残联还广泛扶持助残社会组织发展，举办江苏省首届社会助残服务项目大赛，形成一批可复制可推广的社会助残服务工作经验。

为打造文化活动常态化平台，近年来，江苏省残联持续发掘优秀艺术人才，打造文艺精品节目，广泛实施残疾人文艺走基层活动，通过组织开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，把蕴藏在广大残疾人中的力量激发出来，使党的创新理论深入人心、优秀传统文化浸润人心、残疾人自强不息精神鼓舞人心，引导广大残疾人坚定理想信念，自觉听党话、感党恩、跟党走。

• 规范提升124家残疾儿童定点康复机构。

• 改造提升127家综合性“残疾人之家”。

• 在第17届残奥会上勇夺18枚金牌、11枚银牌、6枚铜牌，居全国第一。

• 为37623名残疾儿童提供基本康复服务。

• 为40072名残疾人适配基本辅具。

• 为9.5万名16—59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务。

• 为8586名高中及以上阶段残疾学生发放教育专项补贴1215.16万元。

• 新增残疾人就业31000名，实名制培训残疾人27568名。

• 帮助全省425431名就业年龄段持证残疾人实现就业。

• 67.24万困难残疾人领取生活补贴，77.87万重度残疾人领取护理补贴。

• 全省残疾人基本养老保险、基本医疗保险参保率均达99%。

• 为9500余名残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。

• 为5390户残疾人家庭免费实施无障碍改造，新增238个辅具租赁点。

• 建设100家“活力残疾人之家”。