信件标题：建筑三级企业和工程人员生存问题
办件内容：
答复内容：
您好，您的来信已收悉。感谢您对我厅建筑业企业资质工作提出的宝贵意见。现就您提出的意见答复如下。
一、根据《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号），地方各级住房和城乡建设主管部门核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，资质延续有关政策由各省级住房和城乡建设主管部门确定。为做好我省建筑业三级企业换领二级资质证书及证书换领后延续等工作，我厅依法出台了《湖南省住房和城乡建设厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》。
二、《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》明确，取消建筑施工企业三级资质。为促进建筑业平稳健康发展，特别是支持中小企业做大做强，根据住房城乡建设部有关要求，结合工作实际，我厅决定持有建筑业企业三级资质证书的企业可直接换领有效期1年的相应专业二级资质证书，一年后再按照资质管理规定和资质标准进行延续，支持原建筑业三级企业持续经营。
三、根据《建筑法》等相关要求，建筑业企业应当具备相应的资产、人员、设备、业绩等条件，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。我厅在上述建筑业三级企业资质证书换领二级资质证书时，暂未对其是否满足二级资质标准进行审查。根据《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）第二条“具有法人资格的企业可直接申请施工总承包、专业承包二级资质。企业按照新申请或增项提交相关材料，企业资产、技术负责人需满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）规定的相应类别二级资质标准要求，其他指标需满足相应类别三级资质标准要求。持有施工总承包、专业承包三级资质的企业，可按照现行二级资质标准要求申请升级，也可按照上述要求直接申请二级资质”。因此，在证书换领后进行延续时，我厅对企业业绩或者技术负责人个人业绩进行考核。
电话：0731-88950163
地址，长沙市雨花区高升路266号
资质延续费用问题背后反映了更多深层次行业问题：
1. 行业准入门槛高
- 高昂的资质延续费用增加了企业的运营成本，反映出建筑行业的准入门槛较高，对中小企业形成较大压力。
2. 资质管理政策的严格性
- 资质延续的严格审查和高要求可能导致企业为了满足条件而承担额外的财务负担。
3. 市场竞争加剧
- 随着资质要求的提升，市场竞争加剧，中小企业在竞争中处于不利地位，可能导致市场集中度提高。
4. 企业负担加重
- 资质延续费用的增加直接加重了企业的经济负担，影响企业的利润和可持续发展。
5. 中小企业生存困境
- 高昂的费用可能导致中小企业面临生存困境，甚至破产，影响行业生态的多样性。
6. 人才流动和就业问题
- 企业生存问题会进一步影响到人才流动和就业市场，增加社会就业压力。
7. 行业规范化与实际操作的差距
- 政策制定时可能未能充分考虑行业实际操作的复杂性和企业的实际承受能力。
8. 监管与服务的平衡问题
- 如何在确保行业规范化和监管有效性的同时，减轻企业负担，是监管机构需要考虑的问题。
9. 政策连续性和稳定性问题
- 政策的频繁变动可能导致企业难以制定长期规划，增加运营的不确定性。
10. 行业创新和升级的阻碍
- 高成本可能导致企业在创新和升级方面的投入不足，影响行业的长远发展。
解决这些问题需要政策制定者、行业监管机构和企业之间的沟通和协作，以制定更加合理、公平且有利于行业健康发展的政策。同时，也需要行业内部加强自律，提高透明度，降低不必要的行政和合规成本。
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