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充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的显著政治优势
王江燕
人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调：“我们要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。”
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。在发展全过程人民民主实践中，人民政协要学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥政治优势，凝聚起中华儿女团结奋斗的强大力量。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，同样也是人民政协发挥制度效能的最大优势。有领导才有方向，才有指引，才有动力。党的领导是成立人民政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。新时代人民政协事业取得的成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党的二十届三中全会提出，聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。坚持党的领导和人民政协增进团结、发扬民主的工作主题是统一的。团结要有圆心，固守圆心才能万众一心，这个圆心就是党的领导，党的领导提供强大的组织力、影响力和凝聚力。党的领导越有力，思想政治引领就越有效，越能够形成真正的、紧密的大团结，形成更广泛、更有效的民主。党的领导决定着统一战线、协商民主工作的方向和成效，只有坚持党的领导，统一战线才能不断巩固和壮大，协商民主才能有效有序健康发展。坚持党的全面领导是做好新时代人民政协工作的重大政治原则和根本政治保证。必须牢牢把握坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导的最高政治原则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，保证党的领导全面、系统、整体地落实到政协工作各方面全过程，把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识。切实担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，在体现民意、汇聚民智、凝聚民心中推进全过程人民民主取得新发展。协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”全过程人民民主是贯穿于中国社会生活各个方面的实际活动。统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，必须注重就改革的具体事项在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。在深化改革中要进一步彰显社会主义协商民主的显著政治优势，实现人民政协为人民的价值追求，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。要全面贯彻发展全过程人民民主的要求，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，更深更实地推进形成畅所欲言、各抒己见、深度交流、坦诚讨论、充分交换意见的协商氛围。围绕全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的特点，更好地协商于民、协商为民，在接地气、察民情、聚民智、惠民生中体现科学、有效、管用的制度安排。习近平总书记指出：“全面发展协商民主，既要立足不同协商渠道的特点和实际，突出各自工作重点，遵循各自规则，发挥各自独特作用；又要加强各种协商渠道的协同配合，做到目标一致、形成合力，不断提升整体效能。”在实践中我们形成了包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多样化的协商渠道和平台，以系统协同理念健全协商民主机制，需要加强各种协商渠道协同配合，形成务实、高效、合作互补的协商民主体系。人民政协是我国政治体制中最具广泛代表性和最大政治包容性的组织，在全过程人民民主的有效运转中，人民政协日益发挥出独特的整合和沟通功能，展示了社会主义协商民主的显著政治优势，在构建协商规则、传播协商文化、引领协商理念、规范协商过程中日益展示了潜在的优势和活力。近些年来，人民政协不断丰富协商形式，拓展协商领域，完善协商规则，推进远程议政、网络议政，在推进全过程人民民主实践中展现了中国方案和中国智慧。放眼未来，人民政协致力于落实党中央关于发展全过程人民民主的决策部署，不断拓展协商方式，健全提案、调研、考察、会议、民主监督等方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台。拓宽社情民意反映渠道，发挥专家学者、智库机构积极作用，使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化。“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。”统一战线是党的总路线总政策的重要组成部分，是中国共产党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，也是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。统一战线体现了全过程人民民主的鲜明特质，是推进全过程人民民主的强大力量。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中强调：“人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。”人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的显著政治优势，不断完善机制，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，从制度和机制层面促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，不断提升共识度、拓展团结面，为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。统一战线不仅是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的重要法宝，也是社会主义民主政治的有机组成部分。统一战线作为一致性与多样性的统一体，坚持求同存异的基本原则，善于用民主的方式实现团结，用团结的方式发展民主。全过程人民民主以促进社会团结为导向，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，赋予统一战线新的理论视野和思维方式。人民政协坚持求同存异、聚同化异、凝聚共识，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台。通过多样化的协商，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结，不断扩大形成共同致力于中华民族伟大复兴的同心圆。实践表明，全过程人民民主具有顺民心、齐人心、强共识的强大政治优势和制度效应。人民政协坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，在发展全过程人民民主中具有显著政治优势。面向未来，人民政协必将充分发挥政治优势，把海内外中华儿女的所思所盼融入中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚起万众一心、团结奋斗的磅礴力量。（作者系习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想北京研究基地特约研究员、中央社会主义学院教授）来源：《人民政协报》（2024年10月16日 第 5 版）
编辑：李爽
审核：宋伟达
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