日前，丹麦政府宣布，该国议会已就对农业排放征收碳税的细节达成一致，该税将于2030年开征。这一开创性的举措历经数月谈判，彰显了丹麦应对气候变化和减少环境污染的决心。
据了解，今年6月，丹麦政府官员、农民代表、行业代表、工会和环保组织达成“新绿色协议”。对农业排放征收碳税是“新绿色协议”的一部分，旨在通过农业转型，助力丹麦实现气候目标，同时促进利益相关方之间的合作。根据“新绿色协议”，丹麦政府计划到2030年将温室气体排放量在1990年基础上减少70%。丹麦气候、能源与公共事业大臣拉尔斯·阿格在新闻发布会上说：“我们将成为世界上第一个对农业排放征收碳税的国家。”
根据该碳税政策，土地所有者将根据其牲畜、化肥、林业和富含碳的农业土壤（尤其是从所谓的“低洼地”转化来的耕地）在生产过程中产生的碳排放量缴税。自2030年起，政府对每吨二氧化碳当量征税300丹麦克朗（1丹麦克朗约合1.0287人民币），到2035年将逐步增加到750丹麦克朗。与此同时，丹麦农民可以申请60%的税收减免，因而实际税率为2030年120丹麦克朗，2035年300丹麦克朗。
农业排放的主要来源之一是牲畜养殖。根据联合国环境规划署的统计，牲畜排放的甲烷约占人类造成的甲烷排放量的32%，而甲烷是导致全球变暖的主要气体之一。丹麦是乳制品和猪肉出口大国，根据咨询公司哥本哈根经济研究所的统计，丹麦农业近90%的温室气体排放来自养牛和养猪。
除减少甲烷排放外，“新绿色协议”还关注生态恢复。根据丹麦议会的一份报告，丹麦目前约有60%的领土为耕地。而丹麦二氧化碳排放的主要来源之一就是对以前的湿地（如沼泽、湖泊、河谷和草地等“低洼地”）进行排水和耕种，因此对这些耕地进行“野化”（退出耕种）是减少农业生产排放的一项重要战略。丹麦计划将10%的耕地转为自然栖息地，同时种植25万公顷新森林。
丹麦税务大臣杰普·布鲁斯表示：“丹麦的自然环境将发生自1864年湿地被抽干以来最显著的变化。这是一项艰巨的任务，我们将把大片土地从耕地转变为森林，恢复其原有状态，以确保能够让我们的峡湾重现生机。政府也将竭尽全力实现气候目标。在全国各地旅行时，人们将能看到和感受到这一变化。”
对农业排放征收碳税引发了多方热议。拉尔斯·阿格认为，该税展现了丹麦在应对气候危机时的决心，每个人都能从中受益。丹麦人民党对此持批评态度。人民党领袖莫滕·梅瑟施密特表示：“该决议不仅会对丹麦经济造成伤害，增加丹麦人的生活成本，而且对气候变化毫无实质帮助，因为丹麦的二氧化碳排放量在全球范围内几乎微不足道。”环保人士对此褒贬不一。绿色和平组织表示，政策方向正确但力度不足，而左翼政党红绿联盟认为，该措施对海洋生物栖息地保护力度不够。农民团体则表示担忧，认为这项碳税会带来农业投资下降和竞争扭曲的风险。丹麦可持续发展农业协会主席彼得·基尔称：“该政策过于激进，可能对小型农场主造成一定的影响。”
来源：中国税务报 陈幼平 刘一寰
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