有态度的思想者
数据要素被称为现代经济中的“数字宝藏”。数字化时代，谁掌握了数据，谁就掌握了未来。
近日，赛迪顾问编制发布《2024中国城市数据要素发展指数》，从全国115个城市（自治州）中评选出2024数据要素50强城市。其中，青岛位列第11位，在北方城市中排名第2，仅次于北京。
从报告中看，在数据要素发展基础、数据治理与安全、数据要素供给、数据要素流通、数据要素应用、数据要素发展潜力6个一级指标，青岛在数据要素发展基础和数据要素供给方面表现亮眼。其中，数据要素供给指数超过80分，位居第一梯队，同时，青岛也是其中较早完成公共数据平台建设并开展公共数据授权运营的城市。
当前，随着城市数据基础设施加快演进，人工智能等信息技术加快发展，驱动着我国智慧城市建设迈向体系重构、质效提升的全域数字化转型新阶段，数据要素的重要性日益凸显，已经成为城市发展“必争之地”，如何在竞争激烈的“数字时代”抢占一席之地，对青岛未来的发展至关重要。
01
数据要素赋能“千行百业”
平均每度电降低成本支出约0.07元，运营成本节约率9.8%，560余辆新能源公交车每年可节约充电费用160余万元，预计全市推广后每年可节约充电成本 970余万元……
这是青岛真情巴士集团围绕“数据要素×绿色低碳”行动，打造的充电精益化数据产品“青益充”带来的“效益账”，也是数据要素作为新型生产要素，快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节的一个缩影。
从企业，到产业，再到城市，数字化已融进千行百业发展的“大动脉”里，正在影响着人们生产生活的方方面面。
与此同时，数字要素本身就是一种“资产”。推动数字产业化，能够有效推动数据信息的价值评估、交易流通等，推动数据资源向更多维度流动，释放数据资源价值。
目前，全市71家企业启动数据资源入表工作，其中16家企业完成首批数据资源入表，总金额超过8000万元。在数据资产增信、质押融资和作价入股等方面均实现了突破。在城阳区，全省首个数据要素产业园正加快建设运营，目前集聚数商企业80余家，数据要素市场流通规模已突破1亿元，数据要素产业发展已初具规模和成效。
02
“两驾马车”齐头并进
市场与政策的双重驱动是数据要素市场建设的“两驾马车”。
近年来，北京、上海、广州、浙江等地纷纷出台相关政策，推进数据要素市场建设，围绕数据交易、数据资产入表、公共数据授权运营等积极进行实践探索。在报告中的“数据要素基础”一节，政策支持力度被作为一项重要的二级指标进行评估。
抢滩数据要素市场，《青岛市数据要素市场化配置改革三年行动方案》去年底发布，明确加快数据资源化、资产化和产业化，开展数据基础制度建设、数据开发利用创新等5个专项行动。
数据只有有序流动起来，才能够最大限度激活其价值。青岛充分发挥市场作用授权国有平台公司青岛华通集团全资子公司华通智研院启动公共数据运营试点，通过建设全市公共数据运营平台，以场景建设为牵引，对公共数据进行精准治理，创新形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式。
值得注意的是，青岛市公共数据授权运营，授权的是数据治理，而非具体场景建设，因此，广大市场主体都可以平等参与公共数据开发利用。眼下，全市已打造数据要素×典型案例242个。数据要素已经在全市金融、医疗领域、交通、康养、乡村振兴等领域形成一批特色鲜明、精准有效的应用场景。
如，海尔卡奥斯汇聚工业数据26PB，通过制造企业的注塑机运行数据，研发了注塑大模型，为注塑机生成最优工艺参数，将注塑机能耗平均降低 10%，每年可为600余台注塑设备节能近千万；“后土云”智慧农业物联网平台汇聚了土壤、水质以及作物等 170多种300多万条高质量种植数据，将“海水稻”产量预估和灾损评估精度提高到95%以上，综合收益增加17.5%。
03
塑强数据要素市场竞争力
在肯定成绩的同时，《报告》也显示，当前，数据市场仍处在发展初期，后期数据要素流通市场将更加注重数据产品的质量、多样性、流通性和交易额。未来在数据要素市场建设的推动下，数据交易、数据跨境将迎来快速发展阶段。
数据资源是打通数据治理“堵点”的基础要素。2023年我国数据生产总量达32.85ZB。目前青岛市已汇聚高质量公共数据总量超过2200亿条，公共数据开发利用的资源池呈现“数满质高”的态势。
下一步，青岛还需持续提升数据要素质量，通过引导鼓励企业和科研机构推进数据关键技术创新，推动实现高频公共数据全量汇聚和高效共享，打造高质量数据集，为包括人工智能大模型等领域应用提供更高质量的数据支撑，同时推动政企、政社数据资源融合、协同供给，营造开放的数据资源供给环境。
同时，与海量数据和丰富场景相比，数据要素开发利用和流通交易还不充分，数据场内交易供需匹配率不高的问题仍然存在，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等机制仍需完善。
《报告》显示，2023年数据治理与安全TOP20城市中，已经有15个城市成立了国有数据集团，半数以上城市正在进行首席数据官探索。未来，青岛也可据此发力新赛道，构建多层次的数据流通模式，激活数据流通市场活力，培育专业的数据要素市场参与主体，塑强数据要素市场竞争力，推动数据交易服务的市场化、专业化运营。
其中，发挥“公共数据运营全国统一大市场联盟”作用，推动数据资产登记评价在全国更大范围互通互认，更好融入全国一体化技术和数据市场。同时，积极引导政府部门、企业高校等单位深度参与“数据要素×”大赛，在工业、农业、商贸、交通、科技等领域打造一批数据开发利用成果，让数据要素在新发展环境下焕发新的生机。
从“供得出”“流得动”再到“用得好”，青岛正持续深化数据要素市场化配置改革，拓宽数据要素应用的深度和广度，相信随着数据要素的充分涌流，一定会为发展新质生产力贡献数据力量。
