安全双重预防机制之安全风险分级管控建设培训ppt

安全生产已成为企业持续稳健发展的前提和基础。为了有效应对生产过程中可能出现的各种安全风险，保障员工生命财产安全，企业必须建立并实施一套科学、系统的安全生产风险分级管控制度。在全面深入地介绍这一制度，帮助全体员工理解风险的定义、风险分级的原理，以及如何在企业双重预防机制中发挥作用，通过详细的程序、方法和步骤指导，全面提升企业的安全管理水平。

风险与风险分级的定义

风险的定义

风险，简而言之，是指在特定环境和条件下，某一不利事件（如事故）发生的可能性与由此产生的后果严重性的综合考量。它既包括事件发生的概率，也涵盖事件一旦发生可能造成的损害程度。在安全生产领域，风险通常与生产设备、工艺流程、作业环境、人员行为等多种因素相关，是安全生产管理必须重点关注的对象。

风险分级的定义

风险分级，是基于风险评估的结果，将识别出的风险按照其可能性和严重性的大小进行排序和分类的过程。通过风险分级，企业可以更加清晰地了解自身面临的安全风险状况，为制定针对性的管控措施提供依据。风险分级通常遵循一定的标准和方法，如采用风险矩阵，将风险划分为低、中、高或极低、低、中等、高、极高等不同等级，以便于企业根据风险等级的不同，采取相应的预防和控制措施。

分级管控的意义及企业双重预防机制

分级管控的意义

分级管控在安全生产管理中具有重要意义，主要体现在以下几个方面：

• 精准管理：通过风险分级，企业可以更加准确地识别出高风险领域和关键环节，从而集中资源，优先处理这些高风险项，提高安全管理效率。
• 资源优化：分级管控有助于企业合理分配安全投入，避免资源浪费。对于低风险领域，可以采取相对简单的管控措施，而对于高风险领域，则需要投入更多的资源和精力进行重点防控。
• 持续改进：分级管控是一个动态的过程，随着生产条件、外部环境的变化，企业需要不断调整风险等级和管控措施，以实现持续改进和优化。

企业双重预防机制

企业双重预防机制的作用

企业双重预防机制，即风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是安全生产管理的重要组成部分。这一机制通过系统识别风险、评估风险、控制风险，并结合日常的隐患排查和治理工作，形成两道坚实的防线，有效预防事故的发生。

• 第一道防线：风险分级管控。这道防线侧重于源头治理，通过预先识别和控制风险，降低事故发生的可能性。企业通过对生产过程中的各种风险因素进行全面、系统的辨识和评估，确定风险等级，并制定相应的管控措施，以消除或降低风险。
• 第二道防线：隐患排查治理。这道防线针对已存在的或新出现的隐患进行及时发现和整改，防止隐患演变为事故。企业通过建立完善的隐患排查治理制度，明确排查的范围、方法、周期和责任人，确保隐患得到及时发现和有效治理。

企业双重预防机制的原则

企业在构建双重预防机制时，应遵循以下原则：

• 系统性：双重预防机制应覆盖企业所有生产环节和区域，确保无遗漏。同时，各环节之间应相互衔接，形成一个完整的安全管理体系。
• 动态性：随着生产条件、外部环境的变化，企业应适时调整风险管控措施和隐患排查治理策略，以适应新的安全风险状况。
• 全员参与：双重预防机制的成功实施需要全体员工的共同参与和努力。企业应鼓励员工主动识别风险、报告隐患，并积极参与隐患治理工作。
• 持续改进：企业应通过数据分析、经验总结等方式，不断优化风险管控策略和隐患治理流程，提高安全管理水平。

概念和术语

风险、隐患与事故的关系

在安全生产领域，风险、隐患和事故是三个密切相关的概念。

• 风险：风险是指潜在的危险状态或不利事件发生的可能性及其后果的严重性。它是安全生产管理关注的核心对象，需要通过风险评估和分级管控来降低其发生的可能性和后果。
• 隐患：隐患是指可能导致事故发生的不安全因素或条件。它是风险的具体表现形式，通常与人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素等有关。隐患的存在增加了事故发生的可能性，因此需要及时发现和整改。
• 事故：事故是指风险未能有效控制或隐患未及时消除，最终导致的人员伤害、财产损失或环境破坏事件。事故是安全生产管理的最坏结果，必须通过风险分级管控和隐患排查治理等预防措施来尽量避免其发生。

风险分级管控与双重预防机制建设的定义

• 风险分级管控：风险分级管控是指企业根据风险评估的结果，将风险划分为不同等级，并采取相应管控措施的过程。这一过程旨在降低高风险领域的风险水平，同时确保对低风险领域保持适当关注，以实现安全生产的全面管理。

• 双重预防机制建设：双重预防机制建设是指企业同时建立并完善风险分级管控与隐患排查治理两套机制，以形成双重防护网，有效预防事故的发生。这一机制的建设要求企业不仅要在风险源头进行管控，还要在日常运营中持续排查并治理隐患，确保安全生产工作的持续性和有效性。

风险分级管控的程序、方法和步骤

风险识别

风险识别是风险分级管控的第一步，也是最为关键的一步。企业应通过全面、系统的方法，如安全检查表、工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等，对生产过程中的各种风险因素进行辨识。同时，还应鼓励员工积极参与风险识别工作，利用他们的实际经验和直觉，发现潜在的风险点。

风险评估

风险评估是在风险识别的基础上，对识别出的风险进行量化和定性的分析，以确定其可能性和后果的严重性。企业可以采用风险矩阵、故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等工具和方法进行风险评估。评估结果应形成风险清单，并按照风险等级进行排序。

风险分级

根据风险评估的结果，企业应将风险划分为不同的等级，如低风险、中等风险、高风险等。风险分级的依据通常是风险的可能性和后果的严重性，以及企业自身的风险承受能力和管理资源。分级结果应明确标识在风险清单上，并作为制定管控措施的依据。

管控措施制定与实施

针对不同等级的风险，企业应制定相应的管控措施。对于高风险领域，应采取更加严格和全面的管控措施，如加强安全培训、增设安全设施、实施定期巡查等。同时，还应建立风险管控责任制，明确各级管理人员和员工的管控职责，确保管控措施的有效实施。

监控与改进

风险分级管控是一个动态的过程，需要持续监控和改进。企业应定期对风险管控措施的执行情况进行检查和评估，及时发现并解决存在的问题。同时，还应根据生产条件、外部环境的变化，以及风险评估和管控实践的经验教训，不断调整和优化风险管控策略和措施。

隐患排查治理的程序、方法和步骤

隐患排查

隐患排查是隐患排查治理的第一步，旨在发现生产过程中存在的各种隐患。企业应制定详细的隐患排查计划，明确排查的范围、方法、周期和责任人。排查过程中，应采用多种手段和方法，如现场检查、设备检测、员工访谈等，确保隐患的及时发现。

隐患评估与登记

对于发现的隐患，企业应进行评估和登记。评估内容包括隐患的严重程度、可能导致的后果以及整改的难易程度等。评估结果应形成隐患清单，并按照隐患的等级和紧急程度进行排序。同时，还应建立隐患排查治理台账，记录隐患的排查、评估、整改和复查等情况。

隐患治理

根据隐患评估和登记的结果，企业应制定针对性的治理措施，并明确整改的责任人、时限和资金等。治理过程中，应确保措施的有效实施，并加强对整改过程的监控和督促。整改完成后，还应进行复查和验收，确保隐患得到彻底消除。

监控与复查

隐患排查治理同样是一个持续的过程。企业应定期对隐患治理情况进行检查和复查，确保整改措施的有效性和持久性。同时，还应根据生产条件的变化和新的安全隐患的出现，不断调整和完善隐患排查治理策略和措施。