编者按
近日，湖南省生态环境厅评选出一批美丽湖南建设、“夏季攻势”典型案例，沅江市美丽河湖建设典型案例入选。详情请看↓↓↓
做好人水和谐文章，打造水美南洞庭
——沅江市美丽河湖建设典型案例
洞庭名郡，水城沅江。在“益山益水、益美益阳”的大美山水布局中，沅江坐拥浩渺洞庭，这里湘、资、沅、澧四水交汇，山、水、洲、城相合相融；这里水生万物，湖育文明，建县1500年，洞庭湖文化独特深厚。沅江市作为湖南省特色县域经济重点县（市）、湖南省卫生城市、文明城市、园林城市，是一座 “湖在城中、城在湖里、湖城一体”的秀美生态水城。
2021年沅江市第十三次党代会响亮提出“产业强市、生态立市、文化兴市”三大战略，锚定建设洞庭湖区核心城市目标。湖是大背景，水是大文章。沅江因水而生、利水而兴、敬水而美，努力做好人水和谐“实、退、治、严”四篇文章，南洞庭呈现水清岸绿的美景，“沅江水”的交融彰显出独特魅力。
（一）“四实”管水，构建大环保格局。坚持“生态立市”战略，形成“党政同责同心、部门通力合作、社会广泛参与”的大环保工作格局。一是落实规划制度。编制《湖南省沅江市生态文明建设示范市规划（2021-2030年）》，建立三级“河湖长制”组织体系，科学划定“三区三线”。二是压实责任体系。坚持党政同责、一岗双责，发挥市生态环境保护委员会统筹作用，压实行业和属地责任，将重点流域、重点断面水质改善和水生态环境治理任务纳入基层绩效管理，列入“洞庭清波”专项行动任务。三是做实市场主体。引进三峡集团、鹏瑶环保、光大环保、建工集团等市场资本参与城区水环境综合治理、园区污水处理等项目投资、建设和运营，大手笔补齐水环境治理设施短板。四是抓实问题整改。从严从实抓好国省生态环保督察反馈和长江经济带生态环境警示片督察问题整改，将涉水问题整改和不达标断面整治纳入重点督查内容，推进突出水环境问题清零销号。
沅江市南洞庭车便湖矮围被拆除前、后对比照
（二）“四退”护水，实施一体化保护。坚持以退为进，退出污染、粗放的产业和生产方式，推进绿色、环保、高质量发展。一是退污染养殖。全面彻底拆除下塞湖矮围，扎实开展矮围网围大排查大整改专项行动，耗资1.18亿元拆除矮围697处33.6万亩、网围45万余平方米。依法退出10580亩珍珠养殖，实现全市范围内无珍珠养殖；全面退出7.3万亩天然水域投肥投饵养殖。退出禁养区畜禽规模养殖户1985户、近70万平方米栏舍。二是退造纸产能。全市7家造纸企业全部退出，退出制浆产能55.5万吨、造纸产能70万吨，每年向洞庭湖减排废水近3000万吨、化学需氧量4200多吨、氨氮230多吨。三是退欧美黑杨。截至2024年6月，全面完成了南洞庭湖自然保护区沅江区域24.96万亩欧美黑杨清退任务。同时加快推进林业重点工程生态建设，建成一批以先锋村为代表的花卉苗木示范基地，从业人员人均增收1500元左右。四是退非法捕捞。坚定不移推进十年禁渔，投入2100万余元建成智慧渔政系统，实现重点水域、湖洲“全覆盖、全天候、全流程”精准识别监管。
昔日的珍珠投肥养殖污染水域蜕变为今日的生态荷塘
（三）“四治”净水，突出系统性治理。坚持流域综合治理思路，突出水岸同治、城乡共治、区域联治，坚决守牢水生态治理底线。一是统筹治污。聚焦生产退污，全流域推进农业面源污染治理，全面推广农药化肥减量控害技术，加强集中连片精养池塘标准化改造和尾水治理。聚焦生活减污，总投资23.9亿元实施中心城区水环境综合治理工程，乡镇污水处理实现全覆盖。投资5亿元建成益阳北部片区垃圾焚烧发电厂，服务周边29个乡镇，实现城乡生活垃圾“户分类、村收集、镇压缩、市转运”一体化治理全覆盖。聚焦生态控污，持续打好碧水保卫战，着力加强湖区水质监测，持续开展断面水质攻坚行动，大力实施水源地保护，国控、省控断面水质均达“十四五”考核要求。二是坚决治乱。实施上下游、左右岸、干支流联动联责治乱，近年整治河湖岸线“四乱”问题605个，占全省的1/8，益阳市的1/2；完成入湖排污口整治86个。三是严打治违。对环境违法行为“零容忍”，深入开展“绿盾行动”、防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动、打击非法采砂捕鱼等执法行动，严格查处环境违法案件。四是攻坚治磷。针对洞庭湖区的总磷污染问题，在全市禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品，同步实施一批控磷削磷治理和保护修复项目，南洞庭湖总磷浓度持续下降。
（四）“四严”稳水，强化全过程管控。以创建生态文明建设示范区为目标，加快补齐水生态环境短板，全面提升网格化监管水平。一是严守红线。划定并严守801.3平方公里生态保护红线，严格管控重要生态空间。实施湿地保护修复工程，恢复湿地面积22.3万亩，建设蒸钵湖青头潜鸭等6种世界濒危鸟类、国家一级重点保护鸟类保护保育区。二是严控源头。建立“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可、监督执法、督查问责管理体系，严格把控项目审批关卡，确保污染物总量只减不增。三是严管过程。建立公检法环联席与巡查制度，形成打击环境违法行为的合力。设立举报电话和邮箱，实行举报有奖制度，引导群众积极反映环境突出问题。四是严防风险。扎实推进防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，建立问题排查联动机制、动态管理清零机制、风险分级管控机制，确保生态环境安全。
洞庭湿地候鸟翔集
（一）水环境质量持续改善。2022年，沅江境内南洞庭湖三个国考断面水质首次全面达到国家地表水Ⅲ类标准，实现历史性突破。2023-2024年，南洞庭湖水质持续稳定在Ⅲ类。2024年5月，南洞庭湖入选湖南省第三批美丽河湖优秀案例。
（二）水生态保护不断加强。以退为进，大力实施生态保护与修复，随着一个个生态修复项目完工，南洞庭焕发勃勃生机。同时，借助智慧渔政系统，监管手段更加科技化、精准化。从“黑杨林地”到“候鸟天堂” ，水生态功能更加完善，生物多样性更加丰富。麋鹿、江豚、各种鸟类资源种群数量大幅增长。
（三）水产业转型稳步推进。突出优质水产健康发展，在省内率先出台《沅江市水产百亿产业发展规划》，大力发展以“沅江大头鱼”为代表的“人放天养”模式，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，获评“中国草鱼之乡”。变废为宝，大力发展芦笋芦菇产业，促进芦苇产业全面转型，“两芦”产业综合产值超38亿元。依靠得天独厚的水资源，打造船舶制造小镇，引导船舶产业围绕“绿色环保、新能源、智能制造”转型升级，船舶制造业产值占全省比例80%以上。
在“守护好一江碧水”的殷殷嘱托下，在“要做好洞庭湖生态保护修复”的指引下，谋今思远、靶向施策，尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，还河湖以生命、生机，必能绘就出一幅洞庭安澜、山青水美、人水和谐的诗意画卷。
来源 | 湖南省生态环境厅
编辑 | 刘敏
一审 | 刘敏 二审 | 孙帆 三审 | 肖琴
