市长余先河发出邀请：“三城三地”泸州，欢迎你来

良好的营商环境是经济发展的助推器。泸州在优化营商环境方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

“泸州人自古以来就深谙‘营商之道’。位于古蔺县的齐安宫和叙永县的春秋祠，就是古时常年在泸经商的商人设立的会馆，为商人经商提供了良好营商环境。”余先河说，近年来，泸州立足国家大战略和时代大机遇，坚持“抓营商环境就是抓发展，抓发展就要抓好营商环境”，围绕企业全生命周期，以控制成本为核心、以服务企业为导向、以改革创新为突破，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

在营造便捷优质的政务环境方面，研究制定《泸州市提升民营经济发展环境实施方案》等措施，推动25项“高效办成一件事”改革落地，企业开办小时清单制、政务服务“一窗受理”获全国推广。深化投资项目“三段式”并联极速审批，企业投资项目最快7个工作日内“八证齐发”。今年，大力开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作，企业满意度不断提升。

在营造公平公正的法治环境方面，在全省率先出台规范涉企行政执法“10条”，深入开展“综合查一次”，制定“一泸检查”工作指引，累计减少涉企检查1600余次、缩减率达51%。在全省率先出台“府院联动”机制意见，建成全省首个“产法协同示范区”，今年以来，办理涉企政务、法务7.5万余件次。

在营造配置高效的要素环境方面，出台助力企业降本增效“30条”，以“真金白银”提升企业获得感，今年已兑现惠企政策资金超1亿元、减免资金超15亿元；设立50亿元产业投资引导基金，有效支持重点产业发展。打造“就事找我”企业用工前哨站，为145家重点用工企业落实“一企一专员”，解决用工需求近万名；推动工商业用户参与直购电和直供气市场化交易，每年为企业节约生产成本超20亿元；建成产业园区标准厂房上百万平方米，企业可以“拎包入住”。

在营造开放包容的创新环境方面，实施创新型企业培育强领军、强主干、强基础“三强行动”，4家企业获评四川省科技创新领军企业，川南火工公司航空航天领域项目成果获国家科技进步特等奖。在全省首创“企业科技特派员”制度，累计促成产学研合作120余项。启动医药化工“研发+转化”中试基地建设，获批建设首批四川省人工智能创新发展试验区，今年以来，实现技术合同成交额21.7亿元、居全省第3位。

余先河表示，下一步，泸州将坚持把“企业感受”作为“第一感受”，把“企业视角”作为“第一视角”，进一步促进经营主体降本增效、优质服务直达快享、困难问题高效解决，以一流营商环境助推全市经济社会高质量发展。

作为长江上游重要节点城市，泸州坐拥四川第一大水港，如何将这样的区位优势，转变为发展优势？

游进说，高水平建设港口型国家物流枢纽城市是省委、省政府赋予泸州的重要定位和光荣使命。目前，泸州正全力以赴构建“大枢纽、大通道、大平台、大市场”的开放物流体系，着力打造内陆开放新高地。

枢纽建设方面。按照“一核两心五区”布局，以泸州港为核心，自贸片区和长江开发区片区为主体，布局港口多式联运与集散区、粮食临港仓储与加工区、国际物流与配套服务区等5个功能区，推进31个重点项目建设，已建成多用途码头综合物流中心等18个项目，完成投资95.3亿元，建成区域面积达2.1平方公里。

通道建设方面。着力构建“三向”物流通道，东向依托长江黄金水道，持续开行3条近洋航线，每周开行内支线班轮11班，2023年泸州港水运货物周转量占全省85%以上，连续6年位列全国港口铁水联运集装箱码头前10位。南向重点围绕西部陆海新通道，运行“泸州—钦州—东盟”国际铁海联运货运班列，四川西部陆海新通道江铁海联运班列实现首发，今年已开行南向班列53列。北向，巩固中欧班列图定站点成效，积极拓展货源，今年已稳定开行22列，成为四川除成都外稳定开行中欧班列的市（州）。

平台建设方面。充分发挥自贸试验区、综合保税区等七大国家级开放平台叠加效应，加快发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，外贸工作获省政府督查激励，连续两年获评全省开放发展示范市。

市场建设方面。持续深化改革，累计形成口岸贸易领域创新成果111项，其中，综合保税区一线进区货物“即到即入”创新模式获全国推广，另外还有10项创新成果获全省推广。积极培育物流主体，成功组建泸州交通物流集团，全市共注册物流企业910家，培育国家A级企业20家，位列全省第四。

游进说，下一步，泸州将着力放大“枢纽+经贸+产业”联动效应，进一步推动物流降本增效，促进实体经济健康发展，以港口型国家物流枢纽城市为支撑，加快建设川南省域经济副中心。

今年是成渝地区双城经济圈建设第五年，作为成渝地区双城经济圈南翼中心城市，近年来，泸州如何全面融入成渝地区双城经济圈建设，取得了哪些成效？

“作为成渝地区双城经济圈南翼中心城市，如何以一域之光为全局添彩？我们一直在思考和实践。”游进说，五年来，泸州坚持以推动成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以高质量共建泸永江融合发展示范区为抓手，促进川南渝西融合发展，初步形成了一批有辨识度、有影响力的融合发展成果。

着力推动合作平台协作共建。成立成渝地区双城经济圈（泸州）先进技术研究院、商学院并实现市场化运营；加快推动科技成果创新和转化，成立泸永江融合发展示范区产教联合体，共同举办泸永江工业设计创新大赛等活动，协同推动泸州中国西部工匠城、永川西部职教城等建设，共建西部地区职教高地。

着力推动优势产业融合共兴。主动为成渝“双核”产业发展提供服务配套，组建泸永江装备产业联盟，合江·江津、泸县·永川产业园区成功入选川渝产业合作示范园区。加快建设泸永江现代农业合作示范区，培育共用“合江荔枝”“江津花椒”“永川秀芽”等地理标志品牌，100万亩“巴蜀鱼米之乡”建设成效初显。

着力推动开放协同合作共赢。渝昆高铁川渝段、泸永高速等建成通车，在荣昌等地设立泸州云龙机场城市候机厅，川南渝西“1小时通勤圈”初步成形。举办中国国际酒业博览会、中外地理标志产品博览会等展会活动，为5000余家川渝企业拓展市场搭建平台。

着力推动社会民生互通共享。打造“一江通”政务服务合作新模式，扩展“川渝通办”事项35项。泸永江三地常态化开展医保基金联合监管，宜宾和泸州医保实现异地住院“同城化”。成立川渝首个环境资源司法协作巡回法庭，常态化开展跨界河流联合执法，共筑长江上游生态屏障。

“下一步，我们将对标相关规划、方案确定的重点任务事项，持续推进经济区与行政区适度分离改革，突出抓好跨区域重大项目、平台、改革和政策争取及落实，全力推动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。”游进说。

白酒产业是泸州的优势产业、传统产业、支柱产业。去年，全市白酒产业营业收入超1300亿元。

“泸州白酒产业要发展新质生产力，核心路径在于通过智能化升级、绿色化转型、产业链优化等技术创新手段，提升产品质量、生产效率、环保水平和品牌价值等核心竞争力。”叶仕良说，近年来，泸州发挥国家酒检中心、国家固酿中心等20余个国省级科研平台功能，制定实施“10+13”系列白酒产业政策，用真金白银全力支持白酒行业“数智”赋能升级，推动全产业链集聚发展，全市酒业自动化、智能化水平走在行业前列。

泸州主要围绕四个“加法”重点发力：

推动“大数据+产业链”融合发展。建成全国首个白酒产业大数据综合平台，开发545个白酒产业相关数据模型，构建酒业驾驶舱、酒管家、酒小二、数字展厅、泸酒学院、供应链商城、数字工坊七个场景，实现政务服务、企业服务、行业服务、产学研服务、消费者服务、产业链管理六大功能。

推动“数字智能+酿造”融合发展。泸州老窖黄舣酿酒生态园总投资超118亿元、占地3500余亩，全面建成投产，实现固态酿造生产自动化和智能化水平行业第一；郎酒华艺陶瓷入选工信部智能制造优秀场景；泸州智通公司填补了白酒行业智能化酿造的空白，成为了白酒酿造智能机器人细分领域的龙头企业。

推动“人工智能+包装”融合发展。灌装速度最快、质量检测最严、智能化水平最高、数字化最先进、自主技术创新最多的白酒行业首家“灯塔工厂”——泸州老窖智能包装中心建成投运，平均生产速度达1.5万瓶/时，相较于传统生产线生产效率提高2倍以上。泸州老窖被工信部授予白酒行业首家国家智能制造示范工厂、首家“数字领航”企业。

推动“工业互联网+服务”融合发展。支持郎酒开展全国工业互联网白酒行业标识解析节点试点工作，标识注册量超19.5亿个。联合京东打造全国首个白酒产区综合展销馆“中国酒城·泸州产区馆”，为产区酒企搭建线上市场拓展平台。

“‘十四五’以来，我们坚决贯彻省委关于建设世界级优质白酒产业集群系列部署要求，全市酒业营收保持年均两位数递增。”发布会现场，叶仕良用“1234”介绍目前泸州白酒产业发展的态势。

围绕“1”个核心载体，推动全产业链集聚发展。以四川泸州白酒产业园区为核心载体，汇聚企业305家，形成原粮种植、基酒酿造、包材灌装、检验检测、智能装备、商贸物流、会展、文旅等全产业链条，白酒供应链经验获商务部等八部委联合发文推广。优化“一核三带五组团”产业布局，谋划酒类项目122个，古蔺茅溪优质酱酒等重点项目建成投产。

依托“2”大独特优势，支持市场主体不断壮大。依托浓酱双优核心原产地和最全产业链独特优势，出台《加快建成世界级优质白酒产业集群十条政策措施》等，每年统筹安排约5亿元财政资金支持产业发展；发挥两瓶中国名酒（泸州老窖和郎酒）带动作用，川酒集团、仙潭、玉蝉、三溪等腰部企业快速成长，规模以上酒类企业达145户，约占全省一半、全国15%；全市酒业梯次布局、浓酱双优、美美与共的产业格局初步成型。

擦亮“3”块金字招牌，持续提升产区品牌形象。发挥好“中国酒城”、世界十大烈酒产区和行业首个“世界级白酒产业集群”等品牌效应，中国国际酒业博览会永久落户泸州，以“产区+酒企”模式在全国各大城市开展“泸酒神州行”推广活动，创新推出国际诗酒文化大会、郎酒庄园三品节等特色活动，全面展示泸酒品质特色和文化内涵。

实施“4”大行动，筑牢产业发展本底。在历史文化传承方面，制定全国首部白酒历史文化遗产传承保护地方性法规，将自然制曲、固态发酵等21个传统技艺列入非物质文化遗产名录加强保护。在生态保护方面，制定“1+3+N”清单信息化管理体系，构建“多循环、低能耗、低排放”生产模式。在技艺传承方面，依托中国白酒工匠学院、川酒学院等，培育国省级酒业人才近600名，获批国省级白酒大师工作室9个，全市酒业从业人员近20万人。在科技研发方面，建成国家酒检中心、国家固酿中心等科研平台25个，多次获得国家级、省级科技进步奖，形成了较强的行业影响力。

泸州是省委、省政府定位的区域医药健康中心。当前，泸州在医药健康方面有哪些基础和优势，取得了什么成效，下一步有什么打算？

曾妍说，我们的基础和优势可以用“底子厚”“筋骨壮”“成色足”来概括：

“底子”厚，拥有西南医科大学、泸州医疗器械技术学院等涉医院校，4500多家医疗卫生机构，3.6万余名卫生技术人员；省级重点实验室和临床医学研究中心10个，医药产业承载园区3个，医药健康“四上”企业211家。

“筋骨”壮，全市三级医疗卫生机构17家；国家区域医疗中心项目、省级医学中心落户泸州；西南医科大学临床医学等4个学科进入ESI全球排名前1%。

“成色”足，拥有国家卫生城市、国家中医药服务出口基地、中央普惠托育发展示范项目城市等众多“金字招牌”；有中药资源1809种，“酒城九味”道地中药材20余种，种植面积90余万亩。

近年来，泸州致力把资源优势转化为发展优势。

在医疗能力提质攀峰上，建设创伤、内分泌“一急一慢”国家区域医疗中心，成立“核医学、核医疗”双中心，推进川南公共卫生临床医疗中心、国家中医药传承创新中心等40余个项目建设，建成重症医学科、脑病科等国省级临床重点专科68个；在政医企校四方协同上，支持西南医科大学科技园、川南转化院等平台建设，建成国家级、省级科研创新平台83个；在事业产业双轮驱动上，上市“六味知己”等系列饮品等50余种大健康产品，招引落地北京大艾机器人等多家企业，2023年医药健康产业产值315亿元；在全民健康优质服务上，创新开展就医体验感“五心”医院建设，“一号管三天”等惠民举措。

“下一步，我们将聚焦‘四力同振’，高标准建设区域医药健康中心。”曾妍说。

夯实核心竞争力。加快推进国家区域医疗中心、省级医学中心、省级口腔医学中心建设。持续扩大泸州核医疗领先优势，做大做强“高精尖优”，开展器官移植等疑难危重症业务，建成“成渝地区医疗救治第三极”。

增强创新驱动力。深化“健康+”拓展，促进科卫协同、医工融合，聚焦核医疗、生物医药等重点领域建圈强链；坚持人民健康优先，促进“三医”联动，打造“医药健康改革创新示范城”。

扩大辐射引领力。围绕“医疗服务、公共卫生、智慧医疗、人才交流”，推动成渝地区双城经济圈和“宜泸组团”卫生健康共建共享；加强中德交流，深化捷克、迪拜等海外中医中心合作，绘好“区域协同一体发展同心圆”。

激发人文聚合力。大力弘扬以全国名中医孙同郊为典范的“同郊精神”，持续锻造康养文化IP，建设“乌蒙山医康养护目的地”。

泸州普惠托育服务发展入选中央财政支持示范项目。曾妍说，泸州市委、市政府将普惠托育作为促进人口高质量发展的重要举措，构建起了“党委领导、人大助推、政府主导、社会协同、城乡统筹”的工作体系，成功列入中央财政普惠托育服务发展项目首批示范市。

“大家知道，泸州有瓶酒叫‘1573’，其实我们还有托育‘1573’”。曾妍解释说，“1”即建立1套价格可承受、质量有保障的普惠标准；“5”即创新社区、园区、企业、事业、幼儿园等5种普惠托育模式；“7”即制定建设补助、运营补助、培训补贴、水电气、租金优惠、用地保障、税费优惠等7类优惠政策；“3”即打造人才培养、专业照护、综合监管3大支撑平台。

截至今年10月底，全市托育机构从最初的66家增至356家，托位达1.9万个；其中普惠托育机构341家、普惠托位1.8万个，占比均超95%，每千人托位4.5个，老百姓“带娃难”问题逐步得到解决。“我们在四川泸州江阳经济开发区积极探索实施‘园、企、校、地’共建共营模式，首次在园区内建设普惠托育园，形成一道‘带孩子上班、陪娃娃回家’的独特风景线。”曾妍举例说。

下一步，泸州将以实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为抓手，切实念好“扩、降、提”三字经，不断推动试点示范走深走实。

“扩供给”，大力发展多种托育模式，如托幼一体化服务、社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点等，提供全日托、半日托、计时托等多种托育服务，着力打造“15分钟托育服务圈”，让群众“托得了”；“降价格”，进一步加强政策支持和系统集成，有效降低托育机构运营成本和服务价格，从而减轻群众养育负担，让群众“托得起”；“提质量”，强化医育结合、专业指导、质量评估、安全监管和数字赋能，推动托育服务标准化、规范化、优质化发展，让群众“托得好”。

同时，泸州将为家庭提供更多的支持和指导，包括育儿知识普及、家庭教育指导等，使得普惠托育服务更加完善，更好地满足群众的不同需求，让“最柔软的群体”在关爱和专业照护下健康成长。

泸州要抢占核医疗产业新赛道，全力打造核医疗高地。

“泸州市核医学基础条件扎实，学科建设布局国内前列，放射性药物转化能力全国领先，核医学诊疗技术世界一流，吸引了全国各地和海外患者前来诊治。”曾妍说，发展核医学，主要体现三个“先”。

技术领先。2018年率先在西南地区开展镓-68显像；2019年在西部地区开展镥-177相关核药的治疗研究；2021年9月在国际上开展锕-225治疗转移性嗜铬细胞瘤；2022年全国首批、西南首例钇-90微球治疗肝癌。近年来，年均开展核诊疗1.6万人次，肺癌、前列腺癌、骨转移癌、甲癌等癌症治疗年均1000余人次。

科研争先。拥有高层次研究人员220余人，牵头和参与创建核医学与分子影像四川省重点实验室、靶向放射性药物创制四川省国防科技重点实验室、同位素及药物国家工程研究中心、生物靶向药物国家工程研究中心。参与研发的国产同位素发生器与回旋加速器在全省医疗机构推广，自主研发的骨转移瘤高靶向性诊疗核药TBM—001成果成功转化。

赛道抢先。市委、市政府科学规划核医疗产业布局和发展路径，大力推进科技创新、成果转化、平台搭建、学科发展、人才培养、项目建设等重点工作。

接下来，泸州将着力打造核医疗临床转化应用极，聚力建设“全国最好的核医疗中心”。

强诊疗能力，以临床转化应用和放射性药物研发为主攻方向，大力推进核医学诊疗一体化发展。全力申报核医学科国家临床重点专科，充分发挥省级核医学科质量控制中心作用，有序推进“一县一核医学科”战略部署，力争辐射更多国内外地区。

强人才队伍，加强核医药产业学院内涵建设，推动建设核医学学院，大力培养高端应用型、复合型、创新型人才和紧缺人才团队，每年培养核医学“医、药、护、技、产”专业人才100人以上。

强产业协同，围绕医用同位素生产、放射性新药研发、核医疗装备制造等，完善核医疗产业生态，打造核医疗康养目的地。筹建10亿元核医疗产业发展专项基金，组建合同研究、开发与生产机构服务平台，构建多种产业合作模式，推动核医疗产业裂变式发展。