“过去隔三差五就有不同部门过来检查，如今改为多个部门同时过来，检查人员一次性指出所有问题并提出整改意见，让企业从繁琐的检查中解脱出来，能够安心、放心地开展生产经营。”日前，位于苏州市相城区阳澄湖镇的东方环境工程公司迎来一次多部门联合检查。仅半个多小时，消防、应急、城管、环保等多个部门便将消火栓日常点检、企业内部是否存在违章搭建、危废处置及污染物治理设施运行情况等重点事项检查完毕。企业主要负责人张建华对这样的“联合体检”模式连声称赞。
据悉，这是相城区以基层行政执法体制改革为契机，积极推行“综合查一次”的生动缩影。今年以来，他们聚焦行政执法事前、事中、事后“全过程”，纵深推进行政执法“综合查一次”改革，“小切口”撬动“大场景”，确保做到“规范执法有尺度、柔性执法有温度”，切实解决重复执法、执法扰民等现实问题。截至目前，全区共开展“综合查一次”联合执法检查308次，涉及企业438家，与以往检查模式相比，企业经营主体受检频次压降约32%。
整合资源
清单式执法
按照场景、计划、检查“三统一”思路，相城区司法局通过编制场景清单、制定跨部门“综合查一次”联合检查计划，积极整合执法资源和力量，开展“跨领域、跨部门、跨层级”的联合检查。
相城区15个执法部门和8个板块梳理行政检查事项2430项，最大限度地减少“不必要检查”，推进跨领域联合检查；编制首批“综合查一次”场景清单，涵盖电商平台、建筑工地等执法检查15个事项；交运、应急管理、市场监督管理等部门积极运用场景清单，对接相关的配合部门，及时召集跨部门联合检查；各地综安办主动对接区级执法部门，了解上级条线检查计划，将相城区域行政检查计划“嵌入”上级条线检查计划，推进跨层级联合检查；通过分层分类开展更精准的清单式普法和检查，让企业进行有效的自我整改。
全面体检
靶向式监管
近日，相城区交通运输局与应急管理局、公安局相城分局联合，对金宏物流公司开展危货运输全链监管“综合查一次”联合执法检查。
在此次检查过程中，各部门各司其职，通过询问、翻阅资料、现场查看等方式，细致检查企业从业人员安全教育培训、隐患排查整治、动态监控、车辆技术管理、停车场地设施设备安全等情况，并将在检查中发现的相关问题与隐患集中反馈，要求企业落实主体责任，做好车辆排查和人员教育，防止车辆“带病上路”，确保交通运输安全。
通过将“综合查一次”与“双随机、一公开”及专项检查相结合，整合多部门不同检查事项，让“综合查一次”联合执法检查更全面，既保证了企业不脱管不漏管，又实现了执法检查不多管不乱管，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
主动服务
把脉式指导
相城区司法局专门研究出台《行政执法人员现场执法工作指引》，着力规范检查流程、改进行政检查行为，并将执法与服务相结合，实现了“现场执法统一检查、问题隐患统一反馈、整改复查统一协调、意见建议统一收集、政策法规统一宣贯。”
自推行“综合查一次”改革以来，相城区要求行政执法人员，坚持“包容审慎”原则，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政指导等柔性执法方式，对现场发现的问题一次性告知，做到监管执法全周期闭环式管控，避免再次扰企。该做法不仅提高了行政执法效率，也让执法更有温度。同时广泛延伸行政执法监督触角，邀请6名企业代表担任行政执法特邀监督员，及时掌握企业对“综合查一次”改革的反馈，针对性研究优化执法监管和管理服务的对策举措。
“‘综合查一次’，让企业有了更强的发展安心感和法治获得感。”相城区司法局党组书记、局长顾晓雯向记者表示，“我们将不断优化‘综合查一次’服务效能，切实做到‘服务不减分、监管不缺位’，为扎实推进执法改革、优化法治化营商环境注入新的动力。”
