党委话改革｜①开创江西省金融事业高质量发展新局面

习近平总书记关于金融工作的重要论述为做好新时代金融工作、推动金融高质量发展提供了根本遵循。党的二十届三中全会对深化金融体制改革作出专门部署，作为人民银行驻赣分支机构，人民银行江西省分行（以下简称江西省分行）要在金融强国目标指引下，认真贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和党中央决策部署，深入践行“八个坚持”，主动将金融工作放在地方经济社会发展全局中去思考、去谋划、去推进，不断拓展金融服务深度广度，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融支持，全力开创江西省金融事业高质量发展新局面。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，新质生产力已经在实践中展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。2024年以来，江西省高质量发展扎实推进，全省经济运行持续回升，主要经济指标增速明显好转，转型升级加快推进，制造业保持了较好发展势头，高技术制造业、装备制造业等代表新质生产力发展方向的产业增加值占规模以上工业比重持续提升。消费市场持续改善，居民多样化、个性化、品质化消费持续增加。金融为实体经济发展和转型升级提供了稳固的支持。过去十年，江西省贷款年均增速是同期地区经济年均增速的2倍；制造业、科技创新、绿色发展、普惠小微等领域贷款增速高于各项贷款平均增速。但经济企稳回升向好的基础仍需进一步巩固，有效需求不足、市场预期偏弱、房地产市场下行、外贸进出口降幅较大等问题不容忽视；信贷增速与经济增长的关系也正在发生改变，信贷稳定增长面临一定的压力。下一步，要着力推动货币信贷从外延式扩张转向内涵式发展，优化资金供给，加强对存量政策实施效果评估，前瞻性地储备增量政策，全力践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，支持江西省在中部地区加快崛起。

防范金融风险是保障实体经济健康发展的重要基础。江西省始终将防范化解金融风险放在突出位置，强化协调配合，立足抓早抓小，对一批重大风险隐患精准拆弹，实现在线修复，取得积极成效，是全国首批硬约束早期纠正试点省份，全国高风险银行机构率先清零省份之一，全国唯一债券零违约省份。当前江西省金融风险总体可控，但需密切关注地方中小法人银行信用风险防控压力较大、地方债务化解任务较重、房地产领域金融风险尚未有效收敛、金融机构负面舆情仍然多发等问题。下一步，要持续巩固江西省良好的金融生态，构建完善标本兼治的高标准风险防控体系，前瞻性监测评估潜在风险隐患，掌握工作主动。把握好时与度的关系，找准工作介入时机，防范机构、行业风险转化为系统性风险。把握好权和责的关系，做到不缺位、不错位、不越位。把握好进与守的关系，在发挥好存款保险作用、充实风险处置工具箱的同时，按照市场化、法治化原则处置金融风险，维护好储户合法利益。

全面提升人民群众对金融工作的获得感和满意度是建设金融强国的题中应有之义。步入新时代，江西省居民生活明显改善，人均GDP突破7万元，人民群众日益增长的美好生活需要对做好金融服务提出更高要求。当前，江西省金融服务质效不断改善，但还存在一些薄弱环节，如小微企业信用贷款的比例还需提高、针对科技型企业融资对接的精准性有待提升、基础金融服务水平距离人民群众的新期待新要求还有差距等。下一步，要紧紧围绕增进民生福祉，忠实践行“人民银行为人民”的初心使命，采取更多惠企利民举措，满足人民群众日益增长的优质金融服务需求，在助力共同富裕上展现金融作为。

习近平总书记指出，千招万招，管不住货币都是无用之招。江西省分行精准有效执行好稳健的货币政策，支持实体经济巩固回升向好态势，满足实体经济融资需求。实施货币信贷政策落实保障机制，提高窗口指导针对性，常态化开展监测调度，定期开展督导，每旬一摸底、每月一调度，引导信贷均衡投放。2024年6月末，全省各项贷款余额同比增长8.4%，保持了流动性的合理充裕。构建结构性货币政策工具常态化推进机制，联合行业主管部门完善结构性货币政策工具落地配套政策，开展“3+1+N”系列对接活动，推动金融政策精准直达，已报账普惠养老专项再贷款金额居全国第一位。疏通利率传导机制，持续释放LPR改革效能，引导金融机构对制造业、科技创新、绿色发展等重点领域实施FTP定价优惠。2024年6月末，全省企业贷款加权平均利率4.08%，同比下降0.32个百分点。下一步，要继续贯彻落实好稳健的货币政策，用好用足各项政策工具，增强信贷增长的稳定性和可持续性。重点用好到期回收再投放贷款，积极盘活闲置贷款、僵尸企业贷款、不良和逾期贷款等，做到有增有减、有保有压。帮助稳定银行负债成本和净息差，推动社会综合融资成本稳中有降。

习近平总书记指出，要加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。江西省分行强化担当，切实提高金融服务的能级和供给力。聚焦做好金融“五篇大文章”，全力抓好落地落实，联合有关部门制定做好金融“五篇大文章”三年行动计划，建立任务清单，实行全链条、全周期管理机制，采取综合督查、专项督导、定期评估等方式，督促金融机构整合系统资源，切实提高服务效能。聚焦补齐短板弱项，深入开展专项行动，开展“益企成长”科技金融服务能力提升行动、金融支持民营企业发展行动、首贷户拓展培育行动等系列专项行动，满足市场主体差异化融资需求。围绕江西省12条制造业重点产业链，开展金融保链强链行动，支持江西省构建现代化产业体系。聚焦推动共同富裕，提升基础金融服务水平，支持创业就业，2024年以来累计发放创业担保贷款217.5亿元，扶持创业和带动就业42.45万人次。助农取款服务点和农村信用体系建设实现行政村全覆盖，打通金融服务“最后一公里”。下一步，要强化目标导向和问题导向，持续深入抓好金融“五篇大文章”三年行动计划的落地落实，开展“金融服务零距离”等对接活动。建立科技金融服务质效评估机制，进一步完善科技金融政策体系。聚焦江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，助力制造业转型升级。深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，推动辖内金融机构健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。

习近平总书记指出，要适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。江西省分行充分利用江西省内陆开放型经济试验区、赣江新区绿色金融和赣州市、吉安市普惠金融改革试验区等重大改革试验区建设机遇，推动区域金融改革走深走实。抓好改革创新，优化完善绿色金融服务管理系统，开展绿色金融综合评价试点工作，建立绿色项目库。在全国率先建立企业环境大数据“金环共享”机制，推动金融机构把环境风险纳入信贷管理全流程。强化经验复制推广，推广转化“虔金e站”“整村担保”等创新做法，推出长江大保护信贷产品体系，为生态补水提升改造工程等重点项目提供资金支持。探索转型金融工作，制定江西省转型金融工作指引，编制铜产业转型金融支持项目目录，创设碳效贷、数碳融、云碳贷等转型金融产品。深化科技赋能，抓好“赣金普惠”平台、企业收支流水大数据征信平台以及农村经营户信用信息联网核查平台等金融服务平台运用，提高金融服务效率，累计促成70余万户企业和农户获得融资6000亿元。下一步，要按照党的二十届三中全会关于深化金融体制改革的部署，继续推进区域金融改革，全力支持江西省南昌市绿色金融改革创新试验区申报和建设，深化九江市、萍乡市、鹰潭市转型金融探索，深入推进赣州市、吉安市普惠金融改革试验区建设。依托科技赋能，积极探索普惠金融、绿色金融、产业链金融融合发展的新模式新路径。

习近平总书记指出，要着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。党的二十届三中全会对防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险进行了部署。江西省分行持续健全完善“治已病”和“治未病”相结合的金融风险防范化解机制，推动金融风险持续收敛。金融支持化债工作稳步推进，推动构建“1+1+2”债券风险防控体系升级版，强化部门协同，加强债务融资工具风险防控，有效保持江西省债券零违约良好生态。重点机构风险化解稳慎有力，落实硬约束早期纠正工作，协同各方有效化解少数重点机构风险，江西省连续14个季度保持高风险银行机构“清零”成果。房地产金融宏观审慎管理扎实有效，配合地方政府及时调整差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，满足房地产企业和项目合理融资需求，做好金融支持保交房工作。下一步，要继续引导辖内金融机构按照市场化、法治化原则支持化解地方债务，常态化做好风险监测和应对工作。用好保障性住房再贷款，配合做好保交房工作。加大金融支持保障性住房、“平急两用”公共基础设施、城中村改造等“三大工程”建设力度。认真贯彻落实“四早”要求，深入推进“硬约束”早期纠正工作，压实金融机构风险防控主体责任。常态化开展舆情监测，完善应急处置机制，有效防范金融突发事件。

习近平总书记指出，要运用现代科技手段和支付结算机制，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。江西省分行推动风险监测预警数字化转型，持续改进完善江西省金融机构风险监测预警系统，依托大数据强化对地方中小银行、大型企业等重点行业和领域的风险监测。做实央行金融机构评级、主监测人制度等工作机制，加强对金融机构信用风险、流动性风险等主要风险监测，密切关注其风险边际变化。下一步，要进一步升级完善风险监测预警系统功能，推进跨部门信息共享，加强与政府部门合作，多维度采集相关市场主体外部信息，持续优化金融风险监测模型，提升监测预警效率。探索建立区域金融安全评价指标体系，力争客观、准确衡量地区金融安全总体水平。

习近平总书记指出，要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力。江西省分行积极推动扩大人民币跨境结算覆盖面，持续提升业务办理便利度，拓展跨境人民币“首办户”。推动江西省政府制定优化支付服务提升支付便利性工作方案并牵头抓好落实，全省涉外账户服务重点营业网点标准化建设完成率100%，重点银行支持外卡取现ATM机具覆盖率100%，可受理境外银行卡重点商户覆盖率96.6%。持续推动优质企业贸易外汇收支便利化政策扩面增效，拓宽贸易新业态资金结算渠道，充分释放贸易便利化改革政策红利。下一步，要多措并举推动跨境人民币业务增量扩面，积极推进国有企业、大型企业开展跨境人民币业务，努力提升稀土和锂等大宗商品人民币结算量。持续优化产品与服务，提升境外人员在江西省的支付体验。积极开展跨境金融服务平台推广，拓展平台应用范围。加强跨境资金流动监测预警，防范跨境资金流动风险。

习近平总书记指出，全面加强金融监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，实现监管全覆盖。江西省分行按照既管合法更要管非法要求，依法全面加强金融监管。扎实推动银行违规手工补息专项整改，开展现场核查，提高资金使用效率。强化自律指导，建立“监测+跟踪+反馈”机制，引导金融机构合理利率定价，防止资金空转。严厉打击假币违法犯罪活动，协同公安机关提升假币案件侦破效率。依法做好支付机构监管工作，约谈督促问题机构开展整改。上线运行江西省征信信息安全监控平台，对省内国家金融信用信息基础数据库接入机构开展考核并分类采取监管措施。持续深化反洗钱监管科技应用实验室建设，推进反洗钱工作数字化转型。加大汇警合作，对辖内职业化地下钱庄案件开展联合打击。下一步，要持续聚焦货币、支付、征信、反洗钱、外汇等职责领域全面加强金融监管，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。主动加强同金融监管部门和行业主管部门的协调配合，协同各方建立联防联控格局，确保金融监管无死角、无盲区、无例外。

习近平总书记指出，我们正在全面推进依法治国，整治金融乱象要依法依规处置。江西省分行深入推进法治央行建设，打造“一平台一手册一题库”依法行政标准化建设体系，贯彻落实“两规章一细则”。加大执法检查统筹力度，严格落实“查处分离”，依法依规推进综合执法检查。深入推进“放管服”改革，分层制定全省分支机构权责清单。及时清理不符合法律规定和不适应改革发展需要的规范性文件，确保依法行政。下一步，要持续深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，按照过罚相当原则，加大对金融违法行为的惩处力度。进一步加强金融监管信息化建设，将新的监管技术和监管手段应用于执法检查实践。

习近平总书记指出，深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。江西省分行认真落实党中央关于金融监管体制改革的决策部署和人民银行总行工作要求，稳妥有序推进机构改革工作，圆满完成各项阶段性改革任务。下一步，要坚持系统观念，以提升服务管理质效为目标，创新金融科技赋能，扎实推进业务流程优化再造，用好市县金融工作常态联系机制，保障人民银行县域金融管理力度不减，服务水平不降。同时，结合机构改革工作，强化干部选育，打造一支忠诚担当、精通业务、敢于斗争、善于监管、清正廉洁的金融人才队伍。