【乡镇人大】2024年平果市人大系统“党建引领助推人大工作高质量发展”经验交流

文摘 2024-12-22 20:40 广西

12月10日，2024年平果市人大系统“党建引领助推人大工作高质量发展”经验交流会在凤梧镇召开，总结交流平果市人大系统党建工作的经验做法，研究部署全市人大系统党的建设。会议要求，各乡镇人大要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，纵深推进全面从严治党，有效推动党建与业务深度融合，将党建优势转化为发展优势，推动人大各项工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化平果新篇章贡献人大智慧和力量。会上，各乡镇人大作了典型经验交流。现将交流发言整理摘登如下：

【主题活动经验交流会专题发言】

（第6期）

新安镇人大：党建引领“四个强化”

助推人大工作提质增效

今年以来，新安镇人大坚持党建引领，以“四引领四强化”为抓手，把党的建设融入人大全过程人民民主过程中，助推党建与人大工作融合互进、同频共振，努力实现“1+1>2”的工作发展新局面，促进基层人大各项工作取得新成效。

一、党建引领赋动能，强化履职意识。

始终坚持把思想政治建设摆在首位，突出党建引领作用。一是坚持不懈强化理论武装。人大主席列席党委会和理论学习中心组，主席团会议严格落实“第一议题”制度，党员人大代表常态化开展“三会一课”、主题党日等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神、全国两会精神等内容，练好理论学习“看家本领”。二是扎实有效开展党纪学习教育。坚持推动党员干部与人大代表理论学习双开展、同进步，以基层党组织、村级人大代表联络站为平台依托，组织人大代表开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党纪学习教育等专题学习36场次。三是坚定不移坚持党的领导。坚决维护镇党委总揽全局、协调各方的领导地位，自觉把镇党委作出的重要决策和部署，贯穿于整个人大工作的谋划和落实。认真执行请示报告制度，坚持重要事项、重要活动、重要会议向镇党委请示报告。今年以来，向镇党委专题请示汇报10次，确保镇党委的安排部署指向哪里，人大工作就跟进落实到哪里。

新安镇人大主席团召开2024年第三季度主席团会议

二、党建引领搭平台，强化履职基础。

围绕基层党建“五基三化”深化年行动，积极推进村党组织活动场所和人大代表联络站平台建设，创新活动载体，提升党员和代表的履职水平。一是建设“党建+人大”阵地。自2023年来，全镇共投入120万元建成6个村级党群服务中心和人大代表联络站，配备办公桌椅、电脑、电子显示屏、会议桌椅、档案柜等设备，打造党员风采、人大代表风采，党建和人大文化长廊，探索“党组织活动室+群众接待室+代表联络站”一体化建设，实现资源共享、阵地联用。二是延伸红色矩阵。为增强闭会期间代表作用的发挥，特别是党员代表的作用，为镇党委政府决策提供依据，成立代表临时党支部，将三级代表中的67名党员代表按辖区划分成5个党小组，支部委员均为各代表团内声望高、影响力强的党员人大代表，能够有效发挥模范带头、凝心聚力作用。同时，畅通民意渠道，将“主题党日活动”与代表接待日等活动融合起来，今年以来，共收集群众意见建议30余条，调解群众矛盾纠纷12起，实现人大代表联系群众优势与沟通调解优势互补。三是创新活动品牌。围绕“铝都红”党建示范带和“一乡镇一人大品牌”创建，打造了新安村杏林屯“民企连心·和谐杏林”、道峨村“村企共建·富美道峨”、吉祥社区“党建赋能·善治吉祥”以及“人大代表进企业、优化环境助发展”等品牌。同时，建设大龙村陆基联合养鱼村集体经济项目、三合村种兔繁育基地、坡南村肉鸽养殖基地、新安村旱地养鸭产业园、吉祥社区电子加工产业园等“党建+人大”产业发展基地；与隆安县雁江镇在人大跨区域联建的基础上，开展党建工作合作交流。

进驻新安镇的部分人大代表到平果市电子信息产业园区调研

三、党建引领促发展，强化履职担当。

充分发挥党员和人大代表的先锋模范作用，促进他们在乡村振兴、民族团结、基层治理等工作中担当作为。一是助力乡村振兴建设。党员和人大代表密切联系群众，发挥“头雁效应”，在产业发展中带头谋划、带头示范，大力发展林下养鸡、蛋鸡养殖、肉牛养殖、生猪养殖、旱地养鸭、种桑养蚕、火龙果种植等优势特色产业，帮助群众拓宽增收致富路径。如，在百色市人大代表、广西富鹏集团常务副总韦宗海的带领下，龙头企业富鹏集团在新安镇汤那村、西兰村、顶秾村、道峨村建立林下养鸡产业示范区，培育壮大林下养鸡产业，也增加了脱贫群众的收入；平果市人大代表、汤那村党总支部书记、村民委主任王青海带动周边群众开展养鸡致富，在她的带领下该村林下养鸡已发展到85户，年出栏肉鸡150多万羽，纯收入336多万元，参与林下养鸡的农户年纯收入达7.1万元以上。二是助力民族团结工作。党员和人大代表以“五个聚焦”为抓手，共筑五个家园，助推铸牢中华民族共同体意识示范区建设向纵深发展。借助“二月二”“三月三”等民族传统节日，通过“人大代表+传统特色活动”，组织开展篮球赛、西兰村歌圩节等活动，把党的民族政策和各项惠民政策融入壮话山歌、体育赛事和民俗体验表演等民族特色系列文化活动中，以群众喜闻乐见的方式开展民族团结宣传教育，达到宣讲一次、影响一片的效果。三是参与基层社会治理。将人大代表联络站与党群服务中心等阵地相融合，实现党员干部、人大代表、“两官两员一律”和群众直接面对面联系。如，在吉祥社区推动部门联动，构建“社会共治网”，按照“区域互联”的方式，与周边学校、医院、村屯等构建“互联党建圈”，将社区党建、代表履职、物业管理、部门联动整合成“一张网”，有效形成“横到边、纵到底”的融入式社区治理格局。同时人大代表定期对选区内重点人员和特殊人群开展走访工作，了解特殊群体动态，确保本辖区内社会和谐稳定。今年以来，共有45名人大代表参与到纠纷调处工作中，累计调解成功36起，有力维护了村（社区）和谐稳定。另外，党员和人大代表还积极参与创建国家卫生城市和精神文明城市工作，积极推动“千万工程”示范村和提升村建设，成为乡村发展和治理的主要力量。

平果市人大代表、汤那村党总支部书记王青海（左）在向群众讲授林下养鸡技术

四、党建引领转作风，强化履职监督。

深化党员和人大代表作风建设，筑牢清廉建设“防火墙”，同时提升代表履职活力，坚持正确监督、依法监督、有效监督。一是抓实廉政教育，强化正风肃纪。坚持把推进清廉建设工作摆在突出位置，协同推进人大工作与清廉建设工作，牢牢把握新时代全面从严治党的更高要求和更严标准，认真落实党纪学习教育各项任务，不断加强党员干部、人大代表教育管理，常态化开展党性教育、廉政警示教育等活动，引导他们知敬畏、存戒惧、守底线，营造求真务实、真抓实干的良好政治环境。二是加强业务能力培训。围绕代表监督职责，通过“课堂+现场”“线上+线下”的教学模式，组织19个村党组织书记、人大代表参加乡村振兴主题培训班和党建引领乡村振兴专题培训班，开展学习培训活动4次，打造了一支坚强的组织、良好的作风和高素质的代表队伍，不断改善人大工作作风。三是紧贴民生福祉有效监督。高度关注群众需求，把监督工作建立在了解民情民意、找准问题症结的基础上，坚持监督项目来自人民，全程跟踪监督“为民办实事”项目落实情况，组织党员代表和三级人大代表现场视察光圩街“划行规市”、布思村平南屯道路硬化、西兰村邓龙屯公共照明、生坡村龙黄屯及古榜屯公共照明、道峨村、西兰村和咸曹村公共基础设施建设等为民办实事项目，确保工作落实有力。今年以来，还围绕乡村振兴、产业发展、安全生产等重点工作，组织党代表和人大代表开展专题视察和调研13次，执法检查6次，切实打好监督“组合拳”，提升人民群众“安全感”。

下一步，新安镇人大将继续探索“党建+人大”工作模式，在党建引领下，加强人大自身建设，把党的领导融入人大工作各方面、全过程，推动党建工作和业务工作深度融合，抓在平常、融入日常，将党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。

平果市“人大代表助推铸牢中华民族共同体意识示范区建设”主题活动经验交流会在新安镇召开

（通讯员：王小波）

马头镇人大：党建引领聚合力推动人大工作高质量发展

近年来，马头镇人大主席团坚持以党建引领，聚焦“党建+”行动，将党建与人大工作深度融合，把推动问题、解决问题作为人大工作的出发点和落脚点，形成党委有号召、人大有行动、工作有落实的良好氛围。积极推进依法履职新实践，以党建为引领持续激发代表新动能，推动马头镇人大工作高质量发展。

一、强化党建引领，不断筑牢思想理论根基

（一）强化理论学习。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。马头镇人大始终自觉坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚持理论学习“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为人大主席团会议的首要议题，以及人大代表培训的必修课，高频次、全方位跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，切实增强以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作的思想自觉和行动自觉。

（二）坚持党的全面领导。把党的领导贯穿于人大工作全过程，将党建工作与人大工作同谋划、同部署、同推进，切实把党的建设成果转化成为推动人大工作高质量发展成效。严格执行请示报告制度，在人大年度工作计划、人大例会等重要工作上及时向镇党委请示报告，今年以来，镇人大向镇党委汇报工作5次。同时，定期听取各村（社区）联络站工作汇报，深入开展调查研究，做到“党委工作中心在哪里、人大工作就跟进到哪里、人大职能作用就发挥到哪里”。

（三）筑牢思想根基。镇人大主席团成员严格执行党的组织生活制度，定期参加“三会一课”、民主评议党员等活动，确保党内政治生活严肃认真、健康有序。党支部每月开展“有主题、有主讲、有讨论、有收获”的主题党日活动，坚持重温入党誓词、入党志愿书以及党员“戴党徽、亮身份”、过“政治生日”等活动。此外，我们还注重加强党风廉政建设，经常性开展思想政治工作，落实谈心谈话制度，引导党员干部、人大代表始终保持清正廉洁的政治本色。

平果市、马头镇人大代表、马头镇党委书记许裕军主持召开会议，会上，马头镇人大向党委专题汇报2024年人大工作情况

平果市、马头镇人大代表、马头镇人民政府黄敏桥镇长（右二）指导如意社区扶贫车间集体经济项目发展，助推脱贫户就业增收

二、坚持同向发力，聚焦服务发展大局

马头镇人大坚持把落实镇党委重大决策部署与依法履职紧密结合起来，始终与镇党委、政府谋划部署同频共振、同向发力，积极组织人大代表中的党员干部投身镇中心工作。

（一）参与征地工作。主动参与推进土地盘活、城乡集中供水工程、S215平果经驮湾至隆安公路（平果段）等项目及采矿用地征租地工作，先后完成平果市第九幼儿园、综合化工园道路、雷感片区污水管网广西培贤国际职业学院二期、大学园区C地块、铝中扩建项目征地租地，累计征租1145亩。同时精准对接意向企业，不断扩大招商“朋友圈”，持续加大力度建设广西联科再生资源有限公司年处理3万吨废旧轮胎再利用项目、平果市乳肉兼用水牛全产业链项目、平果市马头镇三十万对肉鸽养殖项目、平果市正沅古沙油茶种植生态园农文旅项目等4个重大项目，项目计划总投资2.66亿元。

（二）助推乡村振兴。开展“发挥人大代表作用助力全面乡村振兴”主题活动。助推全镇乡村振兴战略实施，积极参与助推“千万工程”项目建设。通过考察学习、座谈交流、现场观摩等形式，组织代表开展业务培训，使代表明确职责和任务，提高代表履职能力。今年以来，我镇共组织党员代表、人大代表开展考察6次，参与考察代表、干部、群众约200人次。分别到钦州市浦北县考察乡村产业发展、到北海市海城区考察创城工作、到右江区考察活禽市场建设、到田东县义圩镇考察“千万工程”、到坡造镇考察生猪养殖管理工作、组织市人大代表到四塘镇、凤梧镇开展年中交叉考察学习、到太平镇、海城乡考察学习村集体经济发展、“千万工程”建设、党建工作先进经验等；通过考察学习活动，开阔代表的视野，增强代表见识、提高代表的议事能力。

（三）参与创城创卫。围绕市委“创建全国文明城市”“创建全国卫生城市”目标导向，坚持生态优先、绿色低碳发展，马头镇人大立足本职，积极响应，组织带动全镇各级人大代表主动扛起使命担当，以实际行动率先垂范、履职尽责，提高群众知晓率、参与率、支持率。截至目前，通过走访宣传、带头参与整治工作，共发放调查问卷1000余份，倡议书1600余份；整治房前屋后乱搭乱建100余处。

马头镇人大组织市、镇人大代表赴浦北县考察学习“千万工程”经验

马头镇人大代表开展城中村、城乡结合部大整治行动

三、以“三进三听三促”聚合力，助推人大代表履职

(一）进企业听心声、优服务促发展。聚焦促进实体经济发展，开展服务发展壮大实体经济，助推“一区两地一园一通道”建设主题活动，不断优化营商环境。按照上级人大部署安排，马头镇人大通过村社区党支部、人大代表联络站，深入联系和服务辖区企业开展调研，帮助企业纾困解难，推动项目落地见效。2024年马头镇12个村社区联络站，全部召开主题活动民情沟通会，共收集代表建议意见29条。

（二）进社区听诉求、解难题促善治。组织党员干部、人大代表到站点与基层群众深入开展交流，及时反映群众关心的热点难点问题，在城市建设、物业管理、基层立法、监督等工作中充分听取群众意见，提升群众对人大工作的参与。马头镇累计组织71个住宅小区成立业委会、物管会，不断完善小区建设和管理。指导联络站深化“两官两员一律”进站联系代表服务群众活动，一年多来帮助群众解决矛盾纠纷问题60多件，化解基层矛盾纠纷50多起，得到群众认可。

（三）进乡村听民意、办实事促振兴。马头镇人大聚焦产业振兴、文化振兴，通过联建活动，紧贴“三农”实际深入调查研究，着力破解发展难题，推动农业产业现代化，助力宜居宜业和美乡村建设。一是马头镇人大聚焦民生实事项目，推动民生事业健康发展。督促人大代表票决制项目办理：2023年马头镇票决制项目10个，已完工10个。2024年马头镇票决制项目10个，已完工7个，在建设中1个，待实施2个。对已完工的项目组织党员代表、人大代表、群众代表参与验收，激发代表履职惠民生，群众对人大代表建议项目、对人大工作满意度不断提升。二是镇党委统筹组织开展“三月三”“母娘山歌圩节”等文艺汇演活动，不断壮大发扬传统文化。各级人大代表和群众积极参与，通过百姓大舞台，拉近干群关系，展现马头镇干部队伍干事创业精气神，展示马头镇各项社会事业发展取得的成效，不断提升人民群众的幸福感。

马头镇人大组织进站代表开展服务发展壮大实体经济，助推“一区两地一园一通道”建设主题活动

四、健全组织机构，打造基层立法工作品牌

马头镇党委高度重视基层立法联系点工作，召开专题会议研究部署，由镇党委书记任基层立法联系点领导小组组长，安排两名秘书负责基层立法工作，其中一名为镇党建组织员，一名为镇人大秘书，为高水平建设基层立法联系点提供有力的组织保障。马头镇先后在百色市人大、自治区人大法工委基层立法工作经验交流会上作典型经验发言。今年12月份，百色市人大已在平果市召开基层立法工作经验交流会，马头镇基层立法联系点被选定为现场参观点作经验介绍。

平果市、马头镇人大代表、马头镇人大主席黄海林（右一）在2024年百色市人大基层立法联系点工作经验交流会介绍马头镇基层立法联系点工作开展情况

马头镇人大将以此次会议为契机，在市人大常委会和镇党委的领导下，继续坚持党建引领，踔厉奋发、勇毅前行，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，推动人大工作高质量发展，谱写新时代人大工作新篇章。

马头镇人大组织人大代表、群众代表参与验收通屯道路竣工项目，推动落实代表票决制项目，践行全过程人民民主

（通讯员：黄海林）

编辑：黄静

审核：周华权

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（第6期）

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