【乡镇人大】2024年平果市人大系统“党建引领助推人大工作高质量发展”经验交流

文摘 2024-12-18 20:38 广西

12月10日，2024年平果市人大系统“党建引领助推人大工作高质量发展”经验交流会在凤梧镇召开，总结交流平果市人大系统党建工作的经验做法，研究部署全市人大系统党的建设。会议要求，各乡镇人大要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持围绕中心、服务大局，纵深推进全面从严治党，有效推动党建与业务深度融合，将党建优势转化为发展优势，推动人大各项工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化平果新篇章贡献人大智慧和力量。会上，各乡镇人大作了典型经验交流。现将交流发言整理摘登如下：

【主题活动经验交流会专题发言】

（第5期）

旧城镇人大：党建引领履职赋能

促进人大工作提质提效

近年来，旧城镇人大坚持将党建引领贯穿于人大履职全过程，将党建优势转化为助推全镇高质量发展的工作动能，促进人大依法履职，打好人大监督“组合拳”，切实推动人大工作向中心聚焦、为大局服务。

一、坚持党建引领，激活人大引擎

一是坚持党的全面领导。坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在谋划和推进人大工作中，自觉做到立足政治站位看、把握政治逻辑办、注重政治效果干。二是完善党的领导制度。严格执行请示报告制度，镇人大主席团每年至少向镇党委汇报2次人大工作情况，人大年度工作计划、主席团工作报告、人代会和其他重大问题、重要事项、重要工作等都要及时向镇党委请示报告。三是助力党委依法决定重大事项。以“学习”为先、“调研”为基、“联动”为要、“创新”为重、“奋斗”为本，组织人大代表广泛开展调研，听取群众和社会各界的意见建议，了解利益关联群体的诉求，及时向党委反馈，同时加强做出决定后的跟踪督查，注重对决定落实情况的跟踪监督，定期组织人大代表和群众代表参与视察调研,听取决定落实情况汇报，适时组织专项工作督查，切实保证决议决定执行到位。

旧城人大组织人大代表到田东县义圩镇考察学习乡村风貌改造工作

二、紧扣发展大局，强化监督问效

一是将党建优势转化为助力经济发展工作动能。坚决贯彻落实自治区党委、政府关于“一区两地一园一通道”决策部署，聚焦重点难点，跟踪问效，完善“全链条”履职流程，加强“联动式”工作协同，发挥综合监督效能，助力推进村集体经济发展。持续增强“造血”功能，持续做好旱鸭养殖、鹌鹑、肉鸽、生猪、莲雾等特色产业，写好旧城特色农产品“文章”，积极谋划新举措，稳步推进村集体经济项目建设，助力乡村振兴。截至目前，全镇各村集体经济收入189.6万元，村均收入9.98万元。提取福利费17.7万元，用于开展资助贫困学生、优秀大学生、慰问困难群众和开展群众文体活动等，让群众共享村集体经济“硕果”。稳步推进文旅产业，充分挖掘和保护岑氏墓、古城墙、护城河、东壁塔、摩崖石刻和崇祯碑等历史文化遗迹，加快推进旧城镇八峰山民俗文化景区开发项目和旧城镇菊良村龙烈生态公园重大项目对外开放。发展“旅游+研学”新模式，积极开发特色教学课程，立足旧城资源打造党员和人大代表室外教学阵地，统筹镇内的村史馆、烈士陵园、铝都红党建示范点等红色资源及莲雾、桑蚕、剑麻等特色产业基地，打造8个有特色、有亮点、作用发挥好的现场教学点。

旧城镇康马村剑麻种植基地

二是将党建优势转化为助力治理内生动力。充分发挥基层人大职能作用，把党的建设融入到人大工作的各方面、全过程。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，用好用实旧城全过程人民民主实践基地，以民主议事平台激活人大引擎，严格落实民生实事项目票决制，不断推动完善基层人大监督机制，围绕我镇社会发展的重点环节和关键领域，架起服务群众“连心桥”，组织人大代表以第三方中立身份参与维稳工作，推进人大代表与政府信访联席工作，对我镇各项重点工作提出批评、意见或对策，督促问题尽快得到落实和解决，最大限度倾听民声、体现民意，筑密筑牢信访维稳“网格防线”。

三是将党建优势转化为助力乡村振兴强大合力。紧跟镇党委步伐，聚焦实施“千村引领、万村提升”工程重点任务以及人大“一乡一品”品牌建设，紧盯产业发展、人居环境整治、乡村文明建设、治理有效等重点环节，结合移风易俗示范创建，以“改善人居环境、提升乡村风貌”为目标，做好示范村—兴宁村、提升村—新更村的打造，深入推进宜居宜业和美乡村，深化“党建+人大+农文旅”融合，书写山水旧城新画卷，助力镇中心攻坚项目高质量发展。找准示范品牌“切入点”，立足特色产业优势，持续发力重点项目建设，助力平果市现代剑麻示范产业园项目完成配套产业路约4399米硬化，设备已定制完成待交付，新建剑麻加工厂已完成约70%工程量；积极组织人大代表参与桑蚕产业调研，助推平果市现代桑蚕示范产业园项目收储中心完成建设，投入资金389.91万元，持续跟进缫丝加工厂建设进度，截至目前投入建设资金2232.3万元；助力与供销社合作建设的新农贸市场--平果市旧城镇供销社农贸市场项目完成主体验收工作；进一步延伸和拓宽林业产业链条，助推旧城镇木制品产业基地二期项目完成建设，正在审计工作；利用闲置矿山复垦地种植牧草，推动种养结合和产业链再升级，发展旧城镇黑山羊养殖示范基地项目，目前项目已经完成设计送财评，正在开展租地等工作，凝聚各级人大代表力量，助力产业开花结果。

平果市人大代表、旧城镇人大代表、镇党委书记杨玉娜（左二）到旧城镇民江村调研村集体经济林下养鸡发展情况

平果市人大代表、旧城镇人大代表、镇人大主席廖环宇（右二）组织代表进村入户走访选民，了解收集群众“急难愁盼”问题

三、赋能代表履职，根植民心民愿

一是在服务大局上丰富代表活动。镇党委以党建联动为抓手，采取“以支部建点，以点联动支部”的模式，在兴宁村局爽屯打造“铝都红屯级党群服务中心+人大联络室”示范点，充分发挥联络站提升代表素质“大课堂”、服务选民“连心桥”、把脉发展“监督岗”作用。通过“接待与走访+线上与线下”相结合的方式，原汁原味收集意见22件，通过“党建+学习”组织人大代表认真开展各类宣讲、培训班4期，学习党课6场，以进站情况、学习情况、建议情况为指标，评定人大代表作用发挥情况，引导党员代表积极履职，助推活动阵地有效发挥，持续激发全镇党员代表争当先进、赶超先进的动能与活力。积极引导人大代表亮身份、回片区、进网格，组织动员86名人大代表进入原选区所在网格开展活动，将视察调研活动与党支部创建、乡村建设等进行互联，通过议事平台，化单向传递为双向互动，逐项落实，推动解决“行路难”“看路黑”“健身难”等各类民生问题，累计收集有关产业发展、道路硬化、基础设施建设等代表建议17条，跟踪解决落实3件民生“微实事”；依托“纠纷调解室”解决征地租地、家庭纠纷等13个具体问题，不断推动代表履职前移、服务前移，打通联系服务群众的“最后一公里”。

平果市人大代表、旧城镇人大代表，旧城镇党委副书记、人民政府镇长王道维（前排左一）参加旧城镇离退休老党员干部座谈会

二是在政治引领下规范代表履职。始终坚持以党建引领为主导，积极探索开展“代表小组多评议、党建引领履职路”活动，将全体党员人大代表纳入党组织管理，为各级人大代表在闭会期间依法履职、践行全过程人民民主搭建平台、畅通渠道、提供保障，有效发挥基层党组织在政治引领、力量凝聚、服务保障、攻坚克难中的重要作用。筑牢代表履职“主阵地”，建立标准化星级人大履职活动中心，深化落实代表进站履职，并依托履职平台，对“代表活动参与情况”和选民群众对“代表履职满意度情况”，予以量化赋分，通过代表评议、选民评议和镇人大评议等形式对代表履职情况进行全方位、多维度的评价，评选出年度“人大代表履职之星”，树立优秀典型，加强宣传报道。

三是在激发活力中强化履职保障。坚持加强和规范党对人大工作的领导，以人大代表联络站为载体，将驻旧城镇的19名市代表、76名镇代表编组分入7个村级人大代表联络站，制定代表履职活动计划，建立健全《代表学习培训制度》等6项制度，每月组织代表进站开展面对面接访选民、收集村情民意、化解矛盾纠纷等履职活动，常态化组织代表集中学习党的方针政策、宪法和市人大及其常委会通过的各项决议、决定，推动人大代表履职有平台、有阵地、有活力。今年以来，累计组织市、镇两级代表进站履职860人次，接访群众70余人次，为选民建言献策17人次、为民办实事15件，不断拓宽代表履职渠道，始终保持代表与选民的密切联系，根植人民，扎根人民。

旧城镇人大组织部分人大代表到广西剑麻集团考察学习剑麻精深加工技术

下一步，旧城镇人大将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验，持续加强党的建设，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

（通讯员：廖环宇陆丽新）

黎明乡人大：探索践行“四联工作法” 续写民呼我应”履职篇

一直以来，黎明乡积极践行全过程人民民主，坚持推进“党建+人大”工作模式，以“四联”为抓手，把党建工作与人大工作同谋划、同部署、同落实，推动队伍建设、平台打造、活动举办、资源利用四项工作融合互进、同频共振，以党建引领高水平履职，绘就人大工作高质量发展新画卷。

一、队伍联建同履职，深入沟通形成合力

按照支部联建、党委班子成员基层党建“双联双包”等方式，结合人大混合编组、综治网格管理机制推动人大工作随党建工作下沉、力量下沉、重点下沉。开展人大代表“进支部、入网格”主题活动，按照“就近便利、有效履职”的原则，将全乡7个村人大代表联络站的64名人大代表划分到69个小网格中，人大代表与7个村党支部36个党小组密切联动，协同开展学习培训、视察调研等履职提升行动，引导代表坚持党的绝对领导，牢记为民服务宗旨，实现党员先锋模范作用和代表示范引领作用“双保障”，以身作则构建群众共建共治共享、共同管理基层事务的新局面，更密切地联系群众、关注和解决群众身边的急难愁盼事。

黎明乡党员、人大代表考察团2024年7月到合浦县闸口镇群珠村海鸭养殖基地交流学习

二、平台联创共提升，组织保障力促履职

探索党员活动室与人大代表联络站一体化建设，打造党建场所时，同步对人大代表联络站进行升级改造，打造综合性服务资源共享、阵地连用的党员+人大代表活动阵地，满足管理、学习、会议、展示等各项需求。比如，在农念屯党群服务中心创立黎明乡第一个屯级人大代表联络室，更好地服务龙马河片区和景区，打造N个屯级联络点、榕树议事角、院坝会等人大意见网格末端。7个村党组织负责人与人大代表联络站联络员加强联系和沟通，建立“党员＋人大代表”民意反馈微信群，各网格反馈的意见建议和问题直接提出，由各村党组织负责人将涉及本村的条目整理汇总，发布到该群形成“平台数据库”，达到共知共享、推动落实的目的。

自2021年黎明乡第十五届人大代表大会成立以来，共收集到修缮景区道路、打造景区露营基地、修缮景区河道拦河坝、建设爱桃村黎明村油茶产业园产业路等多条“服务农文旅发展”建议，多级联动效果良好。黎明乡人大共受理议案建议共计58件，其中水利渠道修建、道路硬化、修建产业路项目27件，涵洞、护栏、挡土墙修建项目16件，路灯亮化项目5件，篮球场修建、宣传栏、宣传喇叭增设项目5件，通天河景区提升项目5件；已办结57件，办结率98%，已答复57件，答复率98%；已完成实施20件，正在设计实施11件，实施率53.45%。其中黎明乡代表团提交平果市第二届人民代表大会18条，都得到上级部门一一答复，截至目前已完成施工4条，总投资100.14万元，已立项、正在设计2条。

在黎明村农念屯党群服务中心创立乡内首个屯级人大代表联络室

三、活动联办促融合，协调联动落实民意

创新人大制度与党建制度活动融合，如“集中学习宣讲制度”与“三会一课”、“联系走访群众制度”与“主题党日活动”、“述职评议制度”与“组织生活会”、“民生项目监督”等相结合，互促互进共提升，激发党员、人大代表履职新动力。乡党委和人大多次联合开展各项活动，在调研考察方面，先后到巴马县、田东县学习“千万工程”示范创建经验，到贵港市、横州市、防城港市、合浦县学习借鉴“人大党建+农文旅”融合发展优秀案例，并多次到平果市各兄弟乡镇学习交流村集体经济项目发展经验、特色产业种植示范工作先进经验，深入调研村级集体经济项目发展效益和现状难题，拓宽代表履职视野，共开展视察调研和学习培训30多场次；在监督问效方面，推动办理人大议案建议项目和助推的乡村振兴、革命老区、民宗等项目达41个，扎实开展“三问一评”监督，持续紧盯推进通天河景区入口道路修缮、爱桃千亩油茶产业路项目、龙运村守内守外屯道路项目、高桥村食用菌二期项目以及黎明街上排污等涉及民生的重点项目，村级开展“一事一议”、环境卫生等与群众切身利益息息相关的监督100余次，督促整改落实38项，提出意见建议17条，督促整改落实10次；在乡风文明方面，乡党建和人大以创建“百色市民族团结进步示范乡（镇）”工作为契机，推出“铸牢中华民族共同体意识人大代表进万家”主题活动，以代表联络站为单位，倡议人大代表联合老党员、优秀巾帼志愿者、青年入党积极分子等，组建山歌宣讲队、文艺表演队、“双语”宣传员等本土宣讲队伍，采用惠民演出活动、“土壮话”“拉家常”“唱山歌”的方式，深入农家院落、田间地头、学校、景区宣传宣讲党的民族政策，累计开展民族团结进步主题宣传宣讲30余场次、山歌传唱9次、舞蹈演出6场，代表组成志愿服务队开展移风易俗和乡风文明行动27次。

黎明乡人大代表潘红霞（左）在爱桃村人大代表带动林下养鸡产业基地投喂饲料

四、资源联享聚合力，汇集群治齐心发展

积极构建“优秀人才”引路、“返乡人才”带路、“乡土人才”铺路的乡村振兴发展格局，组织人大代表、党员代表主动参与到产业发展、社会治理和民生福祉等中心工作中，以乡贤人才为乡村振兴赋能。在带动产业发展方面，全乡共有41名党员致富带头人，有27名人大代表发展产业，其中既是党员又是人大代表的有21人，建有油茶种植、林下养鸡等9个人大代表带动产业发展基地，逐渐形成油茶、黑香糯、生态黑猪等特色产业经济带，群众通过参与合作社种养植经营和到基地务工等方式获得收入。形成支部联建为核心、产业联盟为路径、资源联享为目标的工作机制；每年到黎明村三多屯甘蔗种植基地、蟠桃村蔬菜种植基地等开展代表助力春耕活动超过120人次；在参与社会治理方面，组织“两官两员一律”团先后到爱桃村、黎明村开展人大代表、党员代表进站服务活动，为群众提供法律咨询，普及土地纠纷、劳务关系等方面的法律常识，以及参与纠纷调处一线，共开展7次进站服务活动，服务人次共80余人，解决群众法律问题30余条，参与调解纠纷6场次。代表带头开展创城整治和提升满意度工作，共开展创城整治活动31次，助力我乡人居环境提升；在增进民生福祉方面，发挥代表密切联系选民优势，发动代表积极参与乡村“千万工程”建设，带头清洁环境、绘画墙绘、修补道路，动员群众投工投劳、参与项目设计施工，将黎明村和爱桃村打造为黎明乡“千万工程”示范点。同时，组织代表落实“一线工作法”，积极到各村屯参与“乡村夜话”活动，收集村屯环境改造、项目建设与产业发展等事关民生方方面面的意见建议，面对广大群众提出的问题现场进行解答，同步推进我乡养老保险、医疗保险收缴、土地整治、防汛抗旱等工作，助力我乡顺利完成各项民生工程。

党员、人大代表联合开展民生项目督办活动，推进黎明乡黎明村街上屯排水、排污管网改造提升工程建设

下一步，黎明乡人大将持续推进“党建+人大”工作新模式，推动党建与人大工作“双向奔赴”、有机融合、共同发展，着力为新时代人大工作聚合力、添动力、提效力，为促进全乡经济社会高质量发展贡献人大力量。

党员、人大代表积极参与乡村“千万工程”建设，带头清洁环境、绘画墙绘

（通讯员：黄信焱）

编辑：黄静

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