《总体方案》内容丰富、举措扎实，提出了深化市场采购贸易改革、加快内外贸一体化改革、完善现代商贸物流体系、完善要素市场制度和规则、打造一流营商环境等5个方面改革任务97项具体改革举措，都是干货实货，具有很强的指导性和操作性。改革的重点，归纳起来就是“七个先行、两大支撑”。
核心是，适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势，将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节，为中小微主体降本增效。
具体包括，开展贸易企业信用分类分级管理，实施市场采购组货人制度，优化“先查验后装运”监管模式等。
通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。具体包括清单内商品全流程溯源监管、强制性产品认证实验室建设、第三方检测结果采信试点等。
重点是两个平台：
第一个是综合保税区
核心是实现两个联动，一是保税区与海外仓的联动，让商品在境内外分拨存储更加灵活高效；二是保税区与商品市场、铁路场站、航空口岸等联动，提升保税商品区内外流转效率。
第二个是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场
着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。
更好体现中小企业、平台各方意愿和利益，在数据流动、商品溯源、电子签名、争端解决、知识产权保护、消费者权益保护等方面，加快与RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）等国际规则标准相融相通。
建立小商品国际化标准体系，推动“标准进市场”，加快从对标、到对接互认、再到主动引领，以标准“走出去”带动产品“走出去”。争取开展国家小商品标准制度型开放试点，每年发布一批小商品国际标准。
进一步放大“义新欧”中欧班列开行线路多、货源支撑强、运输时效快等优势，提升中欧班列区域集结能力，深化铁路运单物权化改革，创新“全程时刻表”服务体系，实现固定车次、固定线路、固定班期运行，提高货物集散服务效率。
深化与宁波舟山港一体化发展，拓展直连直通的国际海运航线，推进“丝路海运”建设。织密欧亚国际公路运输网络，加强“一带一路”沿线交流合作。
推动资本、土地、人才、数据等更好支撑贸易转型、产业升级、城市功能提升。
深化外国人投资兴业便利化改革，加强中小商户合规经营保护，优化“市场+商户”抱团出海服务，全力打造“服务最优、成本最低、效率最高”一流营商环境。
深化义乌国际贸易综合改革是继建设大宗商品资源配置枢纽之后，国家交给浙江的又一项光荣使命，也是浙江推进高水平对外开放、打造高能级开放强省的重要平台。
浙江将在国家部委指导下，建立健全省市联动工作机制，加强方案组织实施，加大要素赋能支持，对每项改革制定“路线图”“时间表”“责任人”，确保国家《总体方案》各项任务落地落实，为转变贸易发展方式、加快建设贸易强国探索经验，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出贡献。
以下为答记者问（部分）
孙向阳介绍，义乌综合保税区是2021年10月22日封关运行。这几年发展有两个特点：
今年1-11月义乌综合保税区完成进出口额达471亿元，同比增长32%。
今年1-11月，义乌综合保税区跨境电商网购保税备货138亿元人民币，同比增长49%，验放出区包裹5990万个，同比增长37%。
这充分说明综保区功能与义乌外贸的发展特点非常契合。最近义乌综保区的二期也通过了验收，下一步的发展又有了新的空间。义乌现在市场采购、跨境电商等外贸新业态发展得很快，同时集拼分拨，还有中欧班列物流设施也很好，为综保区的发展提供了很好的基础。
这次的《实施方案》也为义乌综保区发展提供了新的机会。义乌自己有一个《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》，海关会在这个框架里跟地方一起做积极探索。
把综保区跟义乌现在的口岸，无论是陆路口岸还是空运口岸联起来。
做强区内物流
“先查验后装运”模式可在综保区探索试点，然后做集拼、分拨。设置前置货站，即航空货运出口时在里面打包打板，然后进口的货物在里面拆板理货等等，做强该物流功能。另外，保税展示、检测研发等新业态也可以在综保区里做。
免税店的货物可以通过综保区进，然后按照现行规定配送。
下一步，海关会根据《实施方案》积极探索，完善政策，拓展综保区功能，简化手续、优化服务，积极争取有更多的成功试点，为全国综保区发展提供义乌经验。
孙向阳介绍，为了适应跨境电商更好发展，海关部门根据发展趋势和特点，一直在做“量体裁衣”似的制度设计。杭州海关今年出台了10条措施，有针对性地支持浙江跨境电商高质量发展。
截至今年11月，海关部门在义乌放行的跨境电商零售进出口清单量，大幅上涨了56%。外贸综合改革这个方案给跨境电商的发展提供了新的机遇。下一步，在实施这个方案的过程中，海关部门主要从出口和进口两个方面去努力：
拓展跟巩固现在的物流通道。浙江现在有“义新欧”，海关支持提升班列的跨境电商载货比例，这样跨境电商企业能够更好地用好铁路运输资源。
推广“国际公路运输（TIR）+跨境电商”的运输模式。TIR是国际公路运输的一个公约，下面有一个快速通关机制。货车只要登记拿到TIR证书，在公约缔约国之间就能享受快速通关。所以货物在义乌海关查完，施封出去以后，沿途的TIR国家海关基本就不查验，这样能够实现“一次申报、一车直达”。这对浙江跨境电商开拓“一带一路”市场，利用好公路的运输资源很有用。
“先查验后装运”模式。这是去年海关在义乌搞的全国试点，就是把海关的查验嵌入到出口物流环节中，实验下来通关时间可以减少3个小时，特别适合义乌的这种小批量、多品种、碎片化的货物。今年计划把它推广到跨境电商小包裹的出口中去运用。
此外，前置仓和海外仓怎么更好地高效链接，这方面海关下一步要从流程设计上做积极考虑。
复制推广现有的成功经验。比如今年杭州成功进行跨境电商网购保税进口的跨关区退货，将很快复制到义乌。
税款担保电子化。企业不用提供纸质单证，一个担保能在杭州关区通用，无需多次担保，为企业降低资金的占用。
方案里还提到其他一些工作，海关也会积极推动。比如优化电商的规则。该规则要体现中小企业、平台各方的意愿和利益等。再比如，进口跨境电商线上线下怎样能够联动发展、跨境电商的产业链怎么整合、多元化的应用场景怎么推动、跨境电商企业的数字化转型和智能化升级等，也是海关部门要积极努力的方向。
（来源：浙江发布）
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