编者按：党的十八届三中全会以来，西双版纳州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，聚焦党中央和省委部署要求，以全面深化改革的利器，逢山开路，遇水架桥，全力破解发展难题，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。“西双版纳发布”公众号策划推出“改革扬帆谱新篇”专栏，陆续发布全州改革工作成效，激励全州上下以更大魄力、更高层次、更高标准推进新时代新征程全面深化改革工作，继续开辟跨越追赶新赛道，激活高质量发展新动能。
稳步推进民主法制领域改革
——党的十八届三中全会以来西双版纳州
民主法制领域改革工作综述
民主法治，国之基石。党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。省委十一届六次全会明确强调，要增强边疆民族地区治理能力，健全铸牢中华民族共同体意识工作机制，持续推进民族团结进步示范区建设。
党的十八届三中全会以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，西双版纳州始终坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国有机统一，用民主凝聚奋进力量，用法治护航发展之路，民主法治建设不断取得新进展、新成效。
依法履行代表职责
充分保障人民当家作主
立治有体，施治有序。
西双版纳州坚持制度先立先行，出台实施关于加强新时代人大工作等意见，制定常委会组成人员联系州人大代表和州人大代表联系人民群众的实施办法，编制代表“双联系”工作手册，确定每月10日为“人大代表与群众联系日”，把2836名五级人大代表分配到全州280个代表活动阵地，人大代表的桥梁和纽带作用得到充分发挥。
立法工作质效显著增强。充分发挥立法引领、支持、保障和推动作用，坚持“立改废”并举，制定立法条例、立法公开征求意见办法、立法评估办法等12项法规制度，加强促进基层治理、民族团结、反恐维稳、生态环境保护等重点领域立法。目前，共颁布实施自治条例和旅游、民族教育、自然保护区管理等17部地方性法规、单行条例，其中适时废止3部，现行14部，为促进全州社会稳定和长治久安、推动经济高质量发展提供了有力法治保障，州人大常委会荣获“2016—2020年全国普法工作先进单位”表彰。
监督工作实效持续提升。聚焦全州中心工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，持续强化监督质效。新时代十年，重点围绕生态环保、优化营商环境、口岸经济发展、“两个增收”、校园食品安全、退役军人服务保障、养老服务体系建设等主题开展专题调研，对全州“3周岁入园、6周岁入学”目标完成情况、现代化边境幸福村建设、加强和规范物业管理、登革热疫情防控等工作进行专题询问，拟出台审议意见处理、质询、重大民生实事人大代表票决制等制度机制，助力全州工作取得更大成效。
坚持社会主义协商民主
扩大公民有序政治参与
商以求同，协以成事。
西双版纳州突出协商职能，不断拓宽各族各界代表人士有序政治参与渠道，先后制定出台《政协西双版纳傣族自治州委员会关于完善委员联系界别群众制度机制的意见（试行）》《关于开展界别小组活动的实施办法》等制度，建立召集人机制，推动委员联系界别群众工作走深走实，人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道的作用日益发挥。
有事好商量，是协商民主最生动的表现形式。近年来，西双版纳州以“协商在基层”“院坝协商”等政协品牌活动为平台，构建政协班子共同抓、专委会齐上阵、政协委员共参与的“院坝协商”工作格局，打造了一批全国村级议事协商创新实验试点，西双版纳州、景洪市《两级政协联动打造“高颜值”乡村振兴赏花大道》、勐海县《微协商解难题 守边人添雨衣》、勐腊县《村规民约“约”出“边境堡垒村”》等5个案例入选全省典型案例。
在继承中发展、在守正中创新。西双版纳州突出界别优势，坚持标准化、规范化建设管理委员工作室，每年在州县乡三级各打造2—3个示范委员工作室，目前全州共有41个工作室，纳入各级政协委员300余名，通过示范引领，推行委员工作室建设管理更规范、作用发挥更明显。成立汇聚全国、省、州、县四级政协委员和专家学者的云南省首个橡胶产业委员工作室，推动全州天然橡胶种植面积、产量均居全省前列，橡胶制品业税收占全省的56.26%，橡胶全产业链综合产值194.71亿元，占全省比重的48.68%。做法被作为践行全过程人民民主的典型案例在央视推广。
以铸牢中华民族共同体意识为主线
打造民族团结进步创建工作升级版
铸牢共同体，中华一家亲。
习近平总书记强调：“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。”西双版纳州牢记习近平总书记嘱托，不断深化铸牢中华民族共同体意识实践。
坚持把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿到各项工作的全过程各方面，明确把西双版纳建成“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区”的目标定位，制定全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见等30余份文件，开展全国民族团结进步示范区建设并取得实效。
主动融入建设中华民族现代文明大局，以社会主义核心价值观为引领，将铸牢中华民族共同体意识纳入干部、党员、国民、社会教育体系，建成54个铸牢中华民族共同体意识主题教育馆（街道、广场、公园），开展“党的光辉照边疆·边疆人民心向党”等教育实践活动，着力构筑中华民族共有精神家园。
把促进各民族广泛交往交流交融作为重中之重，突出以居促交，与省内外20个州市区签订了《推进各民族交往交流交融“三项计划”联盟公约》，组建全州互嵌式民族团结进步社区联盟，建立一批“石榴籽服务驿站”，打造宜居宜业环境吸引客商友人，全州净流入人口排全省第二。突出以学促交，制定各族青少年交流计划，搭建交流平台常态开展两岸青年中老铁路体验营、石榴籽籽心连心夏令营等活动，巩固提升西双版纳野象谷景区、西双版纳原始森林公园等10个青少年交流基地建设。突出以旅促交，在全省率先建立创建景区联盟，深入推广10条旅游促进各民族交往交流交融计划精品线路，开展铸牢中华民族共同体意识西双版纳体验区体验活动。2023年共接待游客6209.58万人次、创历史新高，西双版纳成为更多人山水相逢、情谊相通之地。
积极推进“三治”融合，在全省率先实现“州县乡村”法律服务站全覆盖，“全国法治县”实现县（市）全覆盖，建成县乡村三级网格4500余个，创新实施“党员中心户+五户联防”邻里守望模式，安全感满意度居全省前列，各族群众“五个认同”不断增强，“四个与共”理念深入人心。
新时代十年，全州先后创成3个全国民族团结进步示范区示范单位，189个省级民族团结进步示范单位，577个州级民族团结进步示范单位，4个省级民族团结进步教育基地，3个集体、5名个人受到国务院、云南省委表彰。2016年西双版纳州被命名为首批全国民族团结进步创建活动示范州，2023年再次被命名为全国民族团结进步示范州，雨林热土遍开民族团结的绮丽之花。
新时代新征程，西双版纳州将坚定沿着习近平总书记指引的方向踔厉奋发、勇毅前行，推动党的二十届三中全会和省委十一届六次全会有关民主法治领域改革要求落细落实，奋力谱写法治西双版纳新篇章。
文稿：州委改革办，民主法制领域改革专项小组
供图：州人大常委会机关、州政协机关、州民族宗教局
编辑：依艳
