2024年，IRCC限制了可受理的学习许可申请数量，以维持项目的稳健性，同时缓解住房、医疗和其他服务的压力。这一措施使赴加国际学生的数量减少了约40%，并减轻了学生人口集中的租赁市场的压力。
基于这些变化，2025年的省级和地区配额现已最终确定。2025年，IRCC计划发放共计437,000份学习许可，比2024年的上限减少了10%。
自去年引入上限以来，大多数学习签证申请者需提交省级证明信或地区证明信（PAL/TAL）。从今天开始，这一要求扩展至硕士和博士学位学生，以及大多数在加拿大境内申请的人员。为支持这一变化，专门为研究生预留了名额。此外，交换生现在享有新的豁免政策，确保加拿大学生能继续通过互惠协议出国学习。
以下群体仍然豁免提交PAL/TAL：
您申请就读的学校为： 职业学习文凭（DVS） 职业专项认证（AVS） 技能培训证书（STC） 幼儿园或学前班（preschool） 小学（primary school，包括幼儿园） 中学（secondary school，直到12年级） 参与法语少数族裔社区学生试点项目（FMCSP）的学校，且录取通知书中明确指出您是此项目的申请者 联邦指定的军事学院 魁北克的职业培训学校，且所学课程可以获得以下证书之一：
交换生：
您是交换生，通过母校与加拿大指定学习机构（DLI）之间的交换协议学习，且无需向DLI支付学费。
奖学金获得者：
您获得了加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）颁发的奖学金。
特殊政策或危机响应：
您在加拿大境内或通过入境口岸申请，符合因危机或其他压力而制定的公共政策，豁免了某些学习许可要求。 您符合因印第安人家庭团聚的临时措施的豁免，旨在帮助因加拿大边界而分离的原住民家庭团聚。
特殊情况下在加拿大申请：
您已经进入加拿大，并符合以下任一情况： 人道主义和同情（H&C）原则下的申请。 当前公共政策支持的申请。 配偶或同居伴侣类别（加拿大境内配偶或同居伴侣类别）下的申请。 申请延续当前学习许可，且学习机构（DLI）和学习级别未发生变化。 您在遣返令（removal order）下，但目前无法被驱逐出加拿大。 您持有有效期至少6个月的临时居民许可（Temporary Resident Permit）。 您是受保护人士（protected person）。 您符合以下类别的永久居民申请条件：
2025年各学生群体的学习许可分配如下：
2025年全国目标
研究生（硕士和博士）学习许可：73,282 幼儿园至12年级申请者（豁免PAL/TAL）：72,200 其他豁免PAL/TAL的申请者：48,524 需要提交PAL/TAL的其他申请群体：242,994 总计：437,000
在2025年预计发放的437,000份学习许可中，预计有120,724份将发放给豁免提交PAL/TAL的学生，而316,267份将发放给需要提交PAL/TAL的群体。以下是按省或地区划分的2025年需要提交PAL/TAL的群体学习签证目标分配：
| 省或地区 | 研究生学习许可（硕士和博士） | 其他PAL/TAL要求的群体学习签证 | 所有PAL/TAL要求的群体学习签证总数 |
|---|---|---|---|
| 总计 (Total) | 73,282 | 242,994 | 316,276 |
对于需要提交PAL/TAL的学生，每个地区的分配量代表了可处理的学习签证申请的最大数量。根据2023年和2024年各省和地区的平均批准率，这些分配量应该会达到针对受限制群体设定的学习许可目标：
| 省或地区 | 研究生分配量 | 其他PAL/TAL要求学生分配量 | 总分配量 |
|---|---|---|---|
| 总计 (Total) | 120,068 | 430,094 | 550,162 |
研究生分配基于2023年数据：
虽然研究生国际学生人数的增长是可持续的，但将研究生群体纳入上限是一项预防性措施，以确保该群体的数量得到良好管理。因此，2025年每个省或地区的研究生分配量基于其在2023年实际发放的学习许可数量。分配空间不累积：
指定学习机构（DLI）及各省和地区不能将上一年度未使用的分配空间或PAL/TAL名额结转至下一年度。新的法规要求：
自2024年11月起，DLI必须参与学生合规报告以及录取通知书验证流程。未能遵守规定的DLI可能会被暂停最长达一年的招生资格，在此期间无法接收新的国际学生。
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