看云南如何“为车减负、为马赋能”?

政务   2024-12-19 18:06   云南  

如何发力“为车减负、为马赋能”?今年11月,省委党刊《云岭先锋》刊载了《把基层治理好——云南强化党建引领提升基层治理效能专题报道》【点此了解详情】

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习近平总书记关注基层、情牵基层,多次提出要推动资源、服务、管理向基层下沉,要求“保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。”

为破解基层治理“小马拉大车”问题,今年4月10日,我省召开全省整治形式主义为基层减负工作会议。省委书记王宁强调,要坚决纠治基层治理“小马拉大车”问题,重点解决放权不赋能、“滥挂牌”、随意设置“某长制”等。

今年以来,省党建引领基层治理协调机制多次召开会议研究部署,印发重点任务清单,聚焦“为车减负”和“为马赋能”,从建立乡镇(街道)权责清单、规范村级组织机制牌子和证明事项等7方面,明确20项重点任务45项具体举措

云南招聘万名基层治理专干,为村(社区)补充人手。图为昆明市盘龙区基层治理专干为群众服务。(曾永会 摄)



“为车减负”


瘦身提质 减负增效

近年来,我省通过深化实施“减负增效”行动,健全乡镇(街道)权责清单并动态调整,对基层无力承接的事项及时上收。同时,持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项,全省精简村(社区)挂牌标识超过7万块。


亮点

“你好同志,我想开个户籍证明。”“老乡,现在不需要村委会开具这个证明了,你带着户口本、身份证就能直接办理相关业务。”见到有村民前来办理证明事项,文山州丘北县八道哨乡大布红村党总支书记、村委会主任施映文耐心地向其解释。为破解基层“制度满墙不管事、功能闲置耽误事、服务缺位闹心事”等问题,文山州以大布红村为试点,全域推进1016个村级组织规范化建设“瘦身提质”行动,以松绑减负力破形式主义之弊。


数据赋能破“报表之困”

我省党建引领基层治理协调机制召开会议,专题部署数据赋能基层治理试点工作。
——以昆明市官渡区、大理州巍山县等5个县(区)为试点,省州县乡同步组建工作专班,全面摸清基层填报的表格和使用的政务信息系统,建立同类材料最多报一次、报表准入机制和长效维护机制,上线运行“云表通”平台,探索出数据赋能基层治理的新路径。
——推动全省政务服务平台与基层高频业务办理系统相融合、数据共享,将电子政务外网覆盖至乡、村两级便民服务中心,实现政务服务“一网通办、一网统管”。


亮点

巍山县通过对全县10个乡镇(街道)、74家县级部门的数据报表进行全面收集、比对去重后,将2.2万余张表格精减至1578张。这些数据将汇入基层治理数据库,上架“云表通”平台,实现了“基层数据一次填报、高频报表一库生成”。“‘云表通’平台不仅减轻了基层负担,更重要的是打破了跨层级、跨部门间的数据壁垒,基层治理实现‘一网协同、一网通办、一网统管’,让治理工作更加规范高效。”巍山县委组织部有关负责人表示。

云南推动实现政务服务“一网通办、一网统管”。图为罗平县党建引领基层治理调度指挥中心。(郝亚鑫 摄)

“为马赋能”


资源倾斜基层

我省坚持大抓基层的鲜明导向,想方设法推动人才、政策、编制等资源向基层倾斜,为构建基层善治奠定了基础。


人才向基层引进

●我省分两年公开招聘1万名高校毕业生到村(社区)担任基层治理专干,为基层补充治理人手

●选派2.6万余名驻村工作队员,为乡村振兴提供人才支撑
●实施“干部规划家乡”行动,引导10万余名党员干部为家乡发展建设出谋划策
●实施“三区”社会工作专业人才支持计划,选派90名社会工作专业人才参与支持农村基层社会治理


政策向基层倾斜

●我省加强社区专职工作者职业体系建设,全面建立“三岗十八级”岗位等级序列,为全省社区工作者提高薪酬待遇,畅通晋升通道

●结合机构改革,通过“减上补下”为每个乡镇(街道)增加编制


力量向基层聚合

●我省健全区域化党建联建机制,街道社区全面实行“兼职委员制”,与驻区单位党建联建共建,实现“街道吹哨,单位报到”

●实施党建引领物业服务管理三年行动,整合物业企业力量参与基层治理
●充分挖掘社区能人、外卖小哥、网约车司机等参与到基层治理中,打造共建共治共享的基层治理格局

云南选派2.6万余名驻村工作队员,为乡村振兴提供人才支撑。图为景洪市邦飘村驻村第一书记车德(左)走村入户开展工作。(曾永会 摄)

赋权扩能

我省大力推进乡镇(街道)明责赋权扩能减负,为基层赋予更多的自主权。
——通过制定乡镇(街道)行政职权基本目录、行政赋权指导目录,明确乡镇(街道)的法定职权86项、可下放职权142项。
——按照“一乡一策”编制权责清单、行政执法事项清单,建立“基层点单、县级赋权、动态调整”的赋权事项调整机制,确保行政职权精准配置,有效解决基层权责不清、有责无权等问题,激发基层治理活力。


亮点

最近,禄丰市12个乡镇的便民服务场所有了新变化。原来按站(所)分设的单一窗口整合为综合窗口,服务大厅实行“前台+后台”快捷办公模式,审批服务实现全科受理、提速提效。前来办事的群众说:“以前办事,我们要跑市里的多个单位,一天都办不完。如今,我在镇上的服务大厅就能‘一站式’办完,特别方便。”禄丰市仁兴镇社会事务办主任李华介绍,通过赋权扩能,乡镇获得了更多的自主权,可以更加灵活地处理群众反映的问题,提高工作效率。

一支队伍管执法

我省通过行政执法体制改革,组建综合行政执法队,实现“一支队伍管执法”,有效提升基层治理效能。截至目前,全省1426个乡镇(街道)全部组建综合行政执法队。


亮点

“以前,基层发现占道经营、消防隐患等问题时,只能上报给上级相关部门;有了执法队后,乡镇(街道)能够自己解决问题。过去需要几个小时才能解决的问题,现在最快只需几分钟,极大地提高了基层治理效能。”蒙自市委编办主任梁婷说。

随着一系列措施的推进
我省基层治理“小马拉大车”问题
得到持续破解
基层治理新动能得以激活
治理能力不断提升


云南强化党建引领提升基层治理效能系列解读

把基层治理好,云南出了哪些招?



来源:“云岭先锋”微信公众号
编辑:沈文雯
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